市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　關(guān)于推動(dòng)全省鑄造和鍛壓行業(yè)

　　高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

　　鑄造和鍛壓是裝備制造業(yè)不可或缺的工藝環(huán)節(jié)，是高端裝備創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障，關(guān)乎裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)通裝﹝2023﹞40號(hào)）文件精神，更好推動(dòng)我省鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升對(duì)裝備制造業(yè)的支撐和保障作用，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，以推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力提高自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)方式智能化綠色化變革，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，為深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2025年，我省鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平進(jìn)一步提高，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，建成一批具有示范效應(yīng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；智能化綠色化發(fā)展水平顯著提升，打造100個(gè)左右智能制造示范工廠（車間）、綠色工廠，鑄造行業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上，年鑄造廢砂再生循環(huán)利用達(dá)到300萬(wàn)噸以上，噸鍛件能源消耗較2020年減少5%。

　　到2035年，行業(yè)總體水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列，形成完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和持續(xù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，智能制造、綠色發(fā)展水平大幅提高，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將我省打造成為具有全球影響力的鑄造和鍛壓行業(yè)發(fā)展高地。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升自主可控能力。

　　1．開展重大技術(shù)裝備攻關(guān)。推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)鑄造和鍛壓企業(yè)與裝備制造企業(yè)、高校、科研院所開展協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，按年度培育和認(rèn)定一批鑄造和鍛壓領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件。

　　2．實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年凝練10-30個(gè)重大攻關(guān)項(xiàng)目和科研重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加快突破行業(yè)急需的核心零部件、先進(jìn)工藝和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。

　　3．發(fā)展先進(jìn)工藝與裝備。重點(diǎn)發(fā)展高緊實(shí)度粘土砂自動(dòng)化造型、高效自硬砂鑄造、精密組芯造型、殼型鑄造、離心鑄造、金屬型鑄造、鐵模覆砂、消失模/V法/實(shí)型鑄造，輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造、砂型3D打印等先進(jìn)鑄造工藝與裝備；重點(diǎn)發(fā)展精密結(jié)構(gòu)件高速?zèng)_壓、超高強(qiáng)板材深拉深、高強(qiáng)輕質(zhì)合金板材沖擊液壓成形、復(fù)雜異型結(jié)構(gòu)旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復(fù)合近凈成形、短流程模鍛及自由鍛、精密鍛造、粉末精密鍛造、數(shù)字化鈑金制作成形中心、數(shù)字化高效通用零件加工中心等先進(jìn)鍛壓工藝與裝備。

　　4．強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，建好用好國(guó)家網(wǎng)架及鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)檢中心等國(guó)家級(jí)鑄造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)材料、工藝等數(shù)據(jù)庫(kù)，開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務(wù)。

　?。ǘ﹫?jiān)持規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　1．引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類、淘汰類目錄，依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)安全無(wú)保障的落后產(chǎn)能。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量控制，依法依規(guī)制定污染防治方案，推動(dòng)源頭減排、過(guò)程控制和末端治理全過(guò)程深度治理。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要有效落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控制度，以降碳為方向，加強(qiáng)能力建設(shè)，健全配套制度，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。各級(jí)工業(yè)和信息化部門要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)淘汰無(wú)芯工頻感應(yīng)電爐、無(wú)磁軛（≥0.25噸）鋁殼中頻感應(yīng)電爐等落后工藝裝備。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2．加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、行政審批部門要依照《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理辦法》《江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》《排污許可管理?xiàng)l例》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等文件要求開展項(xiàng)目服務(wù)，確保新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、排污許可、安評(píng)、節(jié)能審查等手續(xù)合規(guī)、完備，項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。加快存量項(xiàng)目升級(jí)改造，推進(jìn)企業(yè)選擇低污染、低能耗、經(jīng)濟(jì)高效的先進(jìn)工藝技術(shù)，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　3．強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各地各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鑄造和鍛壓企業(yè)的事中事后監(jiān)管，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，各級(jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量事中事后監(jiān)管。各有關(guān)部門要依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，完善“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”系統(tǒng)功能，支持有條件的地方建立鑄造和鍛壓企業(yè)智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、汽等能耗、排放數(shù)據(jù)和人、機(jī)、料、法、環(huán)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警。堅(jiān)決防范以鑄造和鍛壓名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違規(guī)生產(chǎn)鋼坯鋼錠及上市銷售，堅(jiān)決杜絕“地條鋼”死灰復(fù)燃。

　?。ㄈ┡嘤齼?yōu)質(zhì)企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　1．積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)專注細(xì)分市場(chǎng)、深耕細(xì)分領(lǐng)域，在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面不斷提升創(chuàng)新能力，強(qiáng)化專業(yè)化、差異化發(fā)展，在鑄造和鍛壓行業(yè)梯度培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)以及科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。

　　2．引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。強(qiáng)化鑄造和鍛壓企業(yè)與裝備制造企業(yè)協(xié)同布局，支持鑄造和鍛壓企業(yè)圍繞主機(jī)廠或重大項(xiàng)目配套生產(chǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)入園進(jìn)區(qū)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力，構(gòu)建布局合理、錯(cuò)位互補(bǔ)、供需聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)江陰、溧陽(yáng)、武進(jìn)、吳江、昆山、興化等鑄造和鍛壓企業(yè)集聚地區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)布局培育鑄造和鍛壓中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)集群規(guī)模化、集約化、差異化發(fā)展，推動(dòng)與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)。

　　3．促進(jìn)質(zhì)量品牌提升。推廣應(yīng)用卓越績(jī)效、精益生產(chǎn)等先進(jìn)管理方法，提升企業(yè)內(nèi)部管理和質(zhì)量管控水平，保證產(chǎn)品性能穩(wěn)定、質(zhì)量?jī)?yōu)良。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)迭代和質(zhì)量提升，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，建立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌形象和影響力。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　4．加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和各類經(jīng)營(yíng)主體圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、3D打印服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、固廢處理、人才培訓(xùn)、融資等領(lǐng)域推進(jìn)鑄造和鍛壓行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展行業(yè)診斷服務(wù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)開展高價(jià)值專利培育和布局，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系建設(shè)，推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與鑄造和鍛壓領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　（四）推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)，提升發(fā)展質(zhì)量效益。

　　1．加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在全省鑄造和鍛壓企業(yè)推進(jìn)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費(fèi)診斷服務(wù)。支持企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備及生產(chǎn)線，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程柔性化及系統(tǒng)服務(wù)集成化，提升精益生產(chǎn)、敏捷制造和精細(xì)管理水平。

　　2．提高重點(diǎn)企業(yè)智能制造水平。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)探索開展遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、故障診斷、預(yù)測(cè)性維護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量控制等服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程智能化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追溯和質(zhì)量改進(jìn)，提升智能制造水平。

　　3．強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)。強(qiáng)化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展智能制造能力成熟度自評(píng)估和兩化融合貫標(biāo)，梳理遴選一批智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景、示范車間、示范工廠、5G工廠等，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)集成一批面向典型場(chǎng)景和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工業(yè)APP。

　?。ㄎ澹?qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提升綠色安全發(fā)展水平。

　　1．加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式貫穿生產(chǎn)全流程，開發(fā)綠色原輔材料應(yīng)用、推廣綠色工藝，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。積極開展清潔生產(chǎn)，做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務(wù)工作，深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵(lì)企業(yè)采用高效節(jié)能工藝和設(shè)備。

　　2．加大環(huán)保治理力度。鑄造和鍛壓企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證，嚴(yán)格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、記錄報(bào)告、信息公開等要求。鑄造企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39726-2020）及地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)無(wú)組織排放控制。不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，限期完成設(shè)施升級(jí)改造；不具備改造條件及改造后仍不能達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)關(guān)停退出。

　　3．提升本質(zhì)安全水平。常態(tài)化開展安全狀況分析，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促各地做好隱患排查及整改。鑄造和鍛壓企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織實(shí)施。各地各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分類指導(dǎo)，不能把鑄造和鍛壓當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，不搞“一刀切”，努力幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鑄造和鍛壓企業(yè)集聚地區(qū)要成立行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，“一企一策”制定方案，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，做到標(biāo)本兼治。

　?。ǘ┘哟笳咧С?。優(yōu)化省級(jí)財(cái)政涉企專項(xiàng)資金支持方向，對(duì)符合條件的鑄造和鍛壓企業(yè)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。更好發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、省政府投資基金和省綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，針對(duì)鑄造和鍛壓行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大投資力度，提供高效便捷的金融服務(wù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)人才引培。依托國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃和省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333工程”等，將鑄造和鍛壓企業(yè)人才需求納入支持范圍。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所、科研機(jī)構(gòu)申報(bào)組建關(guān)鍵核心技術(shù)人才攻關(guān)聯(lián)合體。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校和中職學(xué)校、技工院校開設(shè)鑄造和鍛壓相關(guān)專業(yè)及課程，完善師資配備和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，提供從業(yè)員工培訓(xùn)服務(wù)。

　　（四）營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法宣傳推廣和違法違規(guī)行為警示教育，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，引導(dǎo)鑄造和鍛壓企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)行業(yè)自律。相關(guān)行業(yè)組織要及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，注意收集反映新情況、新問(wèn)題，提出政策建議，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。