市應(yīng)急管理局

　　2023年8月28日8時(shí)30分左右，位于宜興市新建鎮(zhèn)的江蘇廣興豐茂科技有限公司建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生一起起重傷害事故，造成一名施工作業(yè)人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約138萬元。

　　接報(bào)事故后，宜興市應(yīng)急管理局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，勘察現(xiàn)場(chǎng)、了解情況、指導(dǎo)善后。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《無錫市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（無錫市人民政府令第122號(hào)）和《宜興市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》的規(guī)定,受宜興市人民政府委托，成立了以宜興市應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，市公安局、總工會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局為成員單位，并邀請(qǐng)市檢察院派員參加的事故調(diào)查組，迅速展開事故調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)事故進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、取證和分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并針對(duì)事故原因和暴露出的問題 提出了防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故相關(guān)單位概況及相關(guān)情況

　　（一）建設(shè)單位概況

　　江蘇廣興豐茂科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣興豐茂公司”），成立于2021年6月1日，注冊(cè)地址位于宜興市新建鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)（留住村），公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人：李健，公司主要從事汽車零部件及配件的制造等，目前公司尚在車間廠房的建造之中。建設(shè)工程項(xiàng)目甲方代表：李國(guó)華，土建質(zhì)量監(jiān)督員：顧炳男，設(shè)備負(fù)責(zé)人：孫成剛。

　?。ǘ┦┕挝桓艣r

　　江蘇中博建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中博公司”）成立于2008年2月21日，注冊(cè)地址位于宜興市徐舍鎮(zhèn)民北路7號(hào)，公司法定代表人：薛錫群，主要負(fù)責(zé)人：趙富明，公司主要從事建筑工程施工，具有建筑工程施工總承包和鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包貳級(jí)等資質(zhì)（資質(zhì)證書編號(hào)：D232***419）。

　?。ㄈ┍O(jiān)理單位概況

　　無錫智邦工程咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“智邦公司”）成立于2002年5月17日，注冊(cè)地址位于無錫蠡園開發(fā)區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園3號(hào)301室，，公司法定代表人：周烝，公司主要從事建設(shè)工程監(jiān)理和工程造價(jià)咨詢等，具有房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)等資質(zhì)（資質(zhì)證書編號(hào)：E232***757）。2012年2月20日，智邦公司成立了宜興分公司，地址位于宜興環(huán)科園綠園路362號(hào)鵬鷂大廈3樓，分公司實(shí)際負(fù)責(zé)人：周曙軍。

　?。ㄋ模┕こ添?xiàng)目概況及相關(guān)情況

　　廣興豐茂公司建設(shè)工程名稱：高端智能裝備及汽車核心部件輕量化、工業(yè)新能源部件項(xiàng)目，工程地點(diǎn)：宜興市新建鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，簽約合同價(jià)為31300萬元，總建筑面積21830平方米，主要為3個(gè)建筑單體，分別是一棟7層的檢測(cè)樓、一棟3層的實(shí)驗(yàn)樓和1層局部三層的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)車間。該工程項(xiàng)目在2022年9月6日取得了《建筑工程施工許可證》，施工許可編號(hào)：320282******01。

　　2022年7月份，通過顧紅余的介紹，中博公司承接了廣興豐茂公司的建設(shè)工程項(xiàng)目，雙方于2022年7月25日簽訂了施工總承包合同。隨后，中博公司組建了項(xiàng)目管理部，該項(xiàng)目管理部由公司主要負(fù)責(zé)人趙富明（二級(jí)建造師，注冊(cè)編碼:蘇232******020）擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人宗玲云，安全員徐順娟和陳蓉，施工員陳成等7名主要管理人員，另外顧紅余為施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)班組管理和材料采購(gòu)等。同時(shí)，廣興豐茂公司委托智邦公司對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，并簽訂了《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，約定監(jiān)理酬金55萬元。智邦公司宜興分公司安排潘云擔(dān)任總監(jiān)理工程師（注冊(cè)號(hào)：3202***1），分公司負(fù)責(zé)人周曙軍擔(dān)任專監(jiān)，華益為監(jiān)理員。2022年9月6日，該建設(shè)工程項(xiàng)目正式開工。至事故發(fā)生時(shí)，該建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程已完工（鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)車間于2023年4月12日進(jìn)行了質(zhì)量驗(yàn)收），僅剩下鋼結(jié)構(gòu)車間的水電安裝和鋼結(jié)構(gòu)防火涂料涂刷尚未結(jié)束。

　　2023年2月16日，廣興豐茂公司與無錫超拓起重機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱“超拓公司”）簽訂了起重機(jī)買賣合同及技術(shù)服務(wù)協(xié)議，廣興豐茂公司共購(gòu)買10臺(tái)10噸行車（電動(dòng)葫蘆橋式起重機(jī)），合同總價(jià)為560.6萬元。2023年6月26日行車部件運(yùn)送至項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)后，超拓公司主要負(fù)責(zé)人孟現(xiàn)國(guó)聯(lián)系了新鄉(xiāng)泰隆起重機(jī)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“泰隆公司”，具有行車安裝資質(zhì)，許可證編號(hào)：TS2441******）無錫辦事點(diǎn)負(fù)責(zé)人宋崇仁，雙方簽訂了起重機(jī)安裝合同，約定行車安裝費(fèi)3.5萬元。6月27日，廣興豐茂公司與泰隆公司簽訂了起重機(jī)安裝合同，約定行車安裝費(fèi)5萬元（實(shí)際由超拓公司支付給泰隆公司3.5萬元），隨后泰隆公司辦理了開工申報(bào)。6月28日，孟現(xiàn)國(guó)組織相關(guān)安裝人員到施工現(xiàn)場(chǎng)開始行車安裝作業(yè)。7月28日，行車全部安裝結(jié)束并進(jìn)行了初步調(diào)試。7月29日，廣興豐茂公司設(shè)備負(fù)責(zé)人孫成剛到現(xiàn)場(chǎng)查看行車調(diào)試運(yùn)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些小問題要求進(jìn)一步調(diào)試整改，同時(shí)要求把行車遙控器放置于項(xiàng)目部甲方辦公室。8月5日，行車安裝調(diào)試結(jié)束，安裝人員撤場(chǎng)。至事故發(fā)生時(shí)，由于正式生產(chǎn)用電還未安裝，車間內(nèi)的行車尚未備案驗(yàn)收。

　　2023年7月下旬，水電班組長(zhǎng)雍偉軍及水電工武宗林、蔣偉、董俊永、杜文志、董晨輝先后到施工工地現(xiàn)場(chǎng)，開始在檢測(cè)樓和實(shí)驗(yàn)樓里進(jìn)行水電安裝。8月20日左右，雍偉軍水電班組人員開始到鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)車間進(jìn)行水電安裝，并用登高車敷設(shè)車間頂部的照明線路。在敷設(shè)車間頂部照明線路過程中，由于車間內(nèi)安裝的行車影響作業(yè)，雍偉軍向施工員陳成提出要移開行車，隨后陳成到項(xiàng)目部甲方辦公室拿了行車遙控器并教雍偉軍使用。同時(shí)由于車間地面有預(yù)留的設(shè)備基坑，影響登高車的使用，陳成同意用行車作為移動(dòng)平臺(tái)來代替登高車。另外，按照施工要求，車間鋼結(jié)構(gòu)需涂刷防火漆，陳成聯(lián)系了鋼結(jié)構(gòu)安裝人員來涂刷作業(yè)。8月24日左右，鋼結(jié)構(gòu)安裝班組長(zhǎng)袁啟峰帶著汪義、顧金華和袁衛(wèi)星到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行涂刷作業(yè)。

　?。ǘ┍O(jiān)管情況

　　廣興豐茂公司建設(shè)工程項(xiàng)目取得建筑工程施工許可證后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局片區(qū)中隊(duì)根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案指南》要求，編制了建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃。隨后在2022年9月13日召集了建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位相關(guān)人員，于項(xiàng)目部召開了安全監(jiān)督交底會(huì)議，向五方責(zé)任單位發(fā)放了建設(shè)工程施工安全監(jiān)督告知書。在項(xiàng)目施工過程中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局片區(qū)中隊(duì)按照監(jiān)督計(jì)劃和監(jiān)督工作要求，分別在2022年9月29日、11月2日和2023年3月3日、6月18日、8月2日到工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了5次監(jiān)督抽查，期間共發(fā)現(xiàn)7條當(dāng)場(chǎng)即時(shí)整改問題，并發(fā)出限期整改通知單2份，指出的10條隱患和問題均整改閉環(huán)。2023年3月8日市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織對(duì)該建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)出限期整改通知單1份，指出的6條問題隱患均已整改閉環(huán)。

　　接到行車安裝開工申報(bào)后，市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科要求施工單位立即到法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)檢工作。施工單位于2023年6月28日到江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院宜興分院辦理了設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)申請(qǐng)工作。6月29日，江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院宜興分院安排檢驗(yàn)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，依據(jù)《起重機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG Q7016-2016）要求，檢驗(yàn)人員對(duì)施工單位提供的相關(guān)資料進(jìn)行了核查，并對(duì)行車和相關(guān)零部件及安裝基礎(chǔ)、軌道等進(jìn)行了檢驗(yàn)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援處置情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2023年8月28日7時(shí)左右，水電班組雍偉軍等6人到車間內(nèi)作業(yè)，雍偉軍先到項(xiàng)目部甲方辦公室拿了1號(hào)和7號(hào)行車的遙控器，然后安排蔣偉和武宗林敷設(shè)車間西部第一跨中部區(qū)域的頂部照明線路（該區(qū)域地面有設(shè)備基坑）。雍偉軍用登高車將蔣偉和武宗林送至1號(hào)行車梁上后，就將1號(hào)行車遙控器給蔣偉，隨后雍偉軍下來安排其他水電工作業(yè)。蔣偉和武宗林在行車梁上由北向南作業(yè)，蔣偉操控行車進(jìn)行移動(dòng)。7時(shí)30分左右，袁啟峰帶著汪義、顧金華和袁衛(wèi)星到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行涂刷作業(yè)，其中汪義在車間西部用登高車涂刷第一跨和第二跨之間的鋼柱上部。8時(shí)30分左右，蔣偉和武宗林作業(yè)結(jié)束，蔣偉操作行車準(zhǔn)備移到北側(cè)原位。行車在移動(dòng)過程中撞到汪義使用的登高車，登高車傾倒，汪義從登高車作業(yè)平臺(tái)上摔出，造成重傷。

　?。ǘ?yīng)急救援處置情況

　　1.現(xiàn)場(chǎng)搶救情況

　　正在車間內(nèi)作業(yè)的其他人員聽到聲響后，立即趕來施救，并撥打了“120”和“110”電話。救護(hù)車到現(xiàn)場(chǎng)后將汪義送宜興市人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，汪義經(jīng)搶救無效于當(dāng)日11時(shí)左右死亡。

　　2.事故接報(bào)和處置情況

　　事故發(fā)生后，項(xiàng)目部立即上報(bào)屬地政府部門，屬地政府部門立即上報(bào)。接到事故報(bào)告后，市應(yīng)急管理局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、勘察，并指導(dǎo)善后處理工作。8月31日，中博公司與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，善后工作平穩(wěn)結(jié)束。

　　三、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況

　　事故發(fā)生于鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)車間內(nèi)，整個(gè)鋼結(jié)構(gòu)車間東西向共4跨，車間大門朝西。事故發(fā)生區(qū)域位于車間西部第一跨東側(cè)第六根（從北向南）鋼柱處，一登高車呈南北向傾倒于該處，登高車伸出約7米，登高車作業(yè)平臺(tái)護(hù)欄有明顯的變形，上方有一編號(hào)為KSSL-01的10噸行車。

　　四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　本起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約138萬元。

　　死者：汪某某，男，身份證號(hào)：230******3，戶籍地：黑龍江省七臺(tái)河市勃利縣永恒鄉(xiāng)永順村。

　　五、事故原因和性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　水電工蔣偉操作行車移動(dòng)時(shí)，疏于觀察周邊情況，導(dǎo)致行車撞倒登高車，這是該起事故發(fā)生的直接原因。

　?。ǘ╅g接原因

　　1. 現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位

　　施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，未有專人對(duì)高處作業(yè)和交叉作業(yè)區(qū)域進(jìn)行安全監(jiān)管，導(dǎo)致施工人員作業(yè)隨意，違規(guī)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的行車。

　　2. 設(shè)施設(shè)備管理不到位

　　行車安全管理缺失，行車遙控器取用隨意，導(dǎo)致施工人員隨意使用未經(jīng)檢驗(yàn)的行車。

　　3. 安全教育培訓(xùn)不到位

　　施工項(xiàng)目部雖然制定了相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底制度，但未認(rèn)真落實(shí)，未認(rèn)真組織對(duì)新進(jìn)水電班組等施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，導(dǎo)致施工人員安全意識(shí)差，對(duì)作業(yè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及行車使用時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起因設(shè)施設(shè)備管理不到位、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失、員工違規(guī)使用特種設(shè)備作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　六、責(zé)任分析及處理建議

　　根據(jù)事故調(diào)查組所確認(rèn)的事實(shí)和事故原因的分析，現(xiàn)對(duì)此次事故的責(zé)任認(rèn)定和處理建議如下：

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)人員的處理建議

　　1. 蔣偉，水電工，操作行車移動(dòng)時(shí)疏于觀察周邊安全狀況，導(dǎo)致行車撞倒登高車，從而造成事故的發(fā)生，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

　　處理建議：建議司法機(jī)關(guān)對(duì)其立案調(diào)查處理。

　　2. 雍偉軍，水電班組長(zhǎng)，安排班組作業(yè)人員使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備，且未能對(duì)班組作業(yè)人員高處作業(yè)和班組交叉作業(yè)區(qū)域進(jìn)行管理，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

　　處理建議：建議司法機(jī)關(guān)對(duì)其立案調(diào)查處理。

　　3. 陳成，現(xiàn)場(chǎng)施工員，擅自改變施工方案，安排水電班組使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備，且未能安排專人對(duì)高處作業(yè)和班組交叉作業(yè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

　　處理建議：建議司法機(jī)關(guān)對(duì)其立案調(diào)查處理。

　　4. 顧紅余，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履職，對(duì)新進(jìn)施工班組的安全管理不到位，未能認(rèn)真組織對(duì)新進(jìn)施工班組作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，同時(shí)未認(rèn)真組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查和隱患排查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失和班組作業(yè)人員違規(guī)使用未經(jīng)檢驗(yàn)行車的事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（二）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

　　處理建議：建議由市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　5. 趙富明，項(xiàng)目經(jīng)理、中博公司主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履職，未認(rèn)真督促檢查施工項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致施工項(xiàng)目部安全管理存在疏漏，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

　　處理建議：建議由市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　6. 李健，廣興豐茂公司主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履職，對(duì)公司的特種設(shè)備管理不到位，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第十三條第一款的規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

　　處理建議：建議由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其進(jìn)行處理。

　　7. 周曙軍，智邦公司宜興分公司負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專監(jiān)，履行安全監(jiān)理工作不到位，未能認(rèn)真督促施工單位落實(shí)安全管理工作，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)班組作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況監(jiān)督審查不力，同時(shí)未認(rèn)真落實(shí)日常監(jiān)督檢查工作，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失和班組作業(yè)人員違規(guī)使用未經(jīng)檢驗(yàn)行車的事故隱患，違法了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第三款的規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

　　處理建議：建議由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)其進(jìn)行處理。

　　8. 徐順娟，項(xiàng)目部安全員，未認(rèn)真履職，未認(rèn)真組織對(duì)新進(jìn)施工班組人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未能認(rèn)真對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)班組作業(yè)人員違規(guī)使用未經(jīng)檢驗(yàn)行車的事故隱患，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

　　處理建議：建議由中博公司對(duì)其進(jìn)行處理。

　　9. 李國(guó)華，甲方代表，未認(rèn)真履職，對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安裝的未經(jīng)檢驗(yàn)的行車管控不力，放置于甲方辦公室的行車遙控器取用隨意，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

　　處理建議：建議由廣興豐茂公司對(duì)其進(jìn)行處理。

　?。ǘ┫嚓P(guān)單位的處理建議

　　1. 中博公司，安全管理不到位，未認(rèn)真落實(shí)安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作，對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患排查不到位，未能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)和班組交叉作業(yè)區(qū)域進(jìn)行管控，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第二款、第四十一條第二款和第四十三條的規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　處理建議：建議由市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　2. 廣興豐茂公司，對(duì)特種設(shè)備的安全管理不到位，行車安全管理缺失，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)的行車管控不力，行車遙控器取用隨意，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十二條的規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　處理建議：建議由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其進(jìn)行處理。

　　3. 智邦公司，履行安全監(jiān)理工作不嚴(yán)格，未能認(rèn)真督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)班組作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況監(jiān)督審查不力，同時(shí)未認(rèn)真落實(shí)日常監(jiān)督檢查工作，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失和班組作業(yè)人員違規(guī)使用未經(jīng)檢驗(yàn)行車的事故隱患，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第二款 的規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　處理建議：建議由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)其進(jìn)行處理。

　　七、事故防范和整改措施

　　廣興豐茂公司建設(shè)工程項(xiàng)目“8.28”一般起重傷害事故，后果和影響是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是慘痛深刻的，為切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)和特種設(shè)備安全管理，杜絕此類事故的再次發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。針對(duì)這起事故暴露出的問題，事故調(diào)查組提出如下意見：

　?。ㄒ唬┲胁┕?，要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，一是要進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際施工情況完善相應(yīng)的水電安裝等安全施工方案；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)班組作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和安全交底工作，督促作業(yè)班組嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)高處作業(yè)和施工交叉區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)管控，確保安全防護(hù)措施落實(shí)到位；四是要認(rèn)真開展事故隱患排查治理工作，加強(qiáng)日常安全檢查巡查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)消除，確保施工作業(yè)安全。

　?。ǘV興豐茂公司，要認(rèn)真履行特種設(shè)備使用單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)行車等特種設(shè)備的安全管理，明確相應(yīng)的管控要求，并對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備落實(shí)相應(yīng)的管控措施，杜絕隨意使用等行為。

　?。ㄈ┲前罟荆獓?yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理工作，強(qiáng)化專項(xiàng)施工方案和施工流程實(shí)施的監(jiān)理，進(jìn)一步督促施工總包單位認(rèn)真落實(shí)班組作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底及事故隱患排查治理等安全管理工作，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視檢查，加大隱患問題整改閉環(huán)的監(jiān)督力度，切實(shí)履行好監(jiān)理職責(zé)，確保安全管理措施落到實(shí)處。

　　（四）建筑施工監(jiān)管部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理與整改閉環(huán)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)施工總包單位履行職責(zé)的監(jiān)督抽查，加大在建項(xiàng)目監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度，壓實(shí)工程項(xiàng)目參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)和提高建筑施工安全管理水平。

　?。ㄎ澹┨胤N設(shè)備監(jiān)管部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全責(zé)任告知和監(jiān)督檢查工作，加大對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)、“假停真用、假報(bào)廢真使用”、作業(yè)人員無證操作等違法行為執(zhí)法力度，督促行車等特種設(shè)備使用單位認(rèn)真履行其安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　宜興市“8.28”事故調(diào)查組

　　2023年10月24日