市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

1.《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)有什么樣的背景意義

背景：

　　2019年，宜興市被納入“寧錫常”接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)了其中的“建立健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制”這一課題。圍繞課題，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立課題研究組深入基層調(diào)研，回顧了5年來(lái)宜興農(nóng)民收入基本情況，總結(jié)了若干典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，分析了?dāng)前制約農(nóng)民增收的關(guān)鍵堵點(diǎn)，提出了下一步建立健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制的初步思路，并將其歸納總結(jié)并廣泛征求意見(jiàn)，形成了此《實(shí)施意見(jiàn)》。

意義：

　　《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，既是對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》、《中共江蘇省委江蘇省人民政府印發(fā)〈關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》和《宜興市國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》等文件精神的貫徹落實(shí)，又指明了宜興如何多途徑拓寬農(nóng)民增收渠道，多要素激發(fā)農(nóng)民增收活力，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，將對(duì)宜興建立健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

2.《實(shí)施意見(jiàn)》提出了哪些目標(biāo)任務(wù)？

　　《實(shí)施意見(jiàn)》指出，至2022年，農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村集體收入全部達(dá)超250萬(wàn)元或人均年村級(jí)可支配收入超1000元，全市農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)4萬(wàn)元，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.83；至2025年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)4.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小，區(qū)域間農(nóng)民收入進(jìn)一步均衡。

3.《實(shí)施意見(jiàn)》明確了哪些重要改革任務(wù)？

　　一是圍繞“兩業(yè)穩(wěn)收”，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制

　　1.拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。

　　2.完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)保障。

　　3. 加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　4.培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體載體。

　　5.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境。

　　二是圍繞“經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收”，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

　　6.推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　7.提升農(nóng)業(yè)組織化程度。

　　8.推動(dòng)綠色品牌強(qiáng)農(nóng)增值。

　　9.加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。

　　10.創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益機(jī)制。

　　11.大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　三是圍繞“改革增收”，建立農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增收機(jī)制

　　12.深化承包地“三權(quán)分置”改革。

　　13.推進(jìn)宅基地和農(nóng)村住房創(chuàng)新改革。

　　14.深化集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革。

　　15.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　16.推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　四是圍繞“轉(zhuǎn)移保收”，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)保障機(jī)制

　　17.推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　18.完善農(nóng)村社會(huì)保障制度體系。

　　19.推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡配置。

　　20.健全金融助農(nóng)服務(wù)體系。

　　21.加大“三農(nóng)”發(fā)展要素供給。

4.《實(shí)施意見(jiàn)》明確了哪些保障措施？

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視農(nóng)民增收工作，把建立健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制作為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要任務(wù)，擺在更加突出位置，精心組織實(shí)施。市農(nóng)民持續(xù)增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞政策方案，明確工作責(zé)任，分解目標(biāo)任務(wù)，確保工作有序推進(jìn)。各相關(guān)部門要按照工作分工，細(xì)化政策措施，制定配套細(xì)則，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成工作合力。

　　二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮各類新聞媒體和宣傳陣地的作用，營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)民增收致富的良好環(huán)境，加強(qiáng)政策解讀和宣傳，做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革、保障改善民生等方面的輿論引導(dǎo)。弘揚(yáng)勤勞致富精神，鼓勵(lì)基層首創(chuàng)、大膽探索，激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性、主動(dòng)性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推介力度，加強(qiáng)復(fù)制推廣。

　　三是強(qiáng)化督查考核。把農(nóng)民持續(xù)增收工作納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核范圍，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的重要參考。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宜興調(diào)查隊(duì)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好農(nóng)民持續(xù)增收工作實(shí)施情況跟蹤監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展農(nóng)民增收工作情況評(píng)估，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

宜農(nóng)工辦〔2022〕10號(hào)關(guān)于建立健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn).pdf