度假區(qū)在常態(tài)化疫情防控中做好房屋征收工作的實踐與啟示

　　近年來，度假區(qū)堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進城鄉(xiāng)建設(shè)，尤其是2021年，完成房屋征拆超23萬平方米，建成三五橋歷史文化街區(qū)改造、S360省道茗嶺段等重點工程，整體環(huán)境面貌躍上新臺階。S360省道省莊段（丁張公路）是進入度假區(qū)核心區(qū)域的旅游干線之一，沿線有龍池山自行車公園、宜興國家森林公園等熱門景區(qū)景點，承擔(dān)著宜興市區(qū)至度假區(qū)的大部分交通流量。隨著我市旅游業(yè)的發(fā)展壯大，原有的兩車道已經(jīng)無法滿足節(jié)假日高峰期的車流量需求，成為交通“瓶頸”，一定程度上制約了全域旅游的快速發(fā)展。該路段的拓寬改造，對于加快形成內(nèi)外貫通的路網(wǎng)骨架，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要意義，也成為實現(xiàn)旅游沿線環(huán)境提檔升級的當(dāng)務(wù)之急。該工程自善龍路起至善林路止，全長4.1千米，路寬將由目前的9米拓寬至21米，由雙向兩車道改設(shè)為雙向四車道，共涉及房屋征收45戶，約12000平方米。

　　今年以來，新冠疫情反復(fù)、防控形勢復(fù)雜，度假區(qū)在筑牢疫情防控屏障的同時，啟動S360省道省莊段房屋征收工作，統(tǒng)籌推進、攻堅克難，綠線范圍內(nèi)45戶農(nóng)戶在6天時間里完成簽約。同時，度假區(qū)趁熱打鐵、一鼓作氣，強勢推進歷年遺留征收項目的“攻堅拔點”和今年的房屋征收工作。雅達地塊歷時5年多的最后7戶一個月內(nèi)全部簽約，有序拆除；茗嶺集鎮(zhèn)地塊、S360北側(cè)地塊、園田煤礦東側(cè)地塊3個無錫市級項目以及犢山村蔣渡地塊1個宜興市級項目完成簽約。截至4月10日，拆除總量14.85萬平方米，位居全市各板塊第一。

　　一、主要做法與成效

　　一是落實“一個領(lǐng)導(dǎo)帶一支隊伍”的工作機制。3月26日，度假區(qū)召開S360省道省莊段房屋征收工作部署會議，研究征收補償安置方案，成立由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、村兩委成員擔(dān)任副組長的6個征收工作小組，包保到戶、明確職責(zé)，做到“人人頭上有任務(wù)、個個身上有責(zé)任”。由于被征收戶大多為農(nóng)家樂、小超市、菜場等單位的自營者，有固定收入來源，征收意愿不強，且對于補償標(biāo)準(zhǔn)的心理預(yù)期較高，給本次征收工作帶來了一定難度。為此，征收小組研究制定“貨幣補償”“宅基地安置”“產(chǎn)權(quán)置換”三大類別的方案供農(nóng)戶選擇，同時，根據(jù)不同家庭的生活實際、具體訴求、人員結(jié)構(gòu)等情況，“一戶一檔”對方案進行有針對性、實操性的細化完善，形成詳細資料45份。針對攻堅拔點和年度新啟動征收項目，堅持領(lǐng)導(dǎo)包干、責(zé)任到人、精準(zhǔn)發(fā)力、重點突破。在推進過程中，始終堅持“一把尺子量到底”，做到征收政策公開、補償標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事程序公開、工作人員公開、咨詢渠道公開，實現(xiàn)統(tǒng)一征收、統(tǒng)一補償、統(tǒng)一安置。

　　二是采取“白加黑”“情加理”的工作方法。各征收小組始終堅持把防疫“第一任務(wù)”和發(fā)展“第一要務(wù)”有機統(tǒng)一起來，在做好常態(tài)化疫情防控工作的同時，發(fā)揚“不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難”的精神，犧牲休息時間，入戶發(fā)放評估報告，現(xiàn)場解釋征收政策，協(xié)商補償安置方案，確認(rèn)補償安置協(xié)議，每晚召開征收進度匯報會，及時研究征收過程中的困難和問題，跑出常態(tài)化疫情防控背景下的征收“加速度”。面對被征收農(nóng)戶的不配合、鬧情緒，甚至個別村民的謾罵和無理取鬧，征收小組工作人員耐心安撫村民情緒，詳細解答村民問題，同時巧妙依托鄉(xiāng)里人情關(guān)系，依托德高望重的老黨員、老干部上門做工作，打好“動之以情，曉之以理”的走心組合拳。面對農(nóng)戶鄧某因妻子患病在外治療而無心拆遷、不愿拆遷的情況，征收小組主動上門關(guān)心慰問，通過其朋友、家人多方面做思想工作，同時組織黨員中心戶、黨員志愿服務(wù)隊開展愛心助遷，用人文關(guān)懷感動群眾，最終順利完成簽約征收。

　　三是運用“不見面”“鄰里+”的宣傳模式。結(jié)合疫情防控要求，采取流動宣傳車、公示欄、宣傳單、條幅等形式，用接地氣的語言廣泛持續(xù)深入宣傳相關(guān)政策法規(guī)。繪制“拆遷流程圖”，讓群眾一圖看懂拆遷政策，積極配合工作。對居住在外市的群眾，靈活運用手機視頻會議、微信群共享信息等“不見面”方式進行政策解釋和線上談判。建立“鄰里互助群”，放大先簽約農(nóng)戶的“傳幫帶”效應(yīng)，發(fā)揮鄰里之間溝通順暢、立場相似、戒備心少的優(yōu)勢，及時掌握被征收人的思想動態(tài)，將征收動員工作落細落實落到位。

　　二、主要啟示及建議

　　一是堅持“以人為本”，把群眾利益放在第一位。房屋征拆工作涉及群眾的直接利益，也是群眾最關(guān)心關(guān)注、最容易引發(fā)矛盾的焦點問題。度假區(qū)充分考慮被征收農(nóng)戶實際利益，以人為本、堅持原則、實事求是，公開公正公平維護群眾合法權(quán)益，才能贏得群眾的大力支持，在短期內(nèi)實現(xiàn)快速突破，完成S360省道省莊段房屋征收任務(wù)和攻堅拔點項目。實踐證明，只有始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾急難愁盼問題，群眾才能發(fā)自內(nèi)心支持黨委政府的工作。全市各級各部門在具體工作推進中，要懷著對人民群眾的深厚感情，以貼心的關(guān)懷、溫暖的服務(wù)、扎實的成效，用心用情用力拉近與群眾的距離，以實際行動贏得群眾的理解和支持，凝聚推進工作的共識合力。

　　二是練就“韌勁干勁”，啃下最難“硬骨頭”。對于基層而言，不僅僅是征地拆遷，疫情防控、安全生產(chǎn)、脫貧攻堅、“散亂污”企業(yè)整治等等各項工作都是難啃的“硬骨頭”。度假區(qū)房屋征收工作的迅速推進，更加印證了只要肯干事、苦干事、干實事，沒有什么困難是不可戰(zhàn)勝的。各級各部門要始終保持“逢山開路、遇水架橋”的韌勁干勁，拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Γ蛔?ldquo;老好人”，不當(dāng)“太平官”，只要是有利于發(fā)展、有利于人民的事，就敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險，不拖泥帶水，不推諉扯皮，用心謀事、盡心干事，在復(fù)雜問題、艱難險阻中披荊斬棘、善作善成。

　　三是探索“最優(yōu)路徑”，堅決奪取“雙勝利”。疫情防控是一場持久戰(zhàn)，但經(jīng)濟社會發(fā)展不能停，用心服務(wù)群眾不能停，這需要各級各部門練就“戴牢口罩抓發(fā)展”的過硬本領(lǐng)。度假區(qū)在推進房屋征收工作的同時，進一步拓展探索其他各項工作在常態(tài)化疫情防控狀態(tài)下的開展路徑，有力踐行以“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。截至目前，度假區(qū)近六成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)保持80%以上開工率；共有在建項目24只，總投資461.28億元；擬建項目13只，總投資44.18億元。同時，籌備重大項目集中開工，共有10只項目，總投資68.65億元。一季度絕大部分經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)正增長，其中服務(wù)業(yè)投資17.45億元，位居全市第一，順利實現(xiàn)“開門紅”。