市城市管理局

　　一、起草背景

　　隨著《江蘇省廣告條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《無錫市戶外廣告和店招標牌設施設置管理辦法》等法律法規(guī)的修訂和出臺，對戶外廣告和店招標牌設施設置管理提出了新的更高的要求，加之在戶外廣告和店招標牌設施設置管理實踐中出現(xiàn)了許多情況和問題，因此，我市亟需出臺新的管理規(guī)定予以調(diào)整規(guī)范。

　　二、起草依據(jù)

　　《辦法》的起草主要依據(jù)《江蘇省廣告條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《無錫市戶外廣告和店招標牌設施設置管理辦法》等法律法規(guī)，還參考吸收了周邊其他城市的先進經(jīng)驗和可行做法。

　　三、目標任務

　　《辦法》旨在規(guī)范戶外廣告和店招標牌設施設置，美化市容環(huán)境，對規(guī)范廣告設施設置秩序、提高戶外廣告設施管理水平、實現(xiàn)廣告資源陽光管理、提升城市品位起到了推動促進作用。

　　四、解決問題

　　改善管理體系不夠完善、戶外廣告和店招標牌設施設置尺度形式各異、品質(zhì)定位與城市發(fā)展仍有差距等現(xiàn)象，解決戶外廣告和店招標牌設施設置亂、檔次低等問題。

　　五、主要內(nèi)容

　　《辦法》共53條，主要包括調(diào)整范圍、部門職責、戶外廣告和店招標牌設施的規(guī)劃設置、戶外廣告和店招標牌設施的設置管理等內(nèi)容。

　　（一）規(guī)定了調(diào)整范圍。為增強管理針對性，規(guī)范戶外廣告設施設置秩序、提高店招標牌設施管理水平，《辦法》在堅持我市原來一些好的做法的同時，對戶外廣告和店招標牌設施設置的管理內(nèi)容作出了調(diào)整，取消了戶外廣告登記手續(xù)，對戶外廣告和店招標牌設施的含義、分類等進行了重新界定，對戶外廣告和店招標牌設施的設置及管理提出了新要求，補充完善了臨時戶外廣告設施設置管理的相關要求。

　?。ǘ┟鞔_了部門職責。明確了各級人民政府及職能部門對于加強戶外廣告和店招標牌設施設置管理的職責分工和工作協(xié)調(diào)機制，確定市城管局作為戶外廣告和店招標牌設施設置管理的主管部門，結(jié)合賦予鎮(zhèn)（街道）行政審批服務執(zhí)法權力事項工作實際，規(guī)定了鎮(zhèn)（街道）對于戶外廣告設施設置管理的工作要求。

　?。ㄈ敉鈴V告和店招標牌設施的規(guī)劃設置。為強化戶外廣告和店招標牌設施設置的科學性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，推進全市戶外廣告和店招標牌設施管理工作提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，《辦法》規(guī)定了戶外廣告設施和店招標牌設置專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃方案的編制，禁止設置的區(qū)域位置、設置時應當遵守的規(guī)定。尤其明確了在城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止設置屋頂廣告設施、大型高立柱廣告設施、跨道路架設的廣告設施以及可能危及房屋安全的廣告設施。

　　（四）戶外廣告和店招標牌設施的設置管理。戶外廣告和店招標牌設施設置不規(guī)范，影響城市市容市貌的美觀整潔。為指導、規(guī)范我市戶外廣告和店招標牌設施的設置管理，強化戶外廣告和店招標牌設施設置的科學性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，《辦法》規(guī)定了店招標牌設置采用備案制，城管部門應當加強事中事后監(jiān)管。戶外廣告設施設置的審批聯(lián)動機制、招標拍賣、協(xié)議出讓、管理要求。電子顯示屏類戶外廣告設施、臨時性商業(yè)活動設置臨時性商業(yè)戶外廣告設施的管理要求，戶外廣告設施發(fā)布公益廣告應當遵守的規(guī)定。戶外廣告設施和店招標牌設置人應當履行日常安全檢查、管理維護責任以及城管部門應當履行的監(jiān)督檢查職責。