市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　《宜興市住宅小區(qū)物業(yè)管理水平全面提升行動實施方案》的政策解讀

　　2024年4月26日，宜興市人民政府辦公室印發(fā)了《宜興市住宅小區(qū)物業(yè)管理水平全面提升行動實施方案》（宜政辦發(fā)〔2024〕19號）（以下簡稱《實施方案》），為更好理解和落實《實施方案》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、文件起草背景

　　2010年，我市率先在省內(nèi)啟動物業(yè)管理工作體制改革，探索構(gòu)建了“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地負責、綜合協(xié)調(diào)”的物業(yè)管理新體制，并建立了“一辦、一中心、一站、一中隊”的組織管理機構(gòu)。屬地管理模式實施以后，取得了較好的成效，其經(jīng)驗先后被2013年的《江蘇省物業(yè)管理條例》和2015年的《無錫市物業(yè)管理條例》采用吸收。但是之后這一管理模式有所弱化，相關(guān)職能部門監(jiān)管合力也不夠，導(dǎo)致了堵門、占用綠地、違章搭建、占用消防通道停車等現(xiàn)象屢禁不止。2020年，我市出臺了《關(guān)于進一步加強住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的實施意見》，進一步強化屬地管理職責，加強部門聯(lián)動，建立高位的協(xié)調(diào)推進機制，更有效規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為，化解住宅小區(qū)物業(yè)矛盾。當前，物業(yè)管理一定程度上已進入了“業(yè)主時代”，業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)提出了更標準化和規(guī)范化的需求，需要我們進一步完善物業(yè)管理體制機制，著力解決責任定位不準、部門執(zhí)法不嚴、企業(yè)服務(wù)不善、業(yè)主自治不為等重點難點問題，推動全市住宅小區(qū)物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展。

　　目標任務(wù)

　　通過三年努力，建立“業(yè)主自治有序、政府監(jiān)管有力、行業(yè)自律有章”的物業(yè)管理構(gòu)架，物業(yè)管理體制機制進一步健全、政策標準體系基本完善，物業(yè)管理領(lǐng)域突出問題得到有效治理，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、居民自治、多方參與、協(xié)商共建、科技支撐”的工作格局，物業(yè)服務(wù)水平顯著提高，群眾滿意度大幅提升。

　　主要內(nèi)容

　　《宜興市住宅小區(qū)物業(yè)管理水平全面提升行動實施方案》分文件主體和附件兩部分。

　　文件主體分四塊：總體要求、工作目標、主要任務(wù)、保障措施。其中主要任務(wù)共有8項，綜合起來主要是突出了以下幾個方面：一是強化整個物業(yè)服務(wù)管理組織構(gòu)架，包括調(diào)整充實市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組、落實屬地主體責任、發(fā)揮社區(qū)功能作用和市屬國有企業(yè)功能作用四個方面；二是推進小區(qū)綜合治理，通過強化職能部門聯(lián)動，全面推進綜合執(zhí)法進小區(qū)、城市網(wǎng)格化管理向小區(qū)延伸覆蓋，全力做好小區(qū)安全隱患整治、小區(qū)公共配套設(shè)施提升等工作。同時，建立物業(yè)糾紛多元調(diào)解機制，通過建立“法官+”物業(yè)糾紛化解中心等手段，將物業(yè)欠費等矛盾糾紛化解在基層；三是強化行業(yè)管理，通過加強前期物業(yè)管理、完善物業(yè)誠信體系建設(shè)、提高維修資金使用效率等，進一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為，做到日常服務(wù)“八有八無”；四是加強業(yè)主自治組織建設(shè)，提高業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）組建率，規(guī)范業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）日常運行，引導(dǎo)黨員業(yè)主參與小區(qū)公共事務(wù)管理；五是落實老舊小區(qū)長效管理機制，通過對老舊小區(qū)配套設(shè)施的提升改造、物業(yè)區(qū)域連片管理和建立業(yè)主自治組織等，形成老舊小區(qū)可持續(xù)長效管理模式。

　　文件附件方面，主要是明確了全市物業(yè)服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和物業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作職責。

　　四、保障措施

　　進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強監(jiān)督考核、加強資金保障、加強工作培訓、加強輿論宣傳等措施，推進政府依法履職和治理創(chuàng)新，完善住宅小區(qū)業(yè)主自治管理機制，提高物業(yè)管理服務(wù)市場化規(guī)范化水平，推動物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級，滿足人民群眾不斷增長的美好居住生活需要。