關(guān)于《宜興市2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的政策解讀

　　宜興市2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案解讀

　　為切實(shí)做好2024年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《江蘇省2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《宜興市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃及文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、編制依據(jù)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令394號(hào)）和《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本方案報(bào)市政府同意后印發(fā)實(shí)施，旨在指導(dǎo)和部署我市年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　二、主要內(nèi)容

　　本方案由地質(zhì)災(zāi)害基本情況、2024年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析、防治目標(biāo)、防治措施、保障措施五部分組成。

　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害基本情況。我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于低山丘陵區(qū)、采空區(qū)及地下水開(kāi)采嚴(yán)重區(qū)域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，緩變型地面沉降為副。截至2024年5月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13處，威脅人數(shù)約75人，威脅財(cái)產(chǎn)約1930萬(wàn)元，隱患點(diǎn)主要分布于丁蜀鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、湖?鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)、芳橋街道和宜興林場(chǎng)。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃分為重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，重點(diǎn)防治區(qū)有2個(gè)，分別為南部低山滑坡、崩塌重點(diǎn)防治區(qū)和新建地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)防治區(qū)；一般防治區(qū)有5個(gè)，分別為南部低山、周鐵東北山區(qū)2個(gè)滑坡、崩塌、地面塌陷一般防治區(qū)，楊巷金峰山，屺亭街道屺山2個(gè)崩塌、滑坡一般防治區(qū)，北部平原地面沉降一般防治區(qū)。

　?。ǘ?024年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析。預(yù)計(jì)2024年我市地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)與常年相比基本持平到偏重。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主，6月～8月主汛期以及強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣期間是地質(zhì)災(zāi)害的重要防范時(shí)段。山區(qū)的人口集聚區(qū)、交通道路、旅游景區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)活動(dòng)以全建設(shè)周期為重點(diǎn)防范期。

　　（三）防治目標(biāo)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及省委、省政府和自然資源部工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，防、減、救全鏈條協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極探索構(gòu)建“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理新機(jī)制，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，有效防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低災(zāi)害損失，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新宜興現(xiàn)代化建設(shè)新篇章、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宜興新實(shí)踐提供地質(zhì)安全保障。

　?。ㄋ模┓乐未胧?。一是做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作。這塊工作主要是通過(guò)屬地政府、相關(guān)部門組織開(kāi)展巡查、排查工作，摸清掌握隱患底數(shù)，確立重要防治點(diǎn)位。二是推進(jìn)精細(xì)調(diào)查。進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別水平和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)深度，精準(zhǔn)摸清全市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。各地對(duì)排查確立的隱患點(diǎn)，制發(fā)明白卡、編制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好防災(zāi)責(zé)任和防范措施，進(jìn)一步完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。逐步推動(dòng)防控重點(diǎn)由“隱患點(diǎn)”單一防控向“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控轉(zhuǎn)變。四是完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。深化群專結(jié)合的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。五是強(qiáng)化值班值守。強(qiáng)化汛期應(yīng)急值守，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員須到崗到位，24小時(shí)保持通訊暢通；嚴(yán)格落實(shí)險(xiǎn)（災(zāi)）情速報(bào)和汛期零報(bào)告制度；完善“叫應(yīng)”機(jī)制，確保預(yù)警信息第一時(shí)間到村到組到戶到人。六是加大治理力度。各地要因地制宜采取工程治理措施消除隱患威脅，同時(shí)要求有治理任務(wù)的板塊，加快開(kāi)展治理；七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。要求各地各部門嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，同時(shí)加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)審批，加大切坡建房監(jiān)督執(zhí)法力度，引導(dǎo)做好切坡建房區(qū)域的邊坡支護(hù)工程建設(shè)工作。八是加強(qiáng)培訓(xùn)演練和宣傳。宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治政策法規(guī)和防災(zāi)避險(xiǎn)常識(shí)，持續(xù)增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。依據(jù)防災(zāi)預(yù)案，定期開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)基層一線干部、群眾的救災(zāi)、避災(zāi)能力。

　?。ㄎ澹┍Ｕ洗胧?。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級(jí)政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的極端重要性，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)堅(jiān)固防線。二是加強(qiáng)資金保障。各級(jí)政府要將防治工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障工作正常開(kāi)展。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市級(jí)有關(guān)部門將分片督導(dǎo)防治工作，對(duì)防治工作不到位等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。