關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作的通知

　　市各有關(guān)單位，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處：

　　根據(jù)《省人力資源社會(huì)保障廳等部門關(guān)于印發(fā)〈江蘇省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法〉的通知》（蘇人社規(guī)〔2020〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈全省就業(yè)政策統(tǒng)一清單〉的通知》（蘇人社函〔2020〕206號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)江蘇省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法的通知》（錫人社發(fā)〔2020〕30號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步完善我市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確認(rèn)定對(duì)象

　?。ㄒ唬┪沂械怯浭I(yè)人員中有下列情形之一，可以申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員：

　　享受最低生活保障人員；

　　大齡人員（女40周歲以上、男50周歲以上人員）；

　　特困職工家庭人員；

　　殘疾人員；

　　城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員；

　　連續(xù)失業(yè)1年以上人員；

　　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民；

　　優(yōu)撫對(duì)象家庭人員；

　　軍隊(duì)退役人員；

　　建檔立卡低收入農(nóng)戶；

　　駐宜部隊(duì)軍人隨軍家屬；

　　登記失業(yè)6個(gè)月以上的高校畢業(yè)生。

　?。ǘ┞鋵?shí)就業(yè)服務(wù)常住地登記制度，大齡、殘疾、低保家庭、建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力等勞動(dòng)者可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，其他人員在戶籍地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員。

　　（三）具有下列情形之一的，不得認(rèn)定為就業(yè)困難人員：

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)當(dāng)月或上月有個(gè)人所得稅納稅申報(bào)記錄（不包括得獎(jiǎng)、中獎(jiǎng)、中彩以及其他偶然性質(zhì)所得）的；

　　申請(qǐng)人擔(dān)任市場(chǎng)主體出資人、負(fù)責(zé)人（無雇工的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者除外）、法定代表人或者股東（不包括從二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買并持有的上市公司股票）的。

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)

　　建立數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，依托全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，市發(fā)展改革、公安、民政、退役軍人事務(wù)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、總工會(huì)、殘聯(lián)等部門根據(jù)職能劃分提供數(shù)據(jù)接口，市人社部門通過江蘇人社一體化經(jīng)辦平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審核，從平臺(tái)無法獲取數(shù)據(jù)的，由申請(qǐng)人提供相關(guān)證明材料。

　　三、優(yōu)化認(rèn)定程序

　　申請(qǐng)人可通過江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳、江蘇智慧人社APP等進(jìn)行自助辦理；也可以通過線下辦理，具體辦理流程如下：

　　本人申請(qǐng)

　　符合條件的登記失業(yè)人員至村（社區(qū)）人社職能部門申請(qǐng)并填寫《宜興市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)表》，申請(qǐng)表可在宜興市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站（http://ydvrpws.cn/rsj/）下載中心欄目下載，也可至經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)攜帶本人身份證、戶口簿或戶籍證明原件（非本市戶籍人員提供居住證原件），各類認(rèn)定對(duì)象還需要提供以下有效期內(nèi)相關(guān)證明材料原件：

　　低保人員應(yīng)提供市民政局發(fā)放的《宜興市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；

　　特困職工家庭應(yīng)提供市總工會(huì)發(fā)放的本家庭成員《宜興市特困職工優(yōu)惠證》；

　　殘疾人應(yīng)提供宜興市殘聯(lián)核發(fā)的《殘疾人證》；

　　優(yōu)撫對(duì)象家庭人員和駐宜部隊(duì)軍人隨軍家屬應(yīng)提供退役軍人事務(wù)部門發(fā)放的證明材料；

　　軍隊(duì)退役人員應(yīng)提供退役證件或相關(guān)證明；

　　非本市戶籍的殘疾人員、享受最低生活保障人員和建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力應(yīng)分別提供相關(guān)部門出具的“殘疾證”、“低保證”、建檔立卡低收入農(nóng)戶證明材料。

　　村（社區(qū)）核實(shí)

　　村（社區(qū)）人社職能部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行情況核實(shí)，對(duì)符合認(rèn)定條件的，在《宜興市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)表》上簽署意見，報(bào)所屬鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）人社職能部門。

　　鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）審核

　　鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）人社職能部門接到申報(bào)材料后進(jìn)行審核。對(duì)符合認(rèn)定條件的，公示5個(gè)工作日無異議后，在《宜興市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)表》上簽署意見，同時(shí)將信息輸入江蘇人社一體化經(jīng)辦平臺(tái)。

　?。ㄋ模┦屑?jí)認(rèn)定

　　市人力資源管理服務(wù)中心在收到鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）人社職能部門申報(bào)信息后3個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定。

　　四、完善退出機(jī)制

　　就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)注銷就業(yè)困難人員資格并告知本人，同時(shí)記載注銷時(shí)間：

　　（一）自認(rèn)定為就業(yè)困難人員之日起，連續(xù)6個(gè)月及以上有個(gè)人所得稅納稅申報(bào)記錄的，或者6個(gè)月內(nèi)累計(jì)繳納個(gè)人所得稅6000元及以上（不包括得獎(jiǎng)、中獎(jiǎng)、中彩以及其他偶然性質(zhì)所得）的；

　　（二）擔(dān)任市場(chǎng)主體出資人、負(fù)責(zé)人（無雇工的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者除外）、法定代表人或者股東（不包括從二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買并持有的上市公司股票）的；

　　（三）享受就業(yè)援助政策期滿、不符合最低生活保障和特困職工家庭條件、喪失勞動(dòng)能力或者享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

　?。ㄋ模┏擎?zhèn)零就業(yè)家庭或農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭成員中至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的；

　?。ㄎ澹┤雽W(xué)、死亡、服兵役、移居境外，或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

　　（六）被認(rèn)定為嚴(yán)重失信人的；

　　（七）因失去聯(lián)系而無法為其提供公共就業(yè)服務(wù)且其本人也不主動(dòng)聯(lián)系提出就業(yè)服務(wù)需求超過6個(gè)月的；

　?。ò耍┢渌褜?shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者失業(yè)登記被注銷的。

　　五、推動(dòng)政策落地

　　市人社部門負(fù)責(zé)就業(yè)困難人員資格認(rèn)定、幫扶政策落實(shí)等工作，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和村（社區(qū)）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)就業(yè)困難人員資格受理審核、后續(xù)跟蹤服務(wù)等工作。發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、退役軍人事務(wù)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、總工會(huì)、殘聯(lián)等部門配合人社部門做好就業(yè)困難人員相關(guān)身份核實(shí)工作。市人社部門要加強(qiáng)政策宣傳解讀，向社會(huì)公布政策信息、經(jīng)辦流程。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，全程規(guī)范操作、陽光操作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理的全面精準(zhǔn)。

　　本通知自2024年2月1日起實(shí)施。以往有關(guān)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　宜興市人力資源和社會(huì)保障局      宜興市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　宜興市公安局                       宜興市民政局

　　宜興市財(cái)政局                  宜興市自然資源規(guī)劃局

　　宜興市退役軍人事務(wù)局         國(guó)家稅務(wù)總局宜興市稅務(wù)局

　　宜興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局         宜興市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局

　　宜興市總工會(huì)                   宜興市殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2024年1月22日