關(guān)于《宜興市架空線專項整治工作方案》的政策解讀

　　《宜興市架空線專項整治工作方案》

　　政策解讀

　　2024年1月30日，宜興市人民政府印發(fā)了《宜興市架空線專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》），為更好理解和落實《方案》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、背景依據(jù)

　　為貫徹落實《中共宜興市委辦公室 宜興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宜興市打造“全國最干凈城市”三年行動計劃（2022—2024年）〉的通知》(宜辦發(fā)〔2022〕37號)要求，加快推進(jìn)我市架空線專項整治工作，煥新空間立面，全面提升城市功能品質(zhì)，全力營造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境，助推爭創(chuàng)全國文明典范城市，結(jié)合《無錫市架空線專項整治工作方案》和我市實際，制定本工作方案

　　二、工作目標(biāo)

　　2023年：

　　1.各類建設(shè)項目架空線整治率達(dá)到100%（指建成區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的新改擴(kuò)建項目）；

　　2.整治范圍內(nèi)快速路、主次干道、高速出入口等區(qū)域的架空線入地率達(dá)20%。

　　2024年：

　　1.各類建設(shè)項目架空線整治率達(dá)到100%（指建成區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的新改擴(kuò)建項目）；

　　2.整治范圍內(nèi)快速路、主次干道、高速出入口等區(qū)域的架空線入地率達(dá)30%。

　　2025年：

　　1.各類建設(shè)項目架空線整治率達(dá)到100%（指建成區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的新改擴(kuò)建項目）；

　　2.整治范圍內(nèi)快速路、主次干道、高速出入口等區(qū)域的架空線入地率達(dá)40%。

　　三、工作內(nèi)容

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　　本次架空線專項整治的范圍為鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）范圍內(nèi)的城市道路、城市出入口、城區(qū)重要公共空間、重要景區(qū)等。

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　　1、“全入地”方式。具備條件的主次干道，電力、信息和軍纜等架空線必須全入地；實施架空線入地的道路應(yīng)同步進(jìn)行箱體整合，并采用統(tǒng)一方式進(jìn)行箱體美化遮擋，切實改善市容市貌。

　　2、“入地+整理”方式。老城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)部分道路狹窄，僅能考慮部分管線入地時采用該方式。根據(jù)實際情況能入地的架空桿線都應(yīng)入地，無入地條件的架空桿線應(yīng)全面梳理整頓，推進(jìn)標(biāo)識制度，給無入地條件的架空桿線“上戶口、亮身份”。立桿及箱體設(shè)施應(yīng)有效整合并采用統(tǒng)一方式進(jìn)行美化遮擋，凈化城市空間。

　　3、“全整理”方式。老城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)地下空間已無地下管道資源且無新建地下管道條件的道路，電力、信息架空線以梳理整治為主，堅持“共建共享、多桿合一、箱體整合”的原則，清除廢線、廢桿，對立桿等設(shè)施實行“小型化、統(tǒng)一化”設(shè)置，集中梳理整治減少道路立桿及箱體設(shè)施，確保城市空間整潔有序。

　?。ㄈ┵Y金承擔(dān)方式

　　1.電力架空線入地整治費(fèi)用由政府與供電公司共擔(dān)，其中市級投資項目土建管溝投資由市財政承擔(dān)，其余項目土建管溝投資由屬地政府承擔(dān)，上述項目電氣部分投資都由宜興供電公司承擔(dān)。

　　2.通信架空線（電信、移動、聯(lián)通、廣電）入地整治費(fèi)用由政府與管線權(quán)屬單位共擔(dān)，具體按《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局財政局全市市政工程通信管線遷改補(bǔ)償實施意見的通知》（宜政辦發(fā)〔2015〕48號）及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計算實際賠補(bǔ)費(fèi)用后，政府按上述費(fèi)用的50%對管線權(quán)屬單位予以補(bǔ)償。

　　3.軍用架空線整治費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按實補(bǔ)助。

　　4.整治清單內(nèi)新建道路架空線需由政府承擔(dān)的費(fèi)用納入工程建設(shè)費(fèi)用，各鎮(zhèn)（園區(qū)）街道范圍內(nèi)的整治項目需按現(xiàn)行財政體制承擔(dān)。2024年及以后年度的架空線專項整治項目需按政府投資項目管理要求列入年度政府投資項目計劃，并按上述資金分擔(dān)方式分擔(dān)資金。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市架空線入地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作，定期召開管理工作聯(lián)席會議。各板塊成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體推進(jìn)本區(qū)域架空線專項整治工作。各板塊、各相關(guān)單位要按照整治工作要求和分工，細(xì)化分解責(zé)任清單，逐一落實工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，形成工作合力，確保按時推進(jìn)整治工作。

　　（二）簡化審批流程。整治和入地過程中涉及立項、評估、資金、用地、規(guī)劃、建設(shè)、開挖、占綠等審批許可環(huán)節(jié)的，盡量采用分批打包、會辦會審、集中辦理等方式，精簡審批手續(xù)，簡化流程環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，為整治工作順利實施提供保障。

　?。ㄈ┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。各相關(guān)部門、權(quán)屬單位要加大架空線專項整治宣傳力度，借助各類媒體如報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等，重點(diǎn)宣傳架空線入地整治工作的重要意義，及時報道整治情況和成效，爭取社會各界的理解和支持，為架空線整治和入地工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　（四）建立長效機(jī)制。通過三年行動整治，堅持源頭控制，嚴(yán)防整治區(qū)內(nèi)再出現(xiàn)新的架空線，從嚴(yán)落實市級長效管理政策性文件及地方標(biāo)準(zhǔn)。實施過程中運(yùn)用BIM等技術(shù)，將所有整治工程數(shù)字化，匯總形成全市架空線專項整治“一張總圖”，成果融入市數(shù)字城市建設(shè)范疇，助力我市長期城市管理工作。