宜興市審計局2022年度工作報告
索引號 | 014046317/2023-01847 | 生成日期 | 2023-04-25 | 公開日期 | 2023-04-25 |
文件編號 | 公開時限 | 長期公開 | |||
發(fā)布機構 | 宜興市審計局 | 公開形式 | 網站 | ||
公開方式 | 主動公開 | 公開范圍 | 面向社會 | ||
效力狀況 | 有效 | 公開程序 | 部門編制,經辦公室審核后公開 | ||
主題(一) | 財政、金融、審計 | 主題(二) | 審計 | 體裁 | 其他 |
關鍵詞 | 財務,審計,行政 | 分類詞 | 財政,行政事務 | ||
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內容概況 | 宜興市審計局2022年度工作報告 |
2022年是黨的二十大召開之年,也是審計法修訂后正式實施的第一年,做好審計工作意義重大、責任重大。今年以來,宜興市審計局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,準確把握新時代審計工作職責定位和使命任務,堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求,緊緊圍繞市委、市政府決策部署和上級審計機關要求,依法全面履行審計監(jiān)督職能,為推動宜興打造區(qū)域性國際化中心城市、奮力走在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化最前列貢獻審計力量。
今年,我局在2021年度市級機關單位綜合考核中被評定為第一等次,被省審計廳表彰為人才強審先進單位,被省文明委評為江蘇省文明單位,被市委市政府表彰為2022年第二季度“四爭”先進集體和第三季度“真抓實干獎”。
回顧今年的審計工作,主要有以下特點:
一、牢牢把握“123”工作思路,推動宜興審計高質量發(fā)展
牢牢把握全年工作“一個中心、兩個重點、三個支持”的總體安排和部署,始終堅持以全面加強黨對審計工作的領導為中心,以提升審計質量、落實整改成效為重點,以不斷加強審計隊伍建設、豐富審計方法思路和提高審計數(shù)字技術應用水平為支撐,推動宜興審計高質量發(fā)展。
圍繞“一個中心”,全面加強黨對審計工作的領導。
黨的十八大以來的審計事業(yè)發(fā)展歷程充分證明,加強黨的領導是審計工作的“壓艙石”,有了以習近平同志為核心的黨中央的親自指揮和堅強領導,審計監(jiān)督才具有了高度的政治權威、制度權威、工作權威。一是牢牢把握審計機關首先是政治機關,切實把黨的領導落實到審計工作的全過程各方面,自覺運用政治眼光觀察和分析經濟社會問題,確保審計工作正確的政治方向。充分發(fā)揮市委審計委員會辦公室作用,嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,抓好審計委員會議定事項和部署要求的整體推進和督促落實。在市委審計委員會第六次會議上,審議通過了《2022年度審計項目計劃》和《關于加強和改進內部審計工作的實施意見》。配合推進全省審計機關專業(yè)技術類公務員分類管理改革。 二是持續(xù)強化思想建設和組織建設,充分發(fā)揮黨組中心組領學促學作用,制定黨組理論學習中心組年度學習計劃,融合采用現(xiàn)場教育、專題調研、集中學習交流等形式,學深悟透黨的創(chuàng)新理論。組織全體干部集中收聽收看黨的二十大開幕會直播,制定并落實學習貫徹黨的二十大精神工作方案,深入學習貫徹黨的二十大精神。將黨課作為嚴格黨的組織生活制度的重要方面和每名共產黨員的必修課,“七一”前夕組織開展黨課宣講培訓,邀請市委黨校講師詳細解讀市委十四屆二次會議精神。加大入黨積極分子培育力度。三是推動機關黨建和審計業(yè)務深度融合。深化“審計組+臨時黨支部”模式,赴泰興審計組在黃橋新四軍紀念館開展“追尋紅色足跡,堅守審計初心”主題黨日活動。按照“圍繞業(yè)務抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求,推動組織建設與審計項目同步展開、支部工作與審計項目同步實施、黨建成效與審計成果同步總結。深化“我為群眾辦實事”實踐活動,加強“陽光惠民”和結對村、社區(qū)共建成果。鞏固擴大省級文明單位創(chuàng)建成果,積極融入文明城市創(chuàng)建,常態(tài)化開展文明志愿服務。積極響應市委市政府關于疫情防控相關要求,下沉一線開展疫情防控志愿服務。
?。ǘ┚o扣“兩個重點”,全面提升審計質量和全面落實整改成效。
一是做好審計“前半篇文章”,加強全流程質量管控。牢固樹立總體審計質量觀,從嚴落實各環(huán)節(jié)的把控責任,健全完善審計計劃、組織實施、復核審理、督促整改等既相互分離又相互制約的審計工作運行機制。制定出臺2022年度審計工作要點、審計質量工作要點等,以制度明確流程、規(guī)范行為,為高質量開展審計業(yè)務工作提供保障。嚴格執(zhí)行審計項目審核、復核、審理、審定工作管理辦法,實行審計組、業(yè)務科室、審計管理科、總審計師、分管領導對審計業(yè)務的分級質量控制。注重審前調查,加強對審計實施方案的審理,購入“北大法寶”法律法規(guī)庫便于高效正確引用法律法規(guī),切實規(guī)范審計業(yè)務,保證審計質量,防范審計風險。完善爭先創(chuàng)優(yōu)機制,制定出臺《優(yōu)秀審計項目評選辦法》,以打造優(yōu)秀審計項目為目標,聚焦重點、靶向扶持,把優(yōu)秀審計項目的評選標準融入到審計全過程各環(huán)節(jié)。自覺對照優(yōu)秀項目評選標準,積極參與無錫市局、省廳優(yōu)秀審計項目評選,同時不斷強化審計人員打造精品項目的意識,扎實落實優(yōu)秀審計項目評選各項工作,凝心聚力爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目。今年8月,我局實施的宜興市2020年度本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計被無錫市審計局表彰為全市審計機關優(yōu)秀審計項目三等獎。
二是做好審計“后半篇文章”,強化全鏈條審計整改督促。嚴格落實《宜興市審計局審計整改督查工作辦法》,注重從體制機制的高度提出建議,推動被審計單位建章立制、規(guī)范管理。開展未整改問題“回頭看”工作,梳理2018-2022年審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況,對未整改到位問題進行跟蹤關注“回頭看”,確保整改閉環(huán),維護審計監(jiān)督的嚴肅性和權威性。審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況報告首次在政府常務會議上匯報,代表市政府在人大常委會上所作的匯報均受到了與會人員的一致認可,高度肯定了審計在整改督查上所作工作,督促相關單位不折不扣整改到位。推進整改數(shù)字化管理,積極推廣和指導審計整改智慧化平臺應用,并根據平臺試用反饋結果不斷完善,提高審理的信息化水平。通過在審計整改智慧平臺中錄入項目整改情況并根據操作流程申請整改審核,對審計整改問題進行全過程信息化管理,實現(xiàn)整改工作無紙化審批、按節(jié)點推送、超時限提醒、全過程留痕。
?。ㄈ┖粚?ldquo;三個支撐”,隊伍建設、方法思路和數(shù)字技術全面開花。
一是夯實干部隊伍建設。樹立鮮明用人導向。制定《2022年干部隊伍建設方案》等,樹立重實績重實干的用人導向,把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部納入干部隊伍建設整體布局,助力青年干部成長成才。增強審計專業(yè)能力。鼓勵和引導審計人員參加學歷學位教育和審計專業(yè)技術資格考試。穩(wěn)步推進干部交流。積極推薦優(yōu)秀審計人才到更寬廣的平臺上發(fā)揮作用,多崗位鍛煉,豐富專業(yè)結構,不斷拓展審計干部發(fā)展空間和綜合工作能力。系統(tǒng)組織學習培訓。堅持需求導向、目標導向,組織開展集中業(yè)務培訓,著力增強審計干部審計實務能力、依法行政能力、文字寫作能力、綜合協(xié)調能力。依托每月機關學習日,以科室為單位學習最新文件、交流工作心得,激發(fā)審計干部鉆研審計業(yè)務、加強調查研究、提煉工作方法的積極性和主動性。積極開展實踐鍛煉。“三八”婦女節(jié),組織開展“建功正當時,巾幗綻芳華”主題活動,參觀油車水庫展示廳、大堤和水上景觀亭,深刻感受宜興現(xiàn)代化建設的重大成就;“五四”青年節(jié),組織開展“黨的青年運動史”專題學習活動,引導青年審計干部走進百年團史,勇?lián)啻菏姑?。組織南京審計大學研究生赴宜興黨史陳列館開展紅色教育活動,秉承先輩遺志,傳承紅色文化;組織開展“凝心聚力,砥礪前行”登頂太華山素質拓展活動,領略宜興的綺麗風光,見證宜興新時代的巨大變遷。
二是夯實方法思路創(chuàng)新。加強項目統(tǒng)籌融合。制定出臺《2022年宜興市審計局審計項目統(tǒng)籌工作要點》,明確了年度計劃項目統(tǒng)籌融合的事項及人員安排。針對不同審計項目存在審計對象重復交叉的情況,將財政同級審、經濟責任審計、自然資源資產離任審計等不同類型審計項目統(tǒng)籌融合,做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”,實現(xiàn)資源整合、信息共享,最大限度擴展審計覆蓋面。對外交流拓寬眼界。提高思想認識,跳出縣域視野格局,突破固有思維模式,加強對外交流學習和現(xiàn)場實踐,認真學習吸收先進理念和舉措。圍繞項目創(chuàng)優(yōu)、計劃管理和特色亮點等不同專題,主要領導帶隊赴常熟市、吳江區(qū)、昆山市、長興縣、泰興市、淮陰區(qū)、大豐區(qū)等兄弟審計局交流調研,汲取他山之石,碰撞思維火花。
三是夯實數(shù)字技術能力。加快適應數(shù)字化改革方向,大力推進以大數(shù)據為核心的數(shù)字化建設,充分發(fā)揮大數(shù)據在推動審計工作中的重要作用。探索“雙主審”模式。深入開展大數(shù)據審計,在今年的財政同級審中首次采用雙主審模式,在審計實踐中鍛煉數(shù)字應用能力,充分發(fā)揮數(shù)據主審在數(shù)據采集、整理分析、場景應用中的引領作用。積極踐行“數(shù)據先行”的思維理念,完善“數(shù)據分析+現(xiàn)場核查”工作機制,利用大數(shù)據審計分析平臺,運用R語言、Python語言、圖數(shù)據庫、數(shù)據挖掘等工具開展多樣化數(shù)據分析,提升運用大數(shù)據查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。加強信息化人才培養(yǎng)。通過引進、培養(yǎng)、實踐、鍛煉,建設一支適應新時代審計事業(yè)的高水平信息化人才隊伍。8月與南京審計大學政府審計學院合作召開的大數(shù)據審計培訓班,主題鮮明,課程實用,有效提高了審計干部大數(shù)據審計思維和數(shù)據庫軟件應用的能力。強化“金審工程”三期建設和應用,配合上級機關做好審計署數(shù)據分析網建設改造的調研工作。繼續(xù)深化GIS地理信息系統(tǒng)技術在自然資源資產審計中的應用,不斷總結經驗、提煉模型。深化無人機技術應用。繼續(xù)深化無人機技術在工程審計和拆遷審計中的應用,通過無人機航拍獲取高分辨率數(shù)據,對核查地塊構建實時立體的全景影像,節(jié)約審計人員實地勘查時間,提高核查精準度及取證效率。
二、持續(xù)發(fā)力“關鍵環(huán)節(jié)”,實現(xiàn)宜興審計亮點紛呈
?。ㄒ唬┳杂X提高政治站位,服務經濟社會發(fā)展大局。充分認識新階段、新理念、新格局對審計工作提出的任務和要求,緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大精神,面向市委、市政府的中心工作來思考宜興審計的發(fā)展方向,緊扣產業(yè)強市、科技創(chuàng)新、安全生產、環(huán)境保護、政策落實、營商環(huán)境優(yōu)化、重大項目建設等重點任務,找準審計工作切入點和突破點,依法全面履行審計監(jiān)督職責,為推動宜興高質量發(fā)展助力護航。今年以來,我局聚焦市委、市政府重大決策和重大任務,開展專項審計調查,推動提升公共服務和民生保障水平,助力優(yōu)化營商環(huán)境;開展財政預算管理及相關資金收支管理審計,進一步推動深化財政體制改革,促進財政“三保”任務落實;開展領導干部經濟責任審計,進一步促進權力規(guī)范運行;同步開展自然資源資產審計,助力提升全市自然資源資產管理水平。
?。ǘ┞男斜O(jiān)督指導職能,高效提升內部審計水平。一是建立內部審計業(yè)務指導和監(jiān)督工作機制。充分發(fā)揮市委審計委員會辦公室作用,經過充分調研和社會各界征求意見,市委審計委員會出臺了《關于加強和改進內部審計工作的實施意見》。年初制定年度內部審計工作要點,統(tǒng)領謀劃并常態(tài)化開展全年內部審計指導和監(jiān)督工作。二是健全和落實內部審計聯(lián)系制度。形成內部審計工作交流常態(tài)化機制,先后組織召開3次分片區(qū)內部審計工作座談會,交流內部審計工作開展情況、遇到困難和審計指導建議。定期開展內部審計統(tǒng)計調查工作,全面、準確、完整掌握內部審計機構設置及人員配備情況、實施的審計項目及查出問題金額、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量及整改情況等。首次將2021年度內部審計工作先進個人、集體和優(yōu)秀內部審計項目納入局先進表彰范圍,激勵廣大內部審計干部的工作熱情。三是全面調研一體化運行后內部審計工作現(xiàn)狀。9月主要領導帶隊先后赴經開區(qū)、環(huán)科園和度假區(qū),對一體化運行園區(qū)鎮(zhèn)街職能定位、管理模式和審計監(jiān)督開展情況、運轉方式等進行全面調研。四是雙管齊下增強內部審計人員能力建設。8月與南京審計大學政府審計學院合作召開的大數(shù)據審計培訓班,邀請了30余名內部審計人員共同參加,有效提高了內部審計干部的大數(shù)據審計思維和數(shù)據庫軟件應用能力。全年抽調9名機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國企的內部審計人員參與國家審計項目,涉及專項資金審計、領導干部經濟責任審計和竣工決算審計等各類型審計項目,以審代訓實效明顯,審計監(jiān)督合力進一步增強。
?。ㄈ┳⒅貙徲嬂碚撗芯浚钔谱鰧嵮芯啃蛯徲?。始終堅持“研以致用、研用結合”,以研究視角指導審計實踐,用審計實踐檢驗研究成果,深推做實研究型審計。今年我局1名同志被市委宣傳部等聯(lián)合表彰為“最美科技工作者”,1名同志被市委組織部等聯(lián)合表彰為“百佳科技之星”。一是以科研課題為抓手,做實審計理論研究。出臺《宜興市審計局2022年度科研工作方案》,統(tǒng)籌審計科研骨干、審計業(yè)務骨干、高??蒲袑<业荣Y源,由副局長、高級工程師梁賢擔任課題組長,與無錫市審計局合作申報的《研究型審計推進基層審計高質量發(fā)展路徑研究——以涉糧領域專項審計實踐為例》被江蘇省審計廳列入2022年度審計重點科研課題,現(xiàn)已高標準通過結項評審,并被評為優(yōu)秀課題。各業(yè)務科室結合科室職能提出年度研究課題,通過定期開展“科長論壇”展示交流成果,局機關審計理論研究質量和水平得到整體提升。二是以審計項目為基礎,提升審計監(jiān)督質效。在項目實踐中培養(yǎng)審計人員樹立研究型審計思維,將審計研究貫穿審計業(yè)務全過程。做細審前調查,提前梳理研究業(yè)務相關法律法規(guī)、政策文件,確定審計目標、突出審計重點、謀劃審計方法。做深審中分析,聚焦重點內容、關鍵環(huán)節(jié)、重大資金,通過項目交流會集體研判項目推進中的難點、堵點,及時提煉階段性經驗,動態(tài)調整審計方向。做實審后整改,研究審計整改方式,落實審計整改清單臺賬化管理,持續(xù)督促相關責任部門落實審計整改,做到舉一反三、源頭治理。三是以專報建議為重點,強化審計成果運用。狠抓審計項目“復盤”,以切實可行為導向提煉提出審計建議,加強對普遍性、傾向性、苗頭性問題的分析研究,剖析問題背后的體制性障礙、機制性缺陷和制度性漏洞,推動相關單位完善制度機制、堵塞漏洞,一體推進揭示問題、規(guī)范管理、深化改革。四是以高校基地為依托,打造審計創(chuàng)新智庫。與南京審計大學政府審計學院共建大學生實踐實訓基地,制定完善基地管理辦法和運作規(guī)范,落實實務導師制,推動審計理論與基層實踐有效結合,實務導師和南審研究生合作的《政府購買居家養(yǎng)老援助服務專項資金審計的探索》被《中國審計》雜志刊發(fā)。聯(lián)合南京審計大學政府審計學院、現(xiàn)代審計發(fā)展研究中心共建審計科研基地,成立基層審計與縣域治理現(xiàn)代化研究院,服務高標準打造研究型審計干部隊伍,著力高質量產出審計科研成果,更好服務宜興審計高質量發(fā)展。
?。ㄋ模┒啻氩⑴e謀篇布局,發(fā)揮審計計劃引領作用。一是建立完善審計項目庫。制定出臺《審計項目庫建設方案(試行)》,明確各科室每月至少申報1個可行的審計項目,實時跟進上級及條線部門出臺政策、經濟發(fā)展方向和民生重點難點等,對審計項目庫進行更新和調整,實現(xiàn)動態(tài)管理,為高質量制定局年度審計項目計劃提供有力支撐。二是集思廣益“開門定計劃”。在微信公眾號和局網站開展網絡問卷調查,公開征集2023年審計項目建議。走訪調研市領導、市委組織部、市紀委監(jiān)委和市發(fā)改委等重點部門,深入了解社會各界對審計監(jiān)督工作的需求,征求審計項目計劃意見和建議。三是召開項目計劃座談會,聽取科室負責人對審計計劃的思考和建議,討論審計計劃的可行性和必要性,探討完善工作方案,不斷優(yōu)化審計項目計劃。
?。ㄎ澹┓e極配合上級項目和承擔市委市政府交辦任務,體現(xiàn)審計擔當。一是積極配合參加上級項目8個,其中省級統(tǒng)一組織項目5個,無錫統(tǒng)一組織項目3個。二是完成市委市政府交辦項目。三是審計中心轉型后作用發(fā)揮顯著。
三、緊緊圍繞“四個年”工作要求,共譜宜興審計發(fā)展新篇章
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是落實“十四五”規(guī)劃的重要之年,謀劃好2023年乃至更長一段時期的審計工作責任重大、意義深遠。明年,宜興審計工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞中心、服務大局,聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業(yè),做好常態(tài)化“經濟體檢”工作,推動統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,保障“六穩(wěn)”“六保”工作任務落實,為宜興奮力推動轉型發(fā)展高質量發(fā)展,加快推進中國式現(xiàn)代化宜興新實踐提供有力的審計保障。
具體來說,2023年我局要始終堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導,以年度審計項目計劃為抓手全面依法履行審計監(jiān)督職能,深入扎實開展研究型審計,做好審計發(fā)現(xiàn)問題整改“后半篇文章”,持續(xù)加強對內部審計的監(jiān)督與指導,大力加強審計干部隊伍建設。這里,就做好明年審計工作,圍繞“四個年”的工作重點,做如下強調:
?。ㄒ唬﹪@“黨的二十大精神學習貫徹年”,持續(xù)深化黨對審計工作的領導。將學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,在筑牢根基、履職盡責、破解難題上下功夫,切實將學習成果迅速轉化為推動宜興審計工作高質量發(fā)展的澎湃動能和生動實踐。深刻把握“兩個確立”的決定性意義,不斷強化審計工作的政治功能,緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署,全面依法履行監(jiān)督職責,一體推進揭示問題、規(guī)范管理、深化改革,以高質量審計服務提升城市治理效能,促進宜興社會經濟平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ﹪@“質量提升年”,始終堅守“審計監(jiān)督首先是經濟監(jiān)督”的定位,嚴格遵循憲法、審計法、審計法實施條例等法律法規(guī)賦予的職責權限,抓好新修訂審計法學習貫徹工作,做到依法履職、依法審計。在聚焦主責主業(yè)基礎上,沿著財政財務收支這條線,深入揭示重大政策落實、措施實施效果、廉政風險與權力運行等方面問題,增強審計的針對性、有效性、宏觀性。要更好發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,堅持用事實和數(shù)據說話,用現(xiàn)場的證據說話,真正做到論從事出、以事立論,確保審計結論立得住、立得實,審計建議提得準、落得下,審計質量過得硬、靠得住。
(三)圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年”,持續(xù)加強審計創(chuàng)新研究。增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識,把優(yōu)秀審計項目爭創(chuàng)作為明年工作的重要目標。加大科研課題研究力度,將審計實踐提煉為經驗總結,提升理論研究成果的創(chuàng)新性和實用性。繼續(xù)發(fā)揮國家審計、內部審計、社會審計“三輪驅動”作用,推動審計監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、巡視巡察等協(xié)同貫通,形成多層次、全方位的監(jiān)督工作格局。大力推廣數(shù)字化審計模式,堅持“以用為本”,推進科技強審,把“金審三期”建設成果轉化為審計工作的更高效能,不斷拓展審計的廣度、深度和精度。
(四)圍繞“整改落實年”,持續(xù)做實審計整改文章。全面保障“查病治病”實效,注重運用“看待問題的角度、剖析問題的深度、分析問題的廣度”加強對審計發(fā)現(xiàn)問題原因剖析,注重從完善政策制度、提升行政管理水平、服務政府宏觀決策等方面提出精準性審計建議。著重揭示苗頭性、傾向性、普遍性問題,加強對“經濟體檢”成果的綜合研判和總體評估,通過審計建議書、專題報告、綜合報告等形式,從制度機制層面向市委市政府、主管部門提出審計建議。