關于《宜興市關于支持民營企業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》的政策解讀

　　近日，市政府印發(fā)了《宜興市關于支持民營企業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》?，F將有關精神解讀如下：

　　一、背景依據

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。近年來，中共中央、國務院高度重視民營企業(yè)發(fā)展工作。兩會期間，習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民建工商聯界委員時強調，中共中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。7月20日，中共中央、國務院出臺《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，對促進民營經濟發(fā)展壯大作出了新的重大部署，之后，國家發(fā)展改革委等部門下發(fā)關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知。在今年的省兩會上，省委信長星書記參加無錫代表團審議時也指出：“要切實落實‘兩個毫不動搖’，真誠尊重、真心愛護民營企業(yè)家，大力弘揚企業(yè)家精神。”去年9月，無錫市委市政府出臺了《關于進一步促進民營企業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，對包括各板塊在內的全無錫市促進民營經濟高質量發(fā)展工作作出了部署和要求。

　　二、目標任務

　　全面貫徹國家、省、無錫市相關重要指示和文件精神，結合我市實際，著眼企業(yè)現實需求和實際感受，全面推動、精準發(fā)力，積極搭建民營企業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，不斷提升民營企業(yè)核心競爭力。

　　一是提升民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的滿意度。為保障民營企業(yè)公平公正參與市場競爭，《實施意見》從制度完善角度，健全市場準入、公平競爭等市場經濟基礎性制度，打破隱形壁壘；從維護企業(yè)權益角度，強化執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，加大民營企業(yè)家人身和財產合法權益保障；從營造好的投資氛圍角度，不斷加大政策支持，放開民間投資市場，鼓勵和引導民營企業(yè)參與新型基礎設施等重大工程項目建設；從輿論引導角度，大力弘揚企業(yè)家精神，積極營造民營企業(yè)和民營企業(yè)家都是“自己人”的輿論風氣，讓該放的放得更開，能扶的扶得更好。

　　二是提升民營企業(yè)資源供需的適配度。積極回應民營企業(yè)最為關注的投資、轉型、融資、用人、用能、用地等方面需求，突出政策集成的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和實效性，持續(xù)加大民企培育、創(chuàng)新創(chuàng)造、改造升級等支持力度，引導民企積極參與共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、寧杭經濟帶發(fā)展、太湖灣科創(chuàng)帶等國家、省、無錫市重大戰(zhàn)略，通過建立“政銀企”三方合作，發(fā)展知識產權、股權、應收賬款等創(chuàng)新型質押融資業(yè)務，創(chuàng)新“地等項目”服務模式，加強排污總量指標等保障舉措，暢通企業(yè)資金血脈，提高政策直達、資源配置效率，從而讓民營企業(yè)底氣更足、預期更穩(wěn)，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。

　　三是提升民營企業(yè)綜合服務的感受度。著眼民營企業(yè)直觀感受和體驗，全面對標學習上海、深圳等經營主體眾多、民營經濟發(fā)達城市的先進服務舉措，通過建立健全民營企業(yè)家關愛、面對面座談、企業(yè)家參與涉企政策制定等各類長效機制，把構建親清政商關系落到實處，實現民企服務感受度全方位提升，讓民營企業(yè)在宜成長發(fā)展盡享“顧客式”超強體驗感。

　　三、主要內容和解決的問題

　　《實施意見》主要內容分為5個方面，19條具體措施。旨在全面激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，更好發(fā)揮民營企業(yè)在推動高質量發(fā)展、聚力創(chuàng)新、擴大就業(yè)、改善民生中的重要作用，在全市范圍內營造真誠尊重、真心愛護民營企業(yè)的社會氛圍。

　　一是優(yōu)化公平競爭的發(fā)展環(huán)境。放開民營企業(yè)市場準入，強化公平競爭審查機制，保障公平參與招投標權益，完善信用監(jiān)管和激勵約束機制。

　　二是堅定高質量發(fā)展的目標導向。支持民營企業(yè)深化改革，鼓勵民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)技術改造和數字化轉型，鼓勵民營企業(yè)拓展國際市場，支持民營企業(yè)參與國家、省、無錫市級重大戰(zhàn)略。

　　三是營造精準有效的政策環(huán)境。優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境，保障民營企業(yè)發(fā)展要素供給，滿足民營企業(yè)人才需求，保障惠企政策落實落地。

　　四是強化合法權益的法治保障。維護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產權益，健全涉企監(jiān)管執(zhí)法體系建設，加大知識產權保護。

　　五是營造尊商重商的社會氛圍。引導全社會全面正確認識民營經濟和民營經濟人士，構建親清新型政商關系，推行更高效率的涉企服務。