市文體廣電和旅游局

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，加快打造“國內(nèi)一流、具有國際影響力的休閑度假旅游目的地城市”，根據(jù)《江蘇省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　1.全面總結(jié)“十三五”發(fā)展成就。“十三五”期間，我市圍繞《無錫市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，大力推動旅游業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型，旅游業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，項目引領(lǐng)文旅融合初顯成效，旅游市場監(jiān)管工作穩(wěn)步推進，“太湖明珠”品牌初步形成，文旅體制機制改革持續(xù)深化，全市旅游行業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為“強富美高”新無錫建設(shè)提供了有力支撐。

　　2.系統(tǒng)分析“十四五”發(fā)展形勢。“十四五”時期，我國加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局，習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，以及對紅色旅游、旅游扶貧和廁所革命等工作的重要系列指示精神，是無錫旅游未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略指引和根本行動遵循。新使命賦予無錫旅游新?lián)?dāng)，新特征更迭無錫旅游新趨勢，新格局增添無錫旅游新動能，新空間擴展無錫旅游新機遇，新需求引領(lǐng)無錫旅游新發(fā)展。在無錫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家先行示范區(qū)的歷史進程中，無錫旅游業(yè)要凝聚勇做“排頭兵”的強烈共識，肩負(fù)起重大使命，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，烙下時代的“太湖印記”。

　　二、發(fā)展思路與目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極順應(yīng)旅游消費提質(zhì)升級新趨勢，以促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以打造多元化多層次的休閑度假產(chǎn)品為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新和文旅融合為根本動力，聚焦“融合”推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，聚焦“消費”促進旅游經(jīng)濟跨越，聚焦“品質(zhì)”強化旅游服務(wù)升級，更好地滿足人民群眾美好生活的新需求，建設(shè)共同富裕的幸福美好城市，把無錫建設(shè)成為國內(nèi)一流、具有國際影響力的休閑度假旅游城市，勇做全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)：

　　“十四五”期間，圍繞旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主線，以“空間升級、產(chǎn)業(yè)升級、品質(zhì)升級、數(shù)智升級、服務(wù)升級、品牌升級”為主要任務(wù)，立足自身優(yōu)勢、突出重點領(lǐng)域，推動旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，構(gòu)建主客共享的旅游空間，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富的旅游項目，集聚一批創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)意豐富的旅游人才，以建設(shè)國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)等為契機，努力將無錫建設(shè)成為“彰顯吳地文化魅力、獨具江南山水特色”的國內(nèi)一流、具有國際影響力的休閑度假旅游目的地城市，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為無錫國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┛臻g升級，構(gòu)建城市旅游新空間

　　統(tǒng)籌現(xiàn)代化發(fā)展和旅游資源空間，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)向主客共享的休閑空間布局，休閑要素向主客共享的生活空間覆蓋。重點打造太湖灣世界級休閑度假旅游區(qū)，建設(shè)沿江沿河“兩帶”新空間，協(xié)同“兩翼”一體化發(fā)展，推動“五區(qū)一體”差異發(fā)展，實現(xiàn)“引游客入城、引市民入景”，規(guī)劃形成“一灣、兩帶、兩翼、五區(qū)”的城市休閑旅游新空間結(jié)構(gòu)。

　　（二）產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)新高地

　　堅持系統(tǒng)謀劃和迭代更新，立足無錫旅游資源稟賦特征，致力打造文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游，積極探索特色資源“+旅游”開發(fā)路徑，繪好文旅融合美麗圖景，深化紅色旅游價值體驗，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，提升康養(yǎng)旅游幸福指數(shù)，推動資源“+旅游”新發(fā)展，發(fā)展壯大旅游市場主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)新高地。

　?。ㄈ┢焚|(zhì)升級，構(gòu)筑旅游高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

　　立足旅游業(yè)載體的發(fā)展定位、質(zhì)量效應(yīng)、管理方式和底線約束，加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新發(fā)展機制，推動旅游度假區(qū)創(chuàng)建新發(fā)展理念示范區(qū)，培育旅游休閑街區(qū)，發(fā)展旅游夜經(jīng)濟，推動旅游消費升級，樹立全域發(fā)展示范，促進無錫旅游業(yè)發(fā)展能力全面提升。

　　（四）數(shù)智升級，推進旅游業(yè)發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　依托無錫智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成果，加快數(shù)字賦能旅游高質(zhì)量發(fā)展的步伐，深入推進旅游業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，在疫情防控常態(tài)化的背景下，構(gòu)建以開放、共享為特征的旅游業(yè)發(fā)展新模式，迭代數(shù)字旅游新場景，構(gòu)造旅游業(yè)高質(zhì)量的智能優(yōu)勢。

　　（五）服務(wù)升級，打造最滿意的旅游服務(wù)體系

　　圍繞建設(shè)世界級旅游城市和景區(qū)的目標(biāo)，聚焦旅游服務(wù)“品質(zhì)”，培育高美譽度主體，打造最滿意的旅游公共服務(wù)體系，推動無錫旅游服務(wù)更加注重服務(wù)品質(zhì)提升，規(guī)范有序市場，扎實旅游安全舉措，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活向往。

　　（六）品牌升級，完善城市旅游形象推廣體系

　　整合旅游品牌、內(nèi)容形象、媒體渠道等資源，加強國際國內(nèi)、線上線下推廣，打造精準(zhǔn)化、智慧化和國際化的旅游城市形象推廣體系，展示無錫城市形象，講好無錫旅游故事，提高無錫建設(shè)休閑度假旅游目的地城市的美譽度和知名度。

　　四、實施保障

　　把旅游發(fā)展放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，建立完善與旅游高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、推進機制和協(xié)調(diào)機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門齊抓共管、社會廣泛參與”的工作機制。加大資金保障，強化人才支撐，優(yōu)化環(huán)境保障，為全面推進我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的力量保障。