市自然資源和規(guī)劃局

宜興市2024年度地質災害防治方案

為切實做好2024年全市地質災害防治工作，有效防范化解地質災害風險，全力保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)《地質災害防治條例》《江蘇省地質環(huán)境保護條例》《江蘇省2024年度地質災害防治方案》《宜興市地質災害防治“十四五”規(guī)劃》等相關法規(guī)、規(guī)劃及文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、編制依據(jù)

根據(jù)國務院《地質災害防治條例》（國務院令394號）和《江蘇省地質環(huán)境保護條例》規(guī)定，縣級以上人民政府自然資源主管部門應當組織編制本行政區(qū)域地質災害防治規(guī)劃和年度防治方案，報同級人民政府批準后實施。本方案報市政府同意后印發(fā)實施，旨在指導和部署我市年度地質災害防治工作。

二、主要內容

本方案由地質災害基本情況、2024年全市地質災害趨勢分析、防治目標、防治措施、保障措施五部分組成。

（一）地質災害基本情況。我市地質災害多發(fā)于低山丘陵區(qū)、采空區(qū)及地下水開采嚴重區(qū)域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質災害為主，緩變型地面沉降為副。截至2024年5月，全市共有地質災害隱患點13處，威脅人數(shù)約75人，威脅財產約1930萬元，隱患點主要分布于丁蜀鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、湖?鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)、芳橋街道和宜興林場。

地質災害防治區(qū)劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，重點防治區(qū)有2個，分別為南部低山滑坡、崩塌重點防治區(qū)和新建地面沉降重點防治區(qū)防治區(qū)；一般防治區(qū)有5個，分別為南部低山、周鐵東北山區(qū)2個滑坡、崩塌、地面塌陷一般防治區(qū)，楊巷金峰山，屺亭街道屺山2個崩塌、滑坡一般防治區(qū)，北部平原地面沉降一般防治區(qū)。

（二）2024年全市地質災害趨勢分析。預計2024年我市地質災害總體趨勢與常年相比基本持平到偏重。災害類型以滑坡、崩塌為主，6月～8月主汛期以及強降雨、臺風等極端天氣期間是地質災害的重要防范時段。山區(qū)的人口集聚區(qū)、交通道路、旅游景區(qū)是地質災害重點防范區(qū)域；地質災害易發(fā)區(qū)內的工程建設活動以全建設周期為重點防范期。

（三）防治目標。深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作重要論述精神，認真落實黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府和自然資源部工作要求，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，防、減、救全鏈條協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進地質災害防治各項重點工作，積極探索構建“隱患點+風險區(qū)”雙控管理新機制，不斷提升地質災害綜合防治能力，有效防范化解災害風險，最大限度降低災害損失，為譜寫“強富美高”新宜興現(xiàn)代化建設新篇章、推進中國式現(xiàn)代化宜興新實踐提供地質安全保障。

（四）防治措施。一是做好風險排查工作。這塊工作主要是通過屬地政府、相關部門組織開展巡查、排查工作，摸清掌握隱患底數(shù)，確立重要防治點位。二是推進精細調查。進一步提高地質災害隱患識別水平和風險評價深度，精準摸清全市地質災害風險底數(shù)。三是強化風險防控。各地對排查確立的隱患點，制發(fā)明白卡、編制應急預案，落實好防災責任和防范措施，進一步完善群測群防網(wǎng)絡。逐步推動防控重點由“隱患點”單一防控向“隱患點+風險區(qū)”雙控轉變。四是完善監(jiān)測預警體系。深化群專結合的綜合監(jiān)測預警體系，健全群測群防和專業(yè)監(jiān)測預警、氣象風險預警有機結合的工作機制。五是強化值班值守。強化汛期應急值守，帶班領導和值班人員須到崗到位，24小時保持通訊暢通；嚴格落實險（災）情速報和汛期零報告制度；完善“叫應”機制，確保預警信息第一時間到村到組到戶到人。六是加大治理力度。各地要因地制宜采取工程治理措施消除隱患威脅，同時要求有治理任務的板塊，加快開展治理；七是加強風險源頭管控。要求各地各部門嚴格落實地質災害易發(fā)區(qū)工程建設項目的地質災害危險性評估制度，同時加強山區(qū)農村宅基地管理，嚴格農村建房規(guī)劃建設審批，加大切坡建房監(jiān)督執(zhí)法力度，引導做好切坡建房區(qū)域的邊坡支護工程建設工作。八是加強培訓演練和宣傳。宣傳地質災害防治政策法規(guī)和防災避險常識，持續(xù)增強全社會防災減災意識。依據(jù)防災預案，定期開展搶險救災、避險轉移等應急演練，不斷增強基層一線干部、群眾的救災、避災能力。

（五）保障措施。一是加強組織領導。要求各級政府高度重視地質災害防治，充分認識地質災害防治工作的極端重要性，嚴格落實屬地管理和分級負責，全力做好地質災害防治工作。各部門要按照職責分工，加強協(xié)調配合，形成工作合力，筑牢防災減災救災堅固防線。二是加強資金保障。各級政府要將防治工作經(jīng)費列入本級財政預算，保障工作正常開展。三是強化監(jiān)督檢查。市級有關部門將分片督導防治工作，對防治工作不到位等行為，依法依規(guī)嚴肅追責。