市發(fā)展和改革委員會(huì)

一、綠證是什么？

綠證是指可再生能源綠色電力證書，是可再生能源電力（風(fēng)電、太陽能、水能等）的“電子身份證”，一個(gè)綠證單位等于1000千瓦時(shí)可再生能源電量。

                  中國綠色電力證書樣式

二、綠證的特征。

證電分離。綠色電力同時(shí)擁有電能量價(jià)值和環(huán)境價(jià)值，兩種價(jià)值屬性同時(shí)售賣會(huì)受制于電力輸送在物理?xiàng)l件上的困難，如電能量無法跨區(qū)、跨網(wǎng)流動(dòng)等問題，最終導(dǎo)致綠證售出難度增加。而將電能量價(jià)值和環(huán)境價(jià)值分開出售，通過獨(dú)立的綠證市場，全國各地的電力用戶都可以通過購買綠證而達(dá)到使用可再生能源電力的效果，有利于促進(jìn)全社會(huì)綠色消費(fèi)。

三、綠證有哪些性質(zhì)？

1、唯一性。綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，也是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。為確保綠證的唯一性，綠證對(duì)應(yīng)電量不得重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證。

2、權(quán)威性。國家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作，通過統(tǒng)籌各方面形成合力，進(jìn)一步提升綠證的權(quán)威性，推動(dòng)綠證在引領(lǐng)綠色電力消費(fèi)、促進(jìn)可再生能源發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中發(fā)揮作用。

3、通用性。國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國家能源局《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)）明確了綠證具有支撐綠色電力交易、認(rèn)定綠色電力消費(fèi)、核算可再生能源電力消費(fèi)量等基礎(chǔ)性作用，研究推動(dòng)綠證與全國碳排放權(quán)交易機(jī)制、溫室氣體自愿減排交易機(jī)制做好銜接，積極推動(dòng)國際組織的綠色消費(fèi)、碳減排體系與國內(nèi)綠證銜接。

四、綠證有哪些用途？

1、企業(yè)購買綠證的用途

（1）出口企業(yè)：為了破除綠色貿(mào)易壁壘，購買綠證抵消部分碳排放。

（2）RE100成員或在華外企、外企的供貨商：客戶或者總部對(duì)企業(yè)使用綠色能源的需求較高，導(dǎo)致這類企業(yè)需要大量購買綠證。

注：RE100（100%Renewable Electricity）是一項(xiàng)全球性、合作性的商業(yè)倡議，國際非營利氣候組織（The Climate Group，簡稱TCG，為主要發(fā)起方）和另一個(gè)非營利性國際組織碳信息披露項(xiàng)目（Carbon Disclosure Project，簡稱CDP）于2014年共同合作發(fā)起和管理，旨在推動(dòng)企業(yè)向100%可再生電力過渡。

（3）承諾或自愿助力碳中和的企業(yè)：為了塑造企業(yè)綠色低碳的形象，提升市場競爭力，需要通過購買綠證等途徑證明其履行了碳排放減少的承諾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色升級(jí)轉(zhuǎn)型。

（4）高耗能企業(yè)：國家發(fā)展改革委 國家統(tǒng)計(jì)局 國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2022〕1258號(hào)）明確界定新增可再生能源電力消費(fèi)量范圍，并以綠證作為可再生能源消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證。新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制，而綠證是可再生能源消費(fèi)的憑證。購買綠證可以在一定程度上緩解用能控制對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的制約。

2、個(gè)人購買綠證的用途。

環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的個(gè)人為助力碳減排、保護(hù)環(huán)境而進(jìn)行購買行為。隨著人們對(duì)家庭綠電的需求增加，未來購買綠證也將成為使用家庭綠電的一種渠道。

五、綠證核發(fā)給哪些項(xiàng)目？

            對(duì)全國風(fēng)電（含集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含集中式光伏、分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電（僅為2023年1月1日以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項(xiàng)目）、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量可核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。但存量常規(guī)水電項(xiàng)目不核發(fā)綠證。

六、綠證如何申領(lǐng)？

1、登錄國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)（網(wǎng)址：https://sso.renewable.org.cn）。若企業(yè)已有賬號(hào)可直接在平臺(tái)登錄。若企業(yè)首次登錄，需要提前準(zhǔn)備好營業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系方式、身份證等信息和材料在網(wǎng)站完成注冊(cè)登錄。

2、完成建檔立卡并審核通過。登錄后，點(diǎn)擊“建檔立卡”即可進(jìn)入填報(bào)頁面。建檔立卡項(xiàng)目依據(jù)為政府部門的審批（核準(zhǔn)、備案）文件，需嚴(yán)格按照審批（核準(zhǔn)、備案）文件列出的項(xiàng)目名稱、容量、地址、業(yè)主等信息進(jìn)行填報(bào)。具體要求可參考國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)內(nèi)的建檔立卡系統(tǒng)指引手冊(cè)。建檔立卡項(xiàng)目信息提交后，省級(jí)能源主管部門會(huì)對(duì)項(xiàng)目信息的真實(shí)性進(jìn)行審核，存在問題的會(huì)被返回修改，企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注審核狀態(tài)，審核通過后即可申領(lǐng)綠證。

3、申領(lǐng)綠證。點(diǎn)擊“綠證申領(lǐng)”，發(fā)電主體需要上傳月度電量結(jié)算單、結(jié)算發(fā)票、轉(zhuǎn)賬憑證等文件以及填報(bào)上網(wǎng)結(jié)算電量、電量生產(chǎn)年月等信息，完成月度電量申報(bào)。審核通過后即可核發(fā)綠證。

七、綠證如何交易？

1、交易平臺(tái)。目前綠證依托中國綠色電力證書交易平臺(tái)，以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展交易。

2、交易主體。除已參與電力交易市場的一類用戶、二類用戶、售電公司等電力市場主體外，居民農(nóng)業(yè)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非政府組織、個(gè)人都可以參與。

3、交易組織方式。綠證的交易方式包括雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價(jià)三種。雙邊協(xié)商可通過綠證交易平臺(tái)由售方申報(bào)、購方確認(rèn)進(jìn)行交易；掛牌可通過綠證交易平臺(tái)由售方掛牌、購方摘牌進(jìn)行交易；集中競價(jià)則由電網(wǎng)企業(yè)按需適時(shí)組織開展。

掛牌交易：由發(fā)電企業(yè)通過綠色電力證書交易系統(tǒng)，申報(bào)出售綠證數(shù)量、價(jià)格等掛牌信息，用戶進(jìn)行摘牌、確認(rèn)，確認(rèn)后完成資金支付并交割成功則交易達(dá)成。

雙邊協(xié)商交易： 由發(fā)電企業(yè)和用戶通過協(xié)商達(dá)成交易意向，確定綠證交易相關(guān)信息。在開市期間，由發(fā)電企業(yè)申報(bào)交易信息，雙方確認(rèn)后交易達(dá)成。

集中競價(jià)交易：買賣雙方通過綠證交易平臺(tái)在截止時(shí)間前申報(bào)交易意向信息，以市場出清的方式確定綠證成交數(shù)量和價(jià)格。

4、交易步驟。以北京電力交易中心為例，用戶可通過北京電力交易中心統(tǒng)一門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：https://www.nepx.com）選擇右側(cè)應(yīng)用進(jìn)入綠色電力證書交易平臺(tái)，交易步驟如下：

（1）賬號(hào)注冊(cè)。已在江蘇電力交易平臺(tái)注冊(cè)的用戶使用原有賬戶密碼直接登錄后申請(qǐng)綠證業(yè)務(wù)，未注冊(cè)的新用戶需按操作說明進(jìn)行注冊(cè)。登錄后，電力交易市場主體需按操作要求進(jìn)行“綠證業(yè)務(wù)申請(qǐng)”。

（2）參與交易。目前北京綠色電力證書交易平臺(tái)在每個(gè)工作日的9:00-15:00開放。購買綠證的用戶可以根據(jù)自身需求，選擇雙邊協(xié)商交易或掛牌交易。

（3）交易結(jié)算。交易意向形成后，按照用戶支付時(shí)間先后順序一次確認(rèn)交易合同。綠證將在交易完成后交割至用戶的交易平臺(tái)賬戶，并由相關(guān)發(fā)電企業(yè)完成發(fā)票的開具。用戶可在“交易結(jié)果”頁面查看到交易結(jié)果，包括購售雙方、交易綠證信息、成交明細(xì)等。

（4）售電公司購買。售電公司可在交易平臺(tái)購買綠證后，通過與電力用戶綁定的功能實(shí)現(xiàn)綠證代理交易的分配。

5、交易限制。現(xiàn)階段綠證僅可交易一次。

八、綠證的價(jià)格。

1、綠證的價(jià)格是如何確定的？

無補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證（不含綠電交易綠證）交易價(jià)格與補(bǔ)貼強(qiáng)度脫鉤，完全通過市場形成，交易價(jià)格總體平穩(wěn)，目前中國綠證交易平臺(tái)顯示無補(bǔ)貼綠證的掛牌交易價(jià)格浮動(dòng)在19-25元/張，由于市場供應(yīng)充裕，價(jià)格較2023年7月下降近40%。補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證（不含綠電交易綠證），因?yàn)槠渥罡呦迌r(jià)與補(bǔ)貼強(qiáng)度相關(guān)，風(fēng)光項(xiàng)目綠證價(jià)格相差較大，且總體價(jià)格較高。

2、綠證價(jià)格是否受到國際市場影響？

盡管我國綠證已實(shí)現(xiàn)與RE100有條件的互認(rèn)（RE100仍要求使用中國綠證的企業(yè)提交可信聲明，聲明綠證擁有全部的環(huán)境屬性），但今年以來綠證在國際社會(huì)和跨國企業(yè)間的影響力不斷擴(kuò)大。我國作為可再生能源生產(chǎn)消費(fèi)大國，未來將加強(qiáng)中國綠證與國際市場綠色消費(fèi)、碳減排體系的銜接，不斷提升中國綠證的國際影響力和認(rèn)可度。

3、綠證價(jià)格是否受到證書有效期影響？

綠證自核發(fā)起，有效期為兩年，有效期結(jié)束后不可再進(jìn)行交易，由國家可再生能源信息管理中心完成“過期”綠證注銷，并將注銷信息同步至電力交易機(jī)構(gòu)，綠證的有效期可能會(huì)影響到售賣情況，一般情況下，越“新鮮”的綠證，價(jià)格相對(duì)較高。

注：企業(yè)若想被RE100認(rèn)可，購買的綠證需要滿足CDP項(xiàng)目要求的“21個(gè)月原則”，即企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告期內(nèi)的12個(gè)月，加上前6個(gè)月和后3個(gè)月，總共21個(gè)月。例如，如果企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告期是從2023年1月到2023年12月，那么它需要購買的綠證應(yīng)該是在2022年6月至2024年3月期間內(nèi)發(fā)電所產(chǎn)生的。

• 綠證交易的收益。

國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)）規(guī)定：

1、對(duì)不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目（包括平價(jià)（低價(jià)）項(xiàng)目、自愿放棄中央財(cái)政補(bǔ)貼、中央財(cái)政補(bǔ)貼已到期項(xiàng)目以及2023年1月1日及以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項(xiàng)目），綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有，交易方式不限。

2、對(duì)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，按照國家相關(guān)規(guī)定，屬于國家保障性收購的，綠證收益等額沖抵中央財(cái)政補(bǔ)貼或歸國家所有；屬于市場化交易的，綠證收益在中央財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)等額扣減。

十、未來綠證還有哪些應(yīng)用場景？

《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號(hào)）對(duì)綠證支撐綠色電力交易、核算可再生能源消費(fèi)、認(rèn)證綠色電力消費(fèi)，以及銜接碳市場、推動(dòng)綠證國際互認(rèn)都提出了具體要求，極大地拓展了綠證應(yīng)用場景，為綠證市場需求提供支撐。

1、支撐綠電交易。綠電交易作為“證電合一”的特殊綠證交易形式，通過在交易合同或雙邊協(xié)商約定中明確的綠證價(jià)格體現(xiàn)綠色環(huán)境價(jià)值。電力用戶通過綠證交易和綠電交易獲得的綠證是一樣的，都代表完成了綠色電力消費(fèi)。

2、核算可再生能源消費(fèi)。目前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2023年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦能源〔2023〕569號(hào)）明確各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體權(quán)重完成情況以自身持有的綠證為主要核算方式。

3、認(rèn)證綠證綠色電力消費(fèi)。以綠證作為電力用戶綠色電力消費(fèi)和綠電屬性標(biāo)識(shí)認(rèn)證的唯一憑證，通過兩年內(nèi)的綠證開展綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，建立基于綠證的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、制度和標(biāo)識(shí)體系。

　4、與碳市場、碳排放管理銜接。未來，綠證將被納入碳市場相關(guān)核算體系，與全國碳排放權(quán)交易機(jī)制、溫室氣體自愿減排交易機(jī)制銜接協(xié)調(diào)，同時(shí)，綠證也將作為產(chǎn)品碳足跡管理的有效支撐，體現(xiàn)可再生能源電力消費(fèi)占比的差異化產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，推動(dòng)產(chǎn)品的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

5、推動(dòng)綠證國際互認(rèn)。在不影響國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，我國會(huì)積極推動(dòng)國際組織的綠色消費(fèi)、碳減排體系與國內(nèi)綠證銜接，加強(qiáng)綠證核發(fā)、計(jì)量、交易等國際標(biāo)準(zhǔn)研究制定。