宜興市嚴防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為監(jiān)管方案

市化解過剩產(chǎn)能領(lǐng)導小組各成員單位：

　　為推進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能和違規(guī)建設鋼鐵冶煉項目，特制定本監(jiān)管方案如下：

　　一、目標任務

　　堅決貫徹黨中央、國務院和省、無錫市有關(guān)決策部署，夯實各級責任、落實有效措施，確保我市不發(fā)生“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)現(xiàn)象，確保不出現(xiàn)新增鋼鐵產(chǎn)能和違規(guī)建設鋼鐵冶煉項目。

　　二、工作原則

　　（一）依法依規(guī)。堅持法治化原則，綜合運用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全和技術(shù)等政策執(zhí)法“組合拳”，嚴防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，高壓持續(xù)嚴查嚴防嚴打，確保不留后患。

　?。ǘ┞鋵嵷熑巍８鏖_發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道對本地區(qū)嚴防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為工作承擔主體責任，并要層層傳導壓力、層層落實責任，將責任制網(wǎng)格化管理細化到村（社區(qū)）、企業(yè)，確保責任到人、不出現(xiàn)盲區(qū)。

　　（三）嚴格標準。嚴格執(zhí)行中鋼協(xié)等五協(xié)會《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》（鋼協(xié)〔2017〕23號）的相關(guān)界定標準，嚴防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為。

　　三、主要舉措

　　（一）明確責任分工

　　各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道對嚴防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為工作負總責，負責屬地違法違規(guī)企業(yè)的排查、整治等工作；市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、公安局、稅務局、供電公司等相關(guān)單位立足本職，按照《宜興市化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位職責分工》的相關(guān)要求，做好全市嚴防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為工作的跟蹤、協(xié)調(diào)、整治和督查工作，確保嚴防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為各項任務落到實處。

　?。ǘ┱J真排查核查

　　1、深入開展排查。市化解辦要牽頭相關(guān)部門及屬地政府，結(jié)合全市涉爐企業(yè)清單，進一步加強日常監(jiān)管，定期逐一排查到位，并重點關(guān)注三類企業(yè)：一是擁有中（工）頻爐等熔煉設備的企業(yè)；二是舉報頻繁的企業(yè)；三是用電量異常的企業(yè)。

　　2、開展自查自糾。各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道要進一步完善 “一企一檔”相關(guān)臺賬和影像資料，并定期做好資料的更新；要督促轄區(qū)內(nèi)涉爐企業(yè)開展自查自糾，自證清白，同時務必向市化解辦提交依法依規(guī)建設項目、依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、積極配合日常監(jiān)管的承諾書。要組織轄區(qū)內(nèi)所有涉爐企業(yè)務必安裝好監(jiān)控設施，接入當?shù)嘏沙鏊O(jiān)控平臺，并加強維護，確保監(jiān)控設施正常運行，同時由屬地政府安排人員對監(jiān)控視頻拍攝到的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行甄別，對有疑問的企業(yè)，由屬地政府及時將相關(guān)情況報市化解辦核實。

　　3、嚴控項目準入。各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道要嚴控涉及中（工）頻爐等熔煉設備的項目準入，凡涉及此類設備的項目在準入時，務必先行將項目材料報市化解辦，由市化解辦組織相關(guān)部門，同時邀請有關(guān)專家召開專題會議進行會審，確認不存在違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能隱患后，方可按規(guī)定辦理相關(guān)準入手續(xù)。

　?。ㄈ┘訌姸酱贆z查

　　市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、市場監(jiān)管局要通過專題會議、督導約談、現(xiàn)場督查等多種方式，不定期對各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道嚴防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為工作情況進行督促檢查。

　?。ㄋ模┩晟婆e報制度

　　市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局要進一步完善鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報機制。一旦收到舉報信息，立即由市去產(chǎn)能辦組織相關(guān)部門和屬地政府赴現(xiàn)場核實。若確實存在鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，由屬地政府責成企業(yè)立即停產(chǎn)，拆除熔煉設備，市去產(chǎn)能辦會同相關(guān)部門做好監(jiān)督和指導。若存在其他違法違規(guī)行為，由市去產(chǎn)能辦移交相關(guān)部門處理。（發(fā)改委舉報電話：87968176；工信局舉報電話：87992463；市場監(jiān)管局舉報電話：87999480）

　?。ㄎ澹┙㈤L效機制

　　各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門要始終保持對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，進一步完善動態(tài)監(jiān)測和長效管控機制。要重點聚焦和防范以下情況：廢鋼資源豐富、鋼材需求旺盛的地區(qū)；地處偏僻、監(jiān)管難度大的地區(qū)；歷史上沒有鋼鐵產(chǎn)能、監(jiān)管經(jīng)驗和能力不足的地區(qū)；用電量異常的地區(qū)和企業(yè)等。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視、提高認識。各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道要充分認識嚴防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，采取更加嚴格的措施辦法，做到馳而不息、常抓不懈，鞏固來之不易的良好局面。

　?。ǘ訉勇鋵?、壓實責任。各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道要明確分管領(lǐng)導和相關(guān)責任人，研究制定工作方案，細化本單位各部門職責分工，落實嚴防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的各項責任和要求。市各有關(guān)部門要進一步強化責任意識、擔當意識，按照部門職責分工，明晰責任主體，落實責任要求，采取有效措施和辦法，切實把嚴防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的各項工作落到實處。

　　（三）強化考核，嚴肅查處。堅持依法從嚴處置有鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為企業(yè)，如被國家部際聯(lián)席會議檢查發(fā)現(xiàn)、受到通報，或在市及上級督查和舉報核查中發(fā)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為問題，且有關(guān)屬地核查不及時、處理不到位的，一經(jīng)查實將嚴肅追責問責。

　?。ㄋ模┘訌娦麄?、營造輿論。各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要進一步加大輿論宣傳力度，宣講國家鋼鐵行業(yè)的政策，大力宣傳取締鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為成效，充分體現(xiàn)我市嚴防鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的決心和信心。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，加大公開曝光力度，形成全民監(jiān)督的輿論氛圍。

宜興市化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)

脫困發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室

2022年3月8日