市工業(yè)和信息化局

宜興市陶瓷耐材產業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）

宜興是中國陶都，陶瓷耐材產業(yè)有著悠久的發(fā)展歷史。為深入貫徹落實市委、市政府創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略和產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，加快提升陶瓷耐材產業(yè)高端化、現代化水平，實現傳統產業(yè)轉型升級，根據《關于構建“兩大體系”推進產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》等文件精神，制定本行動計劃。

一、產業(yè)現狀

陶瓷耐材產業(yè)是我市傳統特色產業(yè)，在工業(yè)陶瓷、耐火材料等領域有廣泛的產品，在推動我市經濟發(fā)展、就業(yè)擴大、貢獻稅收等方面，發(fā)揮著重要的作用。

（一）產業(yè)基礎

1.產業(yè)發(fā)展基礎厚實。2022年，全市規(guī)上陶瓷耐材產業(yè)實現產值、銷售、凈入庫稅收117.6億元、111.8億元、5.3億元，分別占全市規(guī)模工業(yè)總量的2.3%、2.5%、6.4%。從功能上看，陶瓷耐材產業(yè)廣泛應用于鋼鐵、有色金屬、無線通訊、陶瓷、石化、半導體、芯片封裝等國民經濟的多個領域，是保證相關產業(yè)生產運行和技術發(fā)展必不可少的基礎材料。

2.龍頭企業(yè)引領發(fā)展。截至2022年底，陶瓷耐材產業(yè)累計擁有省級企業(yè)技術中心3家，省級以上工程技術研究中心13家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級20家。

3.產品分布相對集中。從產業(yè)鏈分布情況看，宜興陶瓷耐材生產企業(yè)主要集中在產業(yè)鏈中游，其中工業(yè)陶瓷企業(yè)主要生產蜂窩陶瓷、封裝陶瓷等11個細分領域的產品，應用于下游以陶瓷部件為關鍵或核心的各類器件及產品生產企業(yè)；耐火材料企業(yè)主要生產燒成耐火制品、不燒成耐火制品、特種耐火制品、功能耐火制品、不定形耐火材料等產品，服務下游鋼鐵、水泥、火電、化工等大型、特大型企業(yè)。

（二）存在不足

缺乏龍頭企業(yè)和上市企業(yè)，規(guī)上企業(yè)數量少，小微企業(yè)占95%以上。產業(yè)智能化數字化發(fā)展水平不高，部分企業(yè)在自動化、硬件化方面有一定投入，但整體改造提升案例少，傳統產業(yè)煥新任務重。專業(yè)人才缺乏，宜興陶瓷耐材企業(yè)對人才的吸引力較弱，企業(yè)員工年齡結構呈老齡化趨勢，不能滿足企業(yè)發(fā)展需求。

二、發(fā)展目標

（一）產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。陶瓷耐材產業(yè)規(guī)模保持較快增長，龍頭企業(yè)帶動能力顯著增強，產業(yè)配套協同能力明顯提升，到2025年，陶瓷耐材產業(yè)營收規(guī)模超過200億元。

（二）創(chuàng)新能力顯著增強。承擔一批陶瓷耐材領域國家級和省級項目，推動一批重點領域核心技術取得突破，建設一批企業(yè)技術中心、工程研究中心等產業(yè)鏈創(chuàng)新平臺。到2025年，力爭承擔省級以上重大項目1項，培育省級以上企業(yè)研發(fā)機構10家以上。

（三）骨干企業(yè)發(fā)展壯大。到2025年，培育陶瓷耐材營收超5億元企業(yè)8家，新增省級以上專精特新中小企業(yè)20家以上，力爭新增上市企業(yè)2家。

（四）產業(yè)鏈優(yōu)勢逐步顯現。實施強鏈補鏈延鏈，提升上游陶瓷耐材設備制造能力，引導窯爐生產企業(yè)推進低碳節(jié)能環(huán)保窯爐的研發(fā)和應用，下游緊密銜接集成電路、新能源等產業(yè)，著力形成橫向配套、縱向延伸、產業(yè)互補的良性互動循環(huán)發(fā)展模式。到2025年，陶瓷耐材領域的龍頭企業(yè)帶動作用進一步提升，聚企成鏈、育鏈成群成效凸顯，“宜興造”品牌效應日益顯現。

三、發(fā)展重點

（一）工業(yè)陶瓷。以先進陶瓷制造為發(fā)展方向，加強與電子器件、新能源、生物醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)有機結合，通過產學研合作，提升產品的技術含量、性能、功能，加速向高精尖發(fā)展，實現產業(yè)提檔升級。

1.電子器件。發(fā)展片式電容、片式電阻、片式電感等陶瓷元器件、陶瓷基板、陶瓷線路板、壓電陶瓷產品。鞏固延伸宜興在通訊電子封裝陶瓷上的產業(yè)基礎，支持企業(yè)發(fā)展HTCC外殼、微波器件、大功率器件用金屬外殼等產品，圍繞集成電路封裝領域重大項目做好本地配套。

2.新能源。落實國家雙碳戰(zhàn)略，發(fā)展新能源用氧化鋁陶瓷組件、透光陶瓷新材料、固體氧化物燃料電池（SOFC）等產品。重點圍繞太陽能光伏電池、燃料電池、鋰電池等新能源領域應用，加快先進適用技術研發(fā)和推廣，打造氧化鋁陶瓷產業(yè)集群。

3.生物醫(yī)療。發(fā)展人工骨、人工關節(jié)、人工牙齒等生物陶瓷產品。發(fā)展氧化鋯陶瓷材料，推動生物陶瓷用高純氧化鋁粉體產能開發(fā)，帶動人工骨、人工關節(jié)、人工牙齒等生物陶瓷生態(tài)集聚。

4.節(jié)能環(huán)保。發(fā)展多孔陶瓷、陶瓷膜等廣泛應用于汽車尾氣處理、精密過濾與分離等節(jié)能環(huán)保領域的陶瓷產品。加快推進AT陶瓷平板膜項目建設，重點招引下游的水處理、廢氣處理等環(huán)保企業(yè)，以環(huán)保示范工程方式帶動環(huán)保陶瓷產品的推廣應用。

（二）耐火材料。瞄準高端技術、低碳綠色、集約集成的發(fā)展方向，加快轉型升級和做大做強步伐，培育引領行業(yè)發(fā)展的優(yōu)質企業(yè)。

1.加快技術革新。開發(fā)高溫工業(yè)新工藝新技術、研制冶金碳中和用關鍵及前沿性先進耐火材料，滿足高溫工業(yè)及低碳冶金不斷發(fā)展的新需求。加強以“機器換人”為核心的現代化技改，提高企業(yè)裝備工藝和技術水平，提升耐火產業(yè)從產品到服務一體化的綜合解決能力，提高耐火材料的附加值。

2.提升綠色環(huán)保水平。進一步推動耐火材料行業(yè)的產品結構調整，大力發(fā)展長壽節(jié)能型、環(huán)境友好型的新型綠色耐材產品。強化節(jié)能減排，推動高效節(jié)能環(huán)保的工業(yè)爐窯應用，有效降低工業(yè)爐窯的能源消耗，實現耐火材料從制造、應用等各環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展。

3.融合陶瓷產業(yè)優(yōu)勢。圍繞陶瓷與耐火產品制造在工藝技術上的相同點，促進兩大產業(yè)在智能化、數字化、綠色化轉型方面先進經驗的相互借鑒，推動細分領域人才交流合作，實現產業(yè)融合。

四、主要任務

（一）加快優(yōu)化產業(yè)布局，走集約化發(fā)展路徑。優(yōu)化企業(yè)梯隊，推動龍頭企業(yè)上市，做大做強；引導細分領域成長型中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育一批“小巨人”企業(yè)和單項冠軍、隱形冠軍；對部分生產技術落后、經濟效益不佳、安全環(huán)保隱患多、缺乏兼并重組價值的小微企業(yè)，結合園區(qū)提檔升級等工作，騰退收儲。試點推進“工業(yè)上樓”，借鑒深圳、浙江等地先進經驗，通過高強度、集約化開發(fā)，挖掘土地利用潛力，提升畝產效益。建設特色產業(yè)園區(qū)，從園區(qū)規(guī)劃、基礎設施建設和招商引資等方面完善園區(qū)產業(yè)空間布局，建成產業(yè)特色明顯、產業(yè)鏈集聚度高、核心功能突出、產業(yè)承載力強的陶瓷耐材特色產業(yè)園區(qū)。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市金融服務中心、市投促中心，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

（二）鼓勵技術創(chuàng)新，走高端化發(fā)展路徑。堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，強化科創(chuàng)載體建設，支持以蜂窩陶瓷為特色的企業(yè)、以干熄焦爐用耐火材料為代表的企業(yè)加快發(fā)展，推進與清華、上海交大、哈理工等高校的合作，形成政產學研協同的創(chuàng)新服務體系。協同攻關先進陶瓷耐材制備的重大共性技術，加快先進技術工程化，推動科技成果產業(yè)化，開發(fā)長壽命新型耐火材料、陶瓷復合材料等高端產品。（責任部門：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

（三）實施數字化改造，走智能化發(fā)展路徑。推動數字技術與陶瓷耐材產業(yè)深度融合，鼓勵企業(yè)上云用數，引導企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、營運管理等環(huán)節(jié)廣泛應用新一代信息技術，提升先進制造能力和經營管理水平。鼓勵企業(yè)建立從原材料配料到產品成型的全程無人化場景，創(chuàng)建企業(yè)工業(yè)互聯網平臺，開展“5G+工業(yè)互聯網”融合創(chuàng)新應用。加快陶瓷耐材產業(yè)裝備升級和智能制造步伐，創(chuàng)建一批智能制造示范車間、標桿企業(yè)，到2025年底，爭創(chuàng)無錫市級以上智能車間5家。（責任部門：市工業(yè)和信息化局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

（四）加快推動節(jié)能降耗，走綠色化發(fā)展路徑。積極響應“雙碳”國家“雙碳”戰(zhàn)略廠、綠色產品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。鼓勵企業(yè)實施節(jié)能技改，重點提升以高溫窯爐為代表的高耗能設備能效水平，研發(fā)綠色清潔生產技術和資源循環(huán)利用技術，最大限度降低單位陶瓷耐材產品的綜合能耗。重點提升企業(yè)清潔生產水平，加強工業(yè)廢渣、廢水、廢氣的循環(huán)利用，推進工業(yè)余熱、余能、余壓再應用，優(yōu)化區(qū)域和企業(yè)用能系統。培育陶瓷耐材產業(yè)領域碳減排標桿企業(yè)，到2025年底，爭創(chuàng)省級綠色工廠5家。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、宜興生態(tài)環(huán)境局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

（五）鼓勵企業(yè)提升價值鏈，走服務化轉型路徑。鼓勵企業(yè)向生產性服務業(yè)轉型，由傳統的產品制造商向綜合工程技術承包商轉變，促進產品向服務化模式、高價值方向延伸，鑄就核心競爭力。鼓勵經濟效益高、發(fā)展勢頭好的優(yōu)質企業(yè)高效整合創(chuàng)新要素和公共服務資源，以品牌、技術、資本等要素為紐帶延伸產業(yè)鏈，協同發(fā)展生產性服務業(yè)成長為產業(yè)龍頭。（責任部門：市工業(yè)和信息化局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

（六）釋放本地資源優(yōu)勢，走良性化發(fā)展路徑。依托宜興節(jié)能環(huán)保、新能源、機械制造等本地優(yōu)勢產業(yè)，引導市內先進陶瓷耐材企業(yè)與國際知名陶瓷耐材企業(yè)、貿易龍頭企業(yè)開展合資合作。鼓勵境內外企業(yè)、科研機構在我市設立研發(fā)中心、生產基地和銷售中心。依托各類陶瓷耐材產業(yè)活動，促進各地陶瓷耐材產業(yè)交流，擴大宜興陶瓷耐材品牌影響。通過行業(yè)倡議、先進評比、赴外調研、原料集采等形式，促進行業(yè)自律、資源共享、優(yōu)勢互補、比學趕超，形成相互支撐、抱團發(fā)展的格局，有效凝聚起宜興陶瓷耐材產業(yè)發(fā)展的強大合力。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市商務局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立市陶瓷耐材產業(yè)集群工作專班，深入落實市領導掛鉤聯系重點產業(yè)鏈制度，建立健全各板塊聯動和部門協同的推進機制，統籌推進陶瓷耐材產業(yè)集群發(fā)展的各項工作。（責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局|市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市市場監(jiān)管局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

（二）加強政策支持。全面貫徹落實國家和省、市支持陶瓷耐材產業(yè)的各項政策。統籌現代產業(yè)資金，加強產業(yè)、財稅、土地等政策協同，積極向上爭取各類空間及用地指標，支持陶瓷耐材產業(yè)重大項目、重大研發(fā)平臺、特色園區(qū)建設。（責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局|市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

（三）加強協同服務。根據合理分工、邊界明確、協同發(fā)展的原則，加強各產業(yè)集群工作專班聯動，以問題為導向，按各專班職能協同推進產業(yè)集群建設。（責任單位：相關產業(yè)集群工作專班）

（四）加強跟蹤評估。進一步完善陶瓷耐材產業(yè)統計口徑和統計體系，建立企業(yè)名錄，加強產業(yè)運行監(jiān)測分析。加大對重點企業(yè)發(fā)展狀況的監(jiān)測和跟蹤服務力度，圍繞重點領域的重點項目，強化項目責任落實和跟進，定期對工作落實情況開展評估。（責任單位:市工業(yè)和信息化局、市統計局、市發(fā)展改革委，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）