市教育局

關(guān)于優(yōu)先推進(jìn)宜興教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

為深入貫徹黨的二十大精神，強(qiáng)化教育基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，高質(zhì)量落實(shí)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合宜興實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、黨建引領(lǐng)，營(yíng)造良好生態(tài)

1．加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨委政府教育主體責(zé)任，完善市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事機(jī)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制。定期開(kāi)展教育專題調(diào)研、研究教育熱點(diǎn)問(wèn)題、召開(kāi)教育工作會(huì)議。壓實(shí)學(xué)校黨組織管黨治黨責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織、黨員的示范引領(lǐng)和先鋒模范作用。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保黨的教育方針和決策部署全面落實(shí)，健全教育法規(guī)制度體系，強(qiáng)化教育理念引領(lǐng)，創(chuàng)新教育治理方式，提升教育治理能力。

2．營(yíng)造良好重教氛圍。弘揚(yáng)“崇文尚教”優(yōu)良傳統(tǒng)，建立教師評(píng)先評(píng)優(yōu)制度，大力選樹(shù)宣傳優(yōu)秀教師典型，開(kāi)展形式多樣的“禮贊教師”活動(dòng)。倡導(dǎo)全社會(huì)重視支持教育，充分發(fā)揮宜興市教育發(fā)展基金助力作用，形成全社會(huì)共同關(guān)心、共同參與、共同支持的尊師重教良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，發(fā)揮家庭教育的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的教育觀。

3．強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)機(jī)制改革，不斷完善督政、督學(xué)和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制。完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系，壓實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門履職責(zé)任。建立教育發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制和督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)、街道及職能部門履行教育職責(zé)情況評(píng)估工作，考核結(jié)果納入年度綜合考核。優(yōu)化完善校（園）綜合督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制。

二、深化改革，激發(fā)教育活力

4．深化辦學(xué)體制改革。推進(jìn)建立現(xiàn)代學(xué)校制度，制定學(xué)校自主管理清單，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)。擴(kuò)大教育交流合作，支持鼓勵(lì)高中高校合作辦學(xué)。積極引進(jìn)知名高校來(lái)宜辦學(xué)。

5．完善教育評(píng)價(jià)改革。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。深化學(xué)校評(píng)價(jià)改革，建立學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色。深化教師評(píng)價(jià)改革，完善教師激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。深化學(xué)生評(píng)價(jià)改革，全面實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，建立多渠道人才培養(yǎng)模式，激發(fā)每位學(xué)生的潛能優(yōu)勢(shì)。深化用人評(píng)價(jià)體制改革，完善人才引進(jìn)、管理、評(píng)價(jià)、流動(dòng)機(jī)制，讓各類人才創(chuàng)新有平臺(tái)、發(fā)展有機(jī)遇。

6．探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)。創(chuàng)新建設(shè)小學(xué)與初中、初中與高中、高中與大學(xué)之間貫通式培養(yǎng)體系，構(gòu)建學(xué)段銜接有序、一體推進(jìn)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)新格局。建立健全以工程教育為核心的創(chuàng)新人才培養(yǎng)課程體系，探索設(shè)立工程教育實(shí)驗(yàn)班，打造工程教育實(shí)驗(yàn)校、實(shí)踐基地。深化高中與高校合作，推進(jìn)英才計(jì)劃。

三、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)整體提升

7．提升學(xué)前教育發(fā)展水平。堅(jiān)持公辦為主，鼓勵(lì)園區(qū)、鎮(zhèn)、街道采取多種形式改制現(xiàn)有民辦幼兒園，加大公辦學(xué)前教育資源供給，規(guī)范社會(huì)力量辦園。加快省、市優(yōu)質(zhì)園建設(shè)。深化幼兒園課程游戲化建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域課程游戲化、“指南”實(shí)驗(yàn)園和幼小科學(xué)銜接工作，創(chuàng)新區(qū)域研究機(jī)制。

8．推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡。鞏固義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)成果，探索跨區(qū)域、跨學(xué)段組建教育集團(tuán)。深化“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”培育，辦好老百姓家門口的每所學(xué)校。深度推進(jìn)智能終端支持下的城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展新途徑，形成多元共建、開(kāi)放共享的數(shù)字資源供給模式。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣。

9．推動(dòng)高品質(zhì)學(xué)校建設(shè)。探索高品質(zhì)學(xué)校建設(shè)的路徑與方法，區(qū)域推進(jìn)高品質(zhì)學(xué)校建設(shè)。全力推進(jìn)省高品質(zhì)示范高中、特色高中建設(shè)。全力支持宜興中學(xué)建成高品質(zhì)示范高中，宜興一中建成高品質(zhì)特色高中。積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，深入推進(jìn)國(guó)際交流合作。

10．深化產(chǎn)教融合發(fā)展。構(gòu)建政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元融合辦學(xué)格局，探索“中高本”縱向貫通的現(xiàn)代職教“宜興模式”。圍繞宜興“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，健全專業(yè)布局結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的特色專業(yè)體系。推動(dòng)校企行合作共建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，支持校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。全面推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制培養(yǎng)研究，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加強(qiáng)終身教育體系建設(shè)，深化終身教育綜合改革，增加終身教育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)供給，提高全體人民的教育水平和綜合素養(yǎng)。支持在宜高校打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色學(xué)科專業(yè)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)地方高校畢業(yè)生留在本地就業(yè)。

四、聚焦內(nèi)涵，提升教育質(zhì)量

11．促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建立大中小德育工作體系，打造“宜德育”品牌，加強(qiáng)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，深入推進(jìn)中小學(xué)生品格提升工程和學(xué)生心理健康促進(jìn)行動(dòng)，市級(jí)中小學(xué)心理健康教育合格學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，建立健康教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置“四位一體”的學(xué)生心理健康工作體系。加強(qiáng)未成年人成長(zhǎng)指導(dǎo)中心建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化育人模式。深化體教融合，提高陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)實(shí)效，強(qiáng)化體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。實(shí)施美育提升行動(dòng)，高質(zhì)量開(kāi)展藝術(shù)精品進(jìn)校園活動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，推動(dòng)勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)。

12．全面提升教學(xué)質(zhì)量。建立與新課標(biāo)、新課程相適應(yīng)的具有宜興特色的課堂教學(xué)范式，打造“宜育”好課堂品牌，構(gòu)建高效課堂。優(yōu)化課堂教學(xué)、作業(yè)管理、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、課后服務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)“雙減”工作，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議功能，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

13．深入推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)。成立基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)中心，聘請(qǐng)發(fā)展顧問(wèn)，對(duì)接專家智庫(kù)，提升內(nèi)涵質(zhì)量。對(duì)標(biāo)省內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目，遴選培育省級(jí)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)、省級(jí)基礎(chǔ)教學(xué)成果獎(jiǎng)項(xiàng)目，量質(zhì)在原有基礎(chǔ)上有突破。區(qū)域?qū)嵤?/span>“新教學(xué)”實(shí)驗(yàn)，高質(zhì)量推進(jìn)“宜教云”智慧教育云平臺(tái)應(yīng)用，提升教育信息化發(fā)展水平，賦能教育高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建公益普惠、高質(zhì)量融合的特殊教育體系，有效落實(shí)省特殊教育發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)適齡特需兒童義務(wù)教育入學(xué)全覆蓋。

五、強(qiáng)化管理，錘煉隊(duì)伍素養(yǎng)

14．創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。統(tǒng)籌調(diào)劑全市事業(yè)編制，優(yōu)先用于保障教育事業(yè)發(fā)展需要。根據(jù)各學(xué)段師資實(shí)際需求與各學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不均衡情況，完善學(xué)段間教師科學(xué)合理流動(dòng)機(jī)制。探索建立職業(yè)學(xué)校部分專業(yè)課教師、中小學(xué)工勤教輔崗位、校醫(yī)配備實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)辦法。

15．完善人才引育政策。適時(shí)調(diào)整教育人才引育實(shí)施細(xì)則，完善教育人才考核辦法，確保教育人才發(fā)揮效能最大化、人才經(jīng)費(fèi)使用效益最優(yōu)化。鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)子回宜從教，引進(jìn)高層次人才、緊缺學(xué)科人才。加強(qiáng)名特優(yōu)骨干梯隊(duì)建設(shè)。探索實(shí)行優(yōu)秀校長(zhǎng)、名教師和關(guān)鍵崗位骨干教師特聘制。

16．健全“縣管校聘”制度。推進(jìn)適崗聘用，加快實(shí)行全員競(jìng)聘上崗制度，健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制。優(yōu)化高級(jí)職稱人員管理，健全規(guī)范管理機(jī)制，符合條件的高層次人才、緊缺學(xué)科人才、優(yōu)秀技能人才等人員可進(jìn)行超崗位聘用。切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格控制社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園。

17．建立懲戒退出機(jī)制。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持師德第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、職稱評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要內(nèi)容。落實(shí)國(guó)家、省、市新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則和教師違反職業(yè)道德行為處理辦法，嚴(yán)肅查處師德失范行為。執(zhí)行省教育系統(tǒng)失信懲戒辦法，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，懲戒失信行為。強(qiáng)化新教師試用期考核、教師聘期考核，加快建立健全轉(zhuǎn)崗、待崗、解聘等退出路徑。

六、標(biāo)高起點(diǎn)，優(yōu)化資源配置

18．堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持在全局工作中超前謀劃。嚴(yán)格執(zhí)行“宜興市中小學(xué)及幼兒園建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度”，優(yōu)先將教育規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃。明確教育用地位置和規(guī)模，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行預(yù)留和管控，切實(shí)保障教育用地需求。市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)審批、財(cái)政資金準(zhǔn)備等優(yōu)先保障教育項(xiàng)目。住宅小區(qū)配套教育設(shè)施與新建小區(qū)同步建設(shè)、同步投入使用。調(diào)整教育設(shè)施用地布局、審查教育設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)事先征求教育部門意見(jiàn)。

19．統(tǒng)籌規(guī)劃布局調(diào)整。優(yōu)化完善宜興市義務(wù)教育、幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃（2017—2035）。堅(jiān)持定位準(zhǔn)確、布局合理，采取“撤、并、轉(zhuǎn)、建”等方式，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校整合調(diào)整、挖潛擴(kuò)容、提質(zhì)增效。加快改造老城區(qū)學(xué)校，提升學(xué)校質(zhì)量品位?？茖W(xué)調(diào)整鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，努力打造“小而美”高質(zhì)量鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校。

七、強(qiáng)化統(tǒng)籌，提高保障水平

20．加大教育財(cái)政投入。堅(jiān)持教育優(yōu)先原則，保障各級(jí)各類教育投入。財(cái)政教育投入確保一般公共預(yù)算教育支出逐年增長(zhǎng)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善教師工資增長(zhǎng)機(jī)制，確保各學(xué)段生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于無(wú)錫市平均水平。足額撥付教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金，設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，確保在校學(xué)生生均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，保障教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。完善學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)全學(xué)段“精準(zhǔn)資助”。

21．深化平安校園建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化校園安全“一崗雙責(zé)”和“三管三必須”，切實(shí)落實(shí)“五個(gè)責(zé)任”，健全完善校園安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作巡查、考核制度，強(qiáng)化安全責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)。深入推進(jìn)安全隱患排查整治，提檔升級(jí)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)做好各類安全宣傳教育，按要求組織應(yīng)急演練，夯實(shí)全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定基石，確保廣大師生身體健康和生命安全。

22．不斷提高教師待遇。完善教師待遇保障機(jī)制，健全中小學(xué)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員，公辦幼兒園聘用教師平均工資不低于城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位職工平均工資，納入財(cái)政預(yù)算。逐步提高班主任津貼。

附件：關(guān)于優(yōu)先推進(jìn)宜興教育高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)清單.docx