市數(shù)據(jù)局（市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

　　為貫徹落實(shí)市委“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)年、項(xiàng)目提速年、服務(wù)提優(yōu)年”部署要求，進(jìn)一步健全完善服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造“親商、愛商、優(yōu)商”的良好投資環(huán)境，助力全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就開展“益企同心”服務(wù)行動(dòng)制定方案如下：

　　一、主要目標(biāo)

　　聚焦部門主責(zé)主業(yè)，為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、政策激勵(lì)、金融扶持、科創(chuàng)孵化、人才引育、法律服務(wù)、開放發(fā)展等八大提優(yōu)舉措，構(gòu)建形成全周期、全鏈條、全過程的為企服務(wù)環(huán)境；聚焦企業(yè)發(fā)展需要，傾聽企業(yè)關(guān)切訴求，開展組團(tuán)式服務(wù)，讓企業(yè)的需求第一時(shí)間有人響應(yīng)、企業(yè)的困難第一時(shí)間有人解決，企業(yè)的發(fā)展第一時(shí)間有人關(guān)心，在全市形成關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)從“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化服務(wù)”向“增值化服務(wù)”的迭代升級(jí)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┨醿?yōu)企業(yè)全周期服務(wù)。圍繞企業(yè)開辦、變更、注銷等事項(xiàng)，優(yōu)化辦理流程，提升服務(wù)效能，讓企業(yè)享受全生命周期的服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)，探索企業(yè)開辦“云服務(wù)”，運(yùn)用遠(yuǎn)程呼叫、遠(yuǎn)程響應(yīng)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)、遠(yuǎn)程審批，提升企業(yè)開辦全程電子化服務(wù)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦由“速辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化經(jīng)營(yíng)主體簡(jiǎn)易注銷登記改革，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易注銷“全程網(wǎng)辦”。深化“一業(yè)一證”改革，拓展“一業(yè)一證”行業(yè)覆蓋范圍，提優(yōu)市鎮(zhèn)兩級(jí)“一業(yè)一證”專窗服務(wù)功能，完善服務(wù)體系，升級(jí)服務(wù)模式，讓改革紅利惠及更多經(jīng)營(yíng)主體。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)單位）

　　（二）提優(yōu)項(xiàng)目全過程服務(wù)。開展全市產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效行動(dòng)，提高各板塊低效用地利用水平，提供用地審批專班服務(wù)，進(jìn)一步提高審批效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。持續(xù)推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)用地等政策落地，支持新型產(chǎn)業(yè)用地地塊內(nèi)工業(yè)、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能混合設(shè)置。落實(shí)《宜興市排放總量指標(biāo)減量替代及交易管理辦法（試行）》，研究用能權(quán)指標(biāo)替代及交易管理辦法，保障重大項(xiàng)目用能、排污總量指標(biāo)保障。深化工程項(xiàng)目審批制度改革，出臺(tái)《宜興市工程建設(shè)項(xiàng)目“三提三即”審批改革實(shí)施方案》，推動(dòng)“拿地即開工”“拿地快開工”制度化常態(tài)化運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“雙專班”工作機(jī)制，優(yōu)化完善項(xiàng)目審批專班服務(wù)“六步工作法”，提供“項(xiàng)目管家+跑團(tuán)”特色服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)政局、各相關(guān)單位）

　?。ㄈ┨醿?yōu)政策全維度服務(wù)。按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)、涉企補(bǔ)助補(bǔ)貼政策。依托“一企來辦”平臺(tái)、“惠企通”、“政企通”等應(yīng)用的政策標(biāo)簽、企業(yè)畫像等功能，推動(dòng)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，打通政策落地“最后一公里”，推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)、助企紓困、高質(zhì)量發(fā)展政策“精準(zhǔn)滴灌”“直達(dá)快享”，有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。依托“首席稅務(wù)服務(wù)專員”團(tuán)隊(duì)，分級(jí)分類為重點(diǎn)企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和中小企業(yè)等涉稅主體開展針對(duì)性稅費(fèi)服務(wù)。強(qiáng)化政策發(fā)布、量化、解讀、兌付、迭代全閉環(huán)管理，切實(shí)推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措落地見效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市城運(yùn)中心、市稅務(wù)局、各相關(guān)單位）

　?。ㄋ模┨醿?yōu)金融全鏈條服務(wù)。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌、產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接、上市培育等事項(xiàng)“一攬子服務(wù)”,提高金融服務(wù)獲得便利性。綜合集成信貸、債券、保險(xiǎn)、基金、外匯等金融顧問服務(wù)，為企業(yè)合理運(yùn)用政策性和商業(yè)性金融工具、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)提供解決方案。在額度規(guī)模、審批通道、抵押方式、貸款定價(jià)等方面，結(jié)合宜興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際優(yōu)化信貸政策，加大純信用、產(chǎn)業(yè)鏈融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資貸款投放，為不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供特色化、差異化金融服務(wù)。推廣運(yùn)用無錫綜合金融服務(wù)平臺(tái)，通過線上金融服務(wù)降低企業(yè)信貸門檻、縮短審批時(shí)間，著力解決銀企信息不對(duì)稱、中小微企業(yè)融資難題。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局（國(guó)資辦）、銀保監(jiān)無錫監(jiān)管分局宜興監(jiān)管組、國(guó)控集團(tuán)、各相關(guān)單位）

　?。ㄎ澹┨醿?yōu)科創(chuàng)全要素服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)科創(chuàng)載體建設(shè)，構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目招引、技術(shù)孵化、基金導(dǎo)入、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)上市等全周期政策服務(wù)、要素保障體系，打造科技招商項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)化最優(yōu)服務(wù)保障鏈。依托新動(dòng)能基金及“陶都英才”創(chuàng)業(yè)投資基金，建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的引導(dǎo)型基金鏈條，為科技型企業(yè)成長(zhǎng)提供強(qiáng)勁引擎。支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增50家以上無錫市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)2家以上企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。出臺(tái)《宜興市專精特新企業(yè)全生命周期服務(wù)管理體系》，加快實(shí)施服務(wù)專精特新企業(yè)的宜興方案，匯集全市涉企服務(wù)力量，為企業(yè)提供全方位全要素服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、國(guó)控集團(tuán)、各相關(guān)單位）

　　（六）提優(yōu)人才全方位服務(wù)。開展“宜薈才 興未來”高校直通車活動(dòng)，在南京、武漢、西安等高校集中地舉辦校企對(duì)接活動(dòng)，設(shè)立高校人才工作站，摸排高校畢業(yè)生信息，提前制定校招計(jì)劃、路線圖，緊貼企業(yè)需求開展人才招引，幫助企業(yè)解決引才難題。深度對(duì)接北上廣深等地的人才機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，建設(shè)新的招才引智工作站。加快出臺(tái)人才分類認(rèn)定實(shí)施辦法，圍繞人才公寓配租、高層次人才子女入學(xué)（轉(zhuǎn)學(xué)）、購(gòu)租房補(bǔ)貼申領(lǐng)、醫(yī)療保健預(yù)約等服務(wù)，為高端人才提供“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、各相關(guān)單位）

　　（七）提優(yōu)法律全覆蓋服務(wù)。充分發(fā)揮法律服務(wù)在提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力中的專業(yè)作用，創(chuàng)新打造“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新模式，建成電線電纜、節(jié)能環(huán)保、陶瓷耐材、集成電路、新能源和生命健康六個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)法律服務(wù)支持，加大企業(yè)在研發(fā)、制造、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的多元化法律服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。聚焦在行政管理過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)高頻多發(fā)行政違法行為，出臺(tái)《宜興市企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，從行政合規(guī)事項(xiàng)、常見違法行為表現(xiàn)、法律依據(jù)及違法責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、合規(guī)建議等方面給予指導(dǎo)。開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范六大產(chǎn)業(yè)鏈涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理制度；深入推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，梳理匯編涉企免罰輕罰事項(xiàng)清單并及時(shí)公布；完善行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化數(shù)字賦能行政執(zhí)法監(jiān)督，深化行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：市司法局、各相關(guān)單位）

　　（八）提優(yōu)開放全流程服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加境內(nèi)外專業(yè)展博會(huì)，加快“一帶一路”沿線國(guó)家等新興市場(chǎng)開拓，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加快向跨境電商“9710”等外貿(mào)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極培育公共海外倉(cāng)等跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化“金融惠企”服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極利用出口信用保險(xiǎn)、匯率避險(xiǎn)等政策工具，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。持續(xù)優(yōu)化出入境審批在線簽證申請(qǐng)預(yù)約和查詢，為企業(yè)提供實(shí)時(shí)匯率查詢避險(xiǎn)指導(dǎo)、海外政策咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、宜興海關(guān)、市公安局、市外辦、各相關(guān)單位）

　　三、健全政企溝通機(jī)制

　?。ㄒ唬┰O(shè)立一號(hào)對(duì)外熱線。設(shè)立“12345”惠企服務(wù)專線，歸并企業(yè)問題受理辦理渠道，明確專席人員，專門負(fù)責(zé)企業(yè)訴求熱線的接聽、受理、轉(zhuǎn)辦工作。針對(duì)企業(yè)反映問題的工單，標(biāo)注“營(yíng)商環(huán)境”標(biāo)簽，確保工單承辦單位高度重視、高效辦理。建立咨詢質(zhì)效回訪機(jī)制，對(duì)部門答復(fù)咨詢、解決問題等情況進(jìn)行抽查回訪。（責(zé)任單位：市城運(yùn)中心、各相關(guān)單位）

　?。ǘ┻\(yùn)用一個(gè)線上平臺(tái)。推廣運(yùn)用好“一企來辦”服務(wù)平臺(tái)，建立政企溝通的“空中快速線”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求的線上收集和反饋，暢通企業(yè)訴求通道，真正實(shí)現(xiàn)政企“微”距離接觸，“零”距離交流和服務(wù)。（責(zé)任單位：市城運(yùn)中心、各相關(guān)單位）

　?。ㄈ┙M建一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。聚焦服務(wù)企業(yè)發(fā)展的八項(xiàng)提優(yōu)舉措，按照一個(gè)牽頭部門、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名首席服務(wù)專員、N個(gè)服務(wù)專員的“1+1+1+N”架構(gòu)配置服務(wù)力量，形成以首席服務(wù)專員為核心，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。服務(wù)團(tuán)實(shí)時(shí)關(guān)注企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，定期開展走訪座談，及時(shí)聽取企業(yè)對(duì)政府及各部門的意見和建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市數(shù)政局、市科技局、市司法局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局）

　　四、建立企業(yè)訴求處置機(jī)制

　?。ㄒ唬┙⒃V求辦理機(jī)制。堅(jiān)持企業(yè)訴求“一跟到底”原則，除現(xiàn)場(chǎng)能夠即時(shí)答復(fù)的訴求事項(xiàng)以外，對(duì)企業(yè)通過“12345”熱線等平臺(tái)線上提出的問題訴求，由市城運(yùn)中心統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦處置，并根據(jù)企業(yè)訴求的輕重緩急程度，制定相應(yīng)的訴求處置模式，確保企業(yè)訴求實(shí)現(xiàn)響應(yīng)閉環(huán)。實(shí)行首接單位負(fù)責(zé)制，除明確不屬于本單位職責(zé)范圍的，接訴的第一個(gè)責(zé)任單位負(fù)首接責(zé)任，不得推諉。如辦理訴求涉及其他單位，由首接單位牽頭協(xié)調(diào)辦理，其他單位全力配合。對(duì)本級(jí)難以在規(guī)定時(shí)限解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)訴求，應(yīng)向企業(yè)說明具體原因，并提請(qǐng)服務(wù)團(tuán)協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：市城運(yùn)中心、各相關(guān)單位）

　　（二）建立訴求研判機(jī)制。結(jié)合實(shí)際需要，召開企業(yè)訴求專題研討會(huì)，集體研究訴求響應(yīng)流程和涉企扶持政策等，深入分析企業(yè)集中反映的問題與需求，提出解決方案。不定期召開企業(yè)訴求響應(yīng)工作例會(huì)，討論待協(xié)調(diào)解決問題、重點(diǎn)工作安排、工作機(jī)制優(yōu)化建議等，并針對(duì)共性問題研究深層次原因，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和解決問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城運(yùn)中心、市數(shù)政局、各相關(guān)單位）

　?。ㄈ┙⒃V求監(jiān)督機(jī)制。服務(wù)團(tuán)依據(jù)各成員單位辦理企業(yè)訴求事項(xiàng)的數(shù)量、效率、質(zhì)量、滿意度、回訪等指標(biāo)，組織開展企業(yè)服務(wù)工作測(cè)評(píng)和監(jiān)督。其中，對(duì)企業(yè)訴求不落實(shí)、不作為的，由服務(wù)團(tuán)提請(qǐng)市政府約談并督辦；涉及不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的，移交市紀(jì)委監(jiān)委處理。將企業(yè)訴求工單辦理工作納入年度績(jī)效考核指標(biāo)體系，作為年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)展改革委、市數(shù)政局、各相關(guān)單位）

　　五、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立宜興市“益企同心”服務(wù)團(tuán)，由周峰常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，楊中浩副市長(zhǎng)、金磊副市長(zhǎng)、市發(fā)展改革委錢西元主任擔(dān)任副團(tuán)長(zhǎng)，有關(guān)職能部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任服務(wù)團(tuán)成員。服務(wù)團(tuán)定期召開企業(yè)服務(wù)工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，高效開展企業(yè)服務(wù)工作。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。服務(wù)團(tuán)的日常協(xié)調(diào)和管理工作由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。服務(wù)團(tuán)設(shè)八個(gè)專項(xiàng)小組，分別由八項(xiàng)提優(yōu)舉措的牽頭單位負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位要增強(qiáng)工作主動(dòng)性、積極性，各負(fù)其責(zé)、密切配合，切實(shí)形成工作合力，確保各項(xiàng)服務(wù)舉措落地見效。

　　（三）完善督導(dǎo)考核。將企業(yè)服務(wù)工作績(jī)效納入年度考核體系，重點(diǎn)突出政策落實(shí)情況、問題辦理成效、企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)等核心內(nèi)容，量化考核指標(biāo)體系。督促指導(dǎo)各部門高效服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)政策快落實(shí)、問題真解決。