市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，天津市城市管理委，上海市綠化和市容管理局，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將修訂后的《國家園林城市申報(bào)與評選管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2022年1月6日

　?。ù思鲃庸_）

　　國家園林城市申報(bào)與評選管理辦法

　　為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國家園林城市在建設(shè)宜居、綠色、韌性、人文城市中的作用，規(guī)范國家園林城市的申報(bào)與評選管理工作，制定本辦法。

　　一、總則

　　（一）本辦法適用于國家園林城市（含國家生態(tài)園林城市）的申報(bào)、評選、動態(tài)管理及復(fù)查等工作。

　?。ǘ﹪覉@林城市申報(bào)評選管理遵循自愿申報(bào)、分類考查、動態(tài)管理和復(fù)查的原則。

　　（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)國家園林城市申報(bào)評選管理工作。

　　二、申報(bào)主體

　　城市（縣、直轄市轄區(qū)）人民政府。

　　三、評選區(qū)域范圍 

　　城市（縣城、直轄市轄區(qū)）的建成區(qū)。

　　四、申報(bào)條件

　　申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）應(yīng)符合以下條件：

　　（一）城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的規(guī)章制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)較為健全；

　?。ǘ┏鞘袌@林綠化建設(shè)資金納入政府財(cái)政預(yù)算，能夠保障城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、科學(xué)研究及宣傳培訓(xùn)等工作的開展；

　?。ㄈ┏鞘袌@林綠化主管部門明確，職責(zé)清晰，人員穩(wěn)定，并有相應(yīng)的專業(yè)管理人員和技術(shù)隊(duì)伍，園林綠化管理規(guī)范；

　　（四）編制并有效實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公園體系規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃?？h城可在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中增加公園體系、生物多樣性保護(hù)專章內(nèi)容；

　?。ㄎ澹┲匾暢鞘袌@林文化保護(hù)傳承與發(fā)展，在園林綠化建設(shè)中體現(xiàn)地域、歷史、人文特色，弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)和技能競賽，園林營造技藝得到較好傳承；

　?。┘皶r(shí)更新“全國城市園林綠化管理信息系統(tǒng)”中相關(guān)信息，真實(shí)反映城市園林綠化基礎(chǔ)工作；

　?。ㄆ撸┥陥?bào)國家生態(tài)園林城市，須獲得國家園林城市稱號2年以上；

　　（八）近2年內(nèi)（申報(bào)當(dāng)年及前一年自然年內(nèi)，下同）未發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，未發(fā)生違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”和大規(guī)模遷移砍伐城市樹木等行為，未被省級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門通報(bào)批評。

　　五、申報(bào)程序和評選時(shí)間

　　（一）國家園林城市評選每2年開展一次，偶數(shù)年為申報(bào)年，奇數(shù)年為評選年。

　　（二）申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）對照《國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）進(jìn)行自評，自評達(dá)標(biāo)后向省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門提出申請。

　?。ㄈ┦〖壸》亢统青l(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門對照《國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初審，并提出初審意見。對符合申報(bào)條件，初審總分達(dá)80分（含）以上的申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)），于申報(bào)年的12月31日前將申報(bào)材料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　?。ㄋ模┲陛犑凶鳛樯陥?bào)城市的，自評達(dá)標(biāo)后由直轄市人民政府于申報(bào)年的12月31日前將申報(bào)材料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部受理省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門和直轄市人民政府報(bào)送的申報(bào)材料，并于評選年的12月31日前完成評選工作。

　　六、申報(bào)材料

　　通過省級初審的城市（縣、直轄市轄區(qū)）和通過自評的直轄市，采用線上線下相結(jié)合的方式提交申報(bào)材料。申報(bào)材料要真實(shí)準(zhǔn)確、簡明扼要，各項(xiàng)指標(biāo)支撐材料的出處及統(tǒng)計(jì)口徑明確，有關(guān)資料和表格填寫規(guī)范。

　　申報(bào)材料主要包括：

　　（一）省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門的推薦函（含初審意見）；

　　（二）城市（縣、直轄市轄區(qū)）人民政府的申報(bào)申請（應(yīng)包括創(chuàng)建工作組織方案、創(chuàng)建工作總結(jié)和申報(bào)條件的情況說明）；

　　（三）城市自體檢報(bào)告（應(yīng)包括國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)）；

　?。ㄋ模﹪覉@林城市自評結(jié)果及依據(jù)資料；

　?。ㄎ澹┏鞘校h、直轄市轄區(qū)）遙感調(diào)查與測評基礎(chǔ)資料（見附件2）和測評報(bào)告；

　?。﹦?chuàng)建工作技術(shù)報(bào)告影像資料（5分鐘）或圖片資料；

　　（七）不少于4個(gè)能夠體現(xiàn)本地園林綠化特色的示范項(xiàng)目（申報(bào)范圍見附件3）；

　?。ò耍┢渌軌蝮w現(xiàn)創(chuàng)建工作成效和特色的資料。

　　七、評選組織管理

　?。ㄒ唬┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組建評選專家組（以下簡稱專家組），其成員從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市獎項(xiàng)評選專家委員會中選取。專家組負(fù)責(zé)申報(bào)材料預(yù)審、現(xiàn)場考評及綜合評議等具體工作。

　　參與申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織的省級初審工作，或?yàn)樯陥?bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）提供技術(shù)指導(dǎo)的專家，原則上不得參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的對該申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）的評選工作。

　?。ǘ┥陥?bào)城市在申報(bào)材料或評選過程中有弄虛作假行為的，取消本次申報(bào)資格。

　　八、評選程序

　?。ㄒ唬┥陥?bào)材料預(yù)審

　　專家組負(fù)責(zé)申報(bào)材料的預(yù)審，形成預(yù)審意見。

　?。ǘ┑谌皆u價(jià)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織第三方機(jī)構(gòu)，結(jié)合城市體檢，對國家園林城市建設(shè)情況進(jìn)行第三方評價(jià)。第三方評價(jià)結(jié)果作為評選的重要參考。

　?。ㄈ┥鐣M意度調(diào)查

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織第三方機(jī)構(gòu)，了解當(dāng)?shù)鼐用駥ι陥?bào)城市園林綠化工作的滿意度。社會滿意度調(diào)查結(jié)果作為評選的重要參考。

　　（四）現(xiàn)場考評

　　根據(jù)預(yù)審意見、第三方評價(jià)和社會滿意度調(diào)查結(jié)果，由專家組提出國家園林城市現(xiàn)場考評建議名單，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審核。通過審核的城市（縣、直轄市轄區(qū)），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派出專家組進(jìn)行現(xiàn)場考評。 

　　申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）至少應(yīng)在專家組抵達(dá)前兩天，在當(dāng)?shù)夭簧儆趦蓚€(gè)主要媒體上向社會公布專家組工作時(shí)間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，便于專家組聽取各方面的意見、建議，并接受當(dāng)?shù)鼐用駡?bào)名參與現(xiàn)場考評?，F(xiàn)場考評主要程序如下：

　　1.聽取申報(bào)城市（縣、直轄市轄區(qū)）的創(chuàng)建工作匯報(bào)；

　　2.查閱申報(bào)材料及有關(guān)的臺賬資料； 

　　3.采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行實(shí)地核查。重點(diǎn)抽查遙感測評結(jié)果，群眾舉報(bào)和媒體曝光的問題線索等情況，以及當(dāng)?shù)貏?chuàng)建工作和示范項(xiàng)目應(yīng)用情況（抽查的示范項(xiàng)目不少于2個(gè)）；

　　4.專家組選取當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c現(xiàn)場考評，并將其意見作為現(xiàn)場考評意見的重要參考；

　　5.專家組成員在獨(dú)立提出評選意見和評分結(jié)果的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論，形成現(xiàn)場考評意見；

　　6.專家組就現(xiàn)場考評中發(fā)現(xiàn)的問題及建議進(jìn)行現(xiàn)場反饋；

　　7.專家組將現(xiàn)場考評意見書面報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　?。ㄎ澹┚C合評議

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織綜合評議，形成綜合評議意見，評議確定國家園林城市建議名單。

　　（六）公示及命名

　　綜合評議確定的國家園林城市（縣、直轄市轄區(qū)）名單在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。公示無異議的，正式命名。

　　九、動態(tài)管理及復(fù)查工作

　　國家園林城市命名有效期為5年。已獲命名的城市到期前按要求提出復(fù)查申請；未申請復(fù)查的，稱號不再保留。復(fù)查按照現(xiàn)行評選管理辦法和評選標(biāo)準(zhǔn)開展。

　?。ㄒ唬┍幻鞘腥嗣裾畱?yīng)于有效期滿前一年向省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門提出復(fù)查申請，并提交自評報(bào)告。

　　（二）省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門于有效期滿前半年完成對本行政區(qū)域內(nèi)的國家園林城市復(fù)查，并將復(fù)查報(bào)告(附電子版)報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。獲命名直轄市人民政府于有效期滿前半年將復(fù)查材料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　?。ㄈ┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部受理省級（含直轄市）復(fù)查材料，于有效期滿前組織完成抽查工作，視情況直接組織對地方進(jìn)行復(fù)核。復(fù)查程序參照評選程序。

　?。ㄋ模┩ㄟ^復(fù)查的城市，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部繼續(xù)保留其國家園林城市稱號；對于未通過復(fù)查且在一年內(nèi)整改不到位的，撤銷其稱號。保留稱號期間發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”和大規(guī)模遷移砍伐城市樹木等行為的，給予警告直至撤銷稱號。被撤銷國家園林城市稱號的，不得參加下一申報(bào)年度申報(bào)評選。

　　發(fā)現(xiàn)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門復(fù)查過程中存在弄虛作假行為的，暫停受理該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）下一申報(bào)年度國家園林城市申報(bào)。

　　十、附則

　?。ㄒ唬┍巨k法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　?。ǘ蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)評審管理辦法的通知》（建城[2016]235號）同時(shí)廢止。

　　附件：1.國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn).doc

　　2.遙感調(diào)查與測評基礎(chǔ)材料內(nèi)容與要求.doc

　　3.國家園林城市示范項(xiàng)目申報(bào)范圍.doc