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關(guān)于《宜興市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》的政策解讀

來源:市發(fā)展和改革委員會    日期:2022-12-28 18:02:41    瀏覽次數(shù):
索引號 014046317/2023-01704 生成日期 2022-12-28 公開日期 2022-12-28
文件編號 公開時限 長期公開
發(fā)布機(jī)構(gòu) 宜興市發(fā)展和改革委員會 公開形式 網(wǎng)站、文件、政府公報
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
效力狀況 有效 公開程序 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開
主題(一) 國民經(jīng)濟(jì)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管 主題(二) 物價 體裁 其他
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì),物價,價格 分類詞 計劃,經(jīng)濟(jì)管理
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內(nèi)容概況 《宜興市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》政策解讀

  一、政策背景

  為充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用,有效保證基本停車需求、合理滿足出行停車需求,著力健全“規(guī)范有序、分類施策、全面覆蓋”的停車服務(wù)收費管理體系,根據(jù)《中華人民共和國價格法》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知》《江蘇省機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,我委牽頭修訂了《宜興市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》。

  二、修訂必要性

 ?。ㄒ唬┞鋵嵣霞壵叩男枰?。修訂前實行的機(jī)動車停放服務(wù)收費管理文件依據(jù)是原市物價局于2017年6月印發(fā)《宜興市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法(試行)》(宜價規(guī)〔2017〕34號),實行了5年時間。近年來,國家、省相繼出臺了新的停車收費管理制度,2021年,我省為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于停車收費管理重要批示精神,開展了公共停車收費管理專項整治行動,從我市在專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題看,2017年出臺的停車服務(wù)收費管理規(guī)定與上級要求還有很大差距,亟待通過辦法的修訂貫徹落實上級新政策、新要求。

 ?。ǘ┘訌姽芾淼男枰kS著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民生活水平提高,我市機(jī)動車保有量快速增長,停車設(shè)施總量不足、資源配置效率不高等問題日益顯現(xiàn),“停車難”和城市交通擁堵矛盾日漸加劇,迫切需要進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費形成機(jī)制,促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè),提高停車資源配置效率,引導(dǎo)綠色出行,推動停車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。另外,機(jī)動車停放服務(wù)收費相關(guān)咨詢投訴量一直居高不下,亟待強化制度建設(shè),從制度設(shè)計上加以改進(jìn)。

  三、政策內(nèi)容

  根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)實管理需要,按照“問題導(dǎo)向、放管結(jié)合、細(xì)化規(guī)程、高效透明”的原則,在保持原收費標(biāo)準(zhǔn)不提高的前提下,重點在管理措施方面進(jìn)行加強和完善:

  一是完善分類定價制度。堅持市場取向,依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費,鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車設(shè)施。實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的范圍限定于國有資金投資建設(shè)的、具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場收費,其他類型停車設(shè)施收費實行市場調(diào)節(jié)價,由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,根據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素自主制定收費標(biāo)準(zhǔn)。同修訂前相比,實行政府定價、政府指導(dǎo)價的范圍適當(dāng)縮小、對象更加明確。

  二是改進(jìn)區(qū)域及道路劃分方式。本次修訂中,市發(fā)改委會同城管、公安部門根據(jù)我市交通和商業(yè)狀況、停車設(shè)施配套建設(shè)等因素,將我市機(jī)動車停放劃分原來的一類地區(qū)、二類地區(qū)調(diào)整為核心區(qū)域和非核心區(qū)域。其中核心區(qū)域?qū)⒃瓉淼囊活惖貐^(qū)范圍“教育路、荊邑路、陽羨路、氿濱大道所構(gòu)成的環(huán)形以內(nèi)”,調(diào)整為“東至范蠡大道、南至宜興高鐵站前大道、西至104國道和342省道、北至慶源大道圍合區(qū)域內(nèi)”;非核心區(qū)域為核心區(qū)域以外其他區(qū)域。

  三是加強備案管理,簡化審核程序。為加強對公共停車收費主體的管理力度,參照無錫做法,本次修訂的《辦法》要求:全市各類停車場,包括實行市場調(diào)節(jié)價管理的社會投資停車場均需到市發(fā)改委進(jìn)行收費價格備案。同時,進(jìn)一步簡化了備案審核程序。

  四是整合收費優(yōu)惠措施。整合近年來上級出臺的停車收費優(yōu)惠措施,并參照無錫市做法,修訂《辦法》相關(guān)內(nèi)容。下列情況免收機(jī)動車停放服務(wù)費:在道路停車泊位晚上20:00至第二天早上7:00停放的車輛;在法定工作日規(guī)定工作時間內(nèi)辦理公務(wù)、業(yè)務(wù),需在政府行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等停車設(shè)施內(nèi)臨時(2小時以內(nèi))停放的車輛;進(jìn)入醫(yī)院停車設(shè)施45分鐘內(nèi)臨時停放的車輛;進(jìn)入上述以外的各類收費停車設(shè)施30分鐘內(nèi)臨時停放的車輛;進(jìn)入實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施1小時以內(nèi)的殘疾人合法駕駛的非營運車輛、新能源汽車,以此鼓勵車輛短??熳撸矠檐囍鞫虝r間臨時停車提供方便。

  五是規(guī)范明碼標(biāo)價內(nèi)容?!掇k法》明確,停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照明碼標(biāo)價規(guī)定,在停車場入口處、繳費地點顯著位置設(shè)置價目牌(表),公示定價方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施、計費方式、監(jiān)督舉報電話及停車場經(jīng)營單位、聯(lián)系電話等信息,接受社會監(jiān)督。同時,還新增了規(guī)定,即根據(jù)不同的定價形式,停車收費公示牌分兩種顏色:執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施采用藍(lán)底白字公示牌,執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的停車設(shè)施采用綠底白字公示牌。

  六是明確部門監(jiān)管責(zé)任。機(jī)動車停放服務(wù)收費涉及面廣、情況復(fù)雜,做好監(jiān)督管理工作需要各相關(guān)部門的密切配合。《辦法》明確了相關(guān)部門的職責(zé)分工,發(fā)改(價格)部門為機(jī)動車停放服務(wù)收費的主管部門,城管、公安部門負(fù)責(zé)收費停車場的設(shè)置審核,市場監(jiān)管負(fù)責(zé)對停車服務(wù)收費行為的監(jiān)管,并對相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。其他部門各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好停車服務(wù)收費監(jiān)管等工作。

  七是做好政策銜接整合。本次修訂繼續(xù)實行差別化收費政策,收費標(biāo)準(zhǔn)在保持不提高的前提下,仍遵循“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、大型車高于小型車”的原則,與原先政策保持一貫性。同時,將依法扣押車輛停放收費等相關(guān)規(guī)定一并納入細(xì)則中,增強了管理辦法的系統(tǒng)性和完整性。

  四、計算方式

  設(shè)置免費停放時間的收費停車設(shè)施,停車服務(wù)計費時間從免費停放時間結(jié)束后開始起算。

  例1:市民在核心區(qū)域道路停放藍(lán)牌車59分鐘,扣除30分鐘免費停放時間,實收29分鐘停車服務(wù)費,即按3元每半小時停車收費標(biāo)準(zhǔn)收取3元。

  例2:市民在醫(yī)院停放藍(lán)牌車20小時,扣除45分鐘免費停放時間,實收19小時15分鐘停車服務(wù)費,因醫(yī)院12小時至24小時按12小時標(biāo)準(zhǔn)收費,即按4小時內(nèi)5元,4小時外2元每小時停車收費標(biāo)準(zhǔn)收取21元。

關(guān)聯(lián)閱讀:
1 、關(guān)于印發(fā)《宜興市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》的通知