市衛(wèi)生健康委員會

落實健康中國行動推進健康宜興建設

實施方案

為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）和《省政府關于印發(fā)落實健康中國行動推進健康江蘇建設實施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕12號），根據(jù)《無錫市人民政府落實健康中國行動推進健康無錫建設實施方案的通知》（錫政發(fā)〔2021〕24號）要求，更好地將健康中國行動、健康江蘇、健康無錫建設的決策部署在我市落深落實，加快推進健康宜興建設，提高全民健康水平，促進我市健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，加快推動衛(wèi)生健康理念，服務方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，對標國?nèi)領先水平，全面梳理健康宜興建設發(fā)展現(xiàn)狀，以項目化推進健康宜興建設為抓手，堅持分類指導，全面提升健康宜興建設能級，全方位、全周期保障市民健康，努力創(chuàng)造高品質(zhì)健康生活。

二、總體目標

到2025年，建立與宜興經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與城市功能定位相匹配、以市民健康為中心的整合型健康服務體系，健康生活方式普及程度和重點人群健康管理水平全面提升，居民主要健康指標持續(xù)保持全省、全國前列。

到2030年，形成比較完善的全民健康服務體系、制度體系和治理體系，健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，健康公平持續(xù)改善，人人享有高質(zhì)量的健康服務和高水平的健康保障，健康環(huán)境不斷優(yōu)化，健康產(chǎn)業(yè)成為支撐城市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要增長極，居民主要健康指標達到世界發(fā)達國家和地區(qū)先進水平，率先實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展目標，成為具有全國影響力的健康城市標桿。

三、主要任務

（一）提升全民健康素養(yǎng)

1、健康知識普及行動。進一步完善市級健康科普專家?guī)?，用好省級資源庫，構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播審核機制。針對重點人群、重點健康問題組織編制相關知識和信息指南，由疾控專業(yè)機構(gòu)向社會發(fā)布。市融媒體中心對公益性健康節(jié)目、健康知識宣傳，在時段、時長上給予傾斜保障。創(chuàng)新健康科普方式方法，充分運用看宜興APP、“健康宜興”“宜興疾控”訂閱號、移動客戶端及短視頻等新媒體，打造權(quán)威健康教育平臺，培育健康科普品牌，推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準健康科普”。強化醫(yī)療機構(gòu)健康促進功能，探索開展“患者體驗日”和“市民健康科普活動周”活動，充分發(fā)揮醫(yī)務人員在健康科普領域的專業(yè)引領示范作用，在診療過程中主動提供健康指導。進一步推進居民健康自我管理小組建設，向本市居民家庭發(fā)放健康知識讀本和健康支持性工具。深入實施中醫(yī)治未病健康工程，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和方法。到2025年和2030年，居民健康素養(yǎng)水平分別達到37%和39%。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市科協(xié)、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市融媒體中心、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市紅十字會；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

2、合理膳食行動。開展營養(yǎng)健康科普常態(tài)化宣教活動，鼓勵全社會共同參與全民營養(yǎng)周、“三減三健”等宣教活動，普及食品營養(yǎng)標簽知識，引導居民形成科學的膳食習慣。推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖。實施營養(yǎng)師制度，在幼兒園、學校、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院等集體供餐單位配備營養(yǎng)師，在社區(qū)配備營養(yǎng)指導員。針對一般人群、特定人群和家庭，加強有針對性的營養(yǎng)和膳食指導。開展人群營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測、干預和評估工作。制定宜興地區(qū)居民健康食譜，科學指導健康營養(yǎng)膳食?？刂七^量飲酒、減少酗酒。到2025年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩；5歲以下兒童生長遲緩率保持低于1%。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市教育局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

3、控煙行動。加強控煙宣傳教育力度，提倡無煙文化，提高社會文明程度及公眾對煙草危害健康的認知程度。加強對未成年人控煙的宣傳引導，禁止向未成年人銷售煙草制品。鼓勵領導干部、醫(yī)務人員和教師等發(fā)揮控煙引領作用。積極推進無煙機關、無煙醫(yī)院、無煙學校等無煙示范場所建設。加強公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法，切實做好室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)的控煙。依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲查處違法發(fā)布煙草廣告行為。建立和完善戒煙服務體系，推廣簡短戒煙干預服務。建立監(jiān)測評估系統(tǒng)，定期開展煙草流行調(diào)查。到2025年和2030年，全市15歲以上人群吸煙率分別低于21%和20%。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市文體廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市融媒體中心、市總工會；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

4、心理健康促進行動。建立健全社會心理服務體系。組建跨部門的市級社會心理服務體系建設工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進全市心理服務體系建設工作。加強心理健康人才培養(yǎng)，持續(xù)開展基層精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓，到2025年底每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達2.85人。到2030年底每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達3.6人。開展心理健康教育與促進，提升全民心理健康素養(yǎng)。引導居民正確認識抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調(diào)適方法，關注家庭成員心理狀況。推動心理咨詢和心理治療服務，二級及以上綜合醫(yī)院100%開設心理科（精神科）門診，至少在3家基層醫(yī)療機構(gòu)開設精神科（心理科）門診。加強心理危機干預和心理援助，逐步擴大心理健康服務覆蓋面。完善精神衛(wèi)生綜合管理機制，加強精神障礙社區(qū)康復服務。到2025年和2030年，我市居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%，減緩心理相關疾病發(fā)生的上升趨勢。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市融媒體中心、市殘聯(lián)、市紅十字會、市科協(xié)；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

5、“健康細胞”建設行動。發(fā)揮基層資源優(yōu)勢，動員居民廣泛參與，積極推進健康鎮(zhèn)村建設。以美麗宜居的健康環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便捷的健康服務、文明綠色的健康文化、行為良好的健康人群為核心，培育健康細胞建設特色樣板。完善健康細胞長效管理機制，發(fā)揮典型示范作用，筑牢健康宜興建設的微觀基礎。到2025年，力爭全市建成省級健康村（社區(qū)）230個；到2030年，力爭建成省級健康村（社區(qū)）280個。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市紅十字會；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

（二）提高全民身體素質(zhì)

6、全民健身行動。完善公共體育設施規(guī)劃布局，加快構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、功能互補、城鄉(xiāng)覆蓋的公共體育設施體系。提升城鄉(xiāng)一體化“10分鐘體育健身圈”服務功能，統(tǒng)籌利用城市閑置土地資源，高標準建設體育公園、健身步道、社區(qū)健身中心、戶外健身營地等全民健身設施，普及推廣智能化健身設施。支持社會力量參與全民健身設施的建設、管理和運營，推進機關和企事業(yè)單位體育設施向社會開放，推進公共體育設施免費或低收費開放。推動各類體育社會組織向基層群眾身邊覆蓋延伸，加強社會體育指導員隊伍建設。普及科學健身知識，倡導群眾養(yǎng)成科學健身、居家健身運動習慣。開展國民體質(zhì)測試和特殊人群體質(zhì)健身干預，有針對性地為各類人群提供科學健身方案。積極在機關和企事業(yè)單位開展《國家體育鍛煉標準》達標、工間操等職工健身活動，促進在職人群體育制度化、常態(tài)化。整合公共體育和醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立運動促進健康中心（站、點），培訓可開運動處方的全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、健康管理師，推動體醫(yī)融合發(fā)展。到2025年和2030年，人均體育場地面積分別不少于6.1平方米和6.2平方米；城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例分別達95%以上；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例不少于45%和50%。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市總工會；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

（三）預防控制重大疾病

7、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系優(yōu)化行動。積極開展縣級醫(yī)療中心建設，積極推進“三名”戰(zhàn)略，支持三級醫(yī)院省級臨床重點專科、學科建設，開展無錫市級臨床重點?？啤W科建設。加強兒童、精神病、傳染病、老年病、康復等?？漆t(yī)院和婦幼保健、院前急救醫(yī)療機構(gòu)建設，補齊薄弱專科醫(yī)療資源短板。進一步推進縣域醫(yī)共體建設，加快推進分級診療制度建設。組織實施衛(wèi)生人才強基工程，提升基層衛(wèi)生同質(zhì)化水平。加快推進疾病預防控制、綜合監(jiān)督、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)代化建設。堅持預防為主、防治結(jié)合，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制，構(gòu)建預防-治療-康復-護理服務鏈，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務供給模式。到2025年和2030年，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系持續(xù)完善，服務能力持續(xù)提升。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市醫(yī)保局、市財政局、市科技局；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

8、心腦血管疾病防治行動。向公眾普及心腦血管疾病預防知識，對高危人群和患者開展生活方式指導。全面實施35歲以上人群首診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監(jiān)測評估和規(guī)范管理。推進胸痛中心、卒中中心?？坡?lián)盟建設，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系。到2025年和2030年，心腦血管疾病標化死亡率較2020年分別下降3%、5%。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市醫(yī)保局、市紅十字會；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

9、癌癥防治行動。組織防癌抗癌科普宣傳，推進重點癌癥早篩查、早診斷、早治療，探索腫瘤高危人群健康干預和管理技術(shù)，推廣應用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，建立腫瘤篩查和隨訪管理系統(tǒng)，試點開展腫瘤全鏈條、全周期管理，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。強化癌癥患者康復管理，發(fā)揮慈善救助在困難癌癥患者救助中的積極作用，提高患者生存質(zhì)量。健全死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度。到2025年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于37%和39%。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、宜興銀監(jiān)局、市總工會、市紅十字會、市科協(xié)；責任單位：各鎮(zhèn)（街道）

10、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。探索高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲以上人群常規(guī)體檢。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高慢阻肺的早診早治率和規(guī)范管理率。到2025年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率分別下降到8.0/10萬以下和7.6/10萬以下。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市醫(yī)保局；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

11、糖尿病防治行動。落實對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規(guī)范的健康管理服務。健全糖尿病防治服務體系，推進糖尿病防、治、管整體融合發(fā)展。落實糖尿病分級診療服務技術(shù)規(guī)范，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規(guī)范化。到2025年，糖尿病患者規(guī)范管理率達到75%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市文體廣電旅游局、市醫(yī)保局；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

12、傳染病及地方病防控行動。引導居民提高自我防范意識，宣傳疫苗對預防疾病的重要作用，倡導高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會團體、企業(yè)、基金會、有關組織和志愿者開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動。筑牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。鞏固消除血吸蟲病、寄生蟲病、碘缺乏病防治成果。進一步完善預防接種信息系統(tǒng)與兒童預防接種標準化門診，以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。加強疾控機構(gòu)常見傳染病病原核酸檢測能力，滿足疫情處置需求。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市文體廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市融媒體中心、宜興海關、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市紅十字會；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

（四）保護重點人群健康

13、婦幼健康促進行動。實施母嬰安全行動計劃和婦幼健康促進工程，提升婦幼健康全周期優(yōu)質(zhì)服務。推進婦幼保健院建設，加強基層婦兒保人員配備，力爭婦兒保人員每年有提升。完善出生缺陷三級預防工作。推動兒童早期發(fā)展工作，完善3歲以下嬰幼兒照護服務體系，擴大普惠托育服務供給，完善殘疾兒童康復救助制度。完善新生兒出生一件事工程，實現(xiàn)出生醫(yī)學證明檔案電子化查詢。做精做優(yōu)生殖健康服務，逐年擴大城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面，將婦女“兩癌”檢查列入35歲以上女職工健康體檢的常規(guī)項目。自2025年起，嬰兒死亡率控制在3‰左右。到2025年和2030年，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到7/10萬左右和6/10萬左右。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市融媒體中心、市醫(yī)保局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

14、學生健康促進行動。根據(jù)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年肥胖防控實施方案》要求，以提高兒童青少年健康水平和素養(yǎng)為核心，以促進兒童青少年吃動平衡為重點，不斷優(yōu)化兒童青少年學生體重管理服務，建設肥胖干預體系，有效遏制超重肥胖流行。嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次視力監(jiān)測制度，科學精確做好近視干預工作。按照青少年學生生長發(fā)育的不同階段，從健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健、安全應急與避險等5個方面，積極開展校園健康行活動，完成中小學校健康教育的總體目標。把課堂內(nèi)教學與課堂外教學活動結(jié)合起來，發(fā)揮整體教育效應，有效提升我市青少年學生的健康知識知曉率，促進青少年學生健康行為習慣的養(yǎng)成，共同為我市青少年學生奠定牢固的健康基礎。到2025年和2030年，全市國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率分別達到50%以上和60%以上。全市兒童青少年總體近視率力爭每年平均降低1個百分點。兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎上下降80%。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市融媒體中心、團市委、市紅十字會；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

15、職業(yè)健康保護行動。依法保護勞動者職業(yè)健康權(quán)利，倡導健康工作方式，宣傳職業(yè)健康知識，指導用人單位做好員工健康管理，評選“健康達人”，建設健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，開展塵毒危害專項整治，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。實現(xiàn)職業(yè)健康檢查不出縣、職業(yè)病診斷不出市，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。自2025年起，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占全年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市總工會、市婦聯(lián)、市紅十字會；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

16、老年健康促進行動。強化部門協(xié)作，不斷完善老年健康政策、標準和規(guī)范。加強老年病醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，構(gòu)建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)深度融合的老齡健康服務體系。到2025年，建成一家二級以上老年醫(yī)院。二級及以上綜合性醫(yī)院設立符合標準的老年醫(yī)學科的比例達到85%以上，90%以上的綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。到2025年，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同方式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理、康復服務能力，到2025年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年、護理、康復床位占比達到35%以上。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的老年醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡，推進醫(yī)療、護理服務向社區(qū)、家庭延伸。普及老年健康知識，通過實施老年人健康管理、心理關愛、老年人腫瘤篩查等項目，提升老年人健康水平，65周歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降，實現(xiàn)健康老齡化。構(gòu)建完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，實施推進家庭照護床位建設。打造老年宜居環(huán)境，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。構(gòu)建完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，探索發(fā)展家庭照護床位。到2025年，護理型床位數(shù)占養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)的比例達到70%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局；配合單位：市發(fā)改委、市人力資源社會保障局、市紅十字會、市住建局、市交通運輸局、市文體廣電旅游局、市醫(yī)保局；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

17、殘疾人健康促進行動。深入貫徹落實殘疾兒童康復救助制度，落實殘疾人輔助器具適配補貼制度，推進實施殘疾人家庭無障礙改造和殘疾人康復體育進家庭。建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制，加強殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，提升有需求的殘疾人家庭醫(yī)生簽約率，為有需求的殘疾人提供個性化健康服務。提升社區(qū)康復服務水平，以各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)康復機構(gòu)為依托，豐富社區(qū)和家庭專業(yè)化康復服務形式。提供殘疾兒童基本康復服務，建立殘疾兒童康復機構(gòu)多部門管理機制，完善教育類康復機構(gòu)及康復人員的準入和日常監(jiān)管制度。自2025年起，殘疾人基本康復服務率達到99%以上，符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險、工傷保險支付范圍。（牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

（五）發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢

18、擴大中醫(yī)藥服務行動。做好龍砂醫(yī)學流派宜興分院的建設傳承工作，大力推進宜興本地區(qū)民間中醫(yī)流派的挖掘、保護和傳承的相關工作。充分發(fā)揮中醫(yī)藥臨床應用、科學研究、學術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、文化建設和對外交流等方面的作用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防、治療和康復中的特殊作用，努力使中醫(yī)藥融入全人群全生命周期健康服務。組織實施“中醫(yī)藥進萬家工程”，進一步促進中醫(yī)藥便民惠民。推進全國和省、市名老中醫(yī)傳承工作室基層工作站建設，穩(wěn)步推進基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓。加強中醫(yī)藥文化建設，推動中醫(yī)藥進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭、進校園、進企業(yè)、進機構(gòu)，提升廣大群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。自2025年起，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供6類15項以上中醫(yī)非藥物療法；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室能夠提供4類8項以上中醫(yī)非藥物療法。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科協(xié)；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

（六）健全全民醫(yī)療保障

19、全民醫(yī)保制度完善行動。全面建成覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障體系，推進市級統(tǒng)籌提質(zhì)增效，做實基本醫(yī)保和大病保險市級統(tǒng)籌。執(zhí)行全市統(tǒng)一的醫(yī)療救助政策，著力解決困難群眾因病致貧、因病返貧等問題。深化醫(yī)保支付方式改革，在試點醫(yī)院開展按DRG付費試點的基礎上，研究擴大DRG付費實施范圍。推進醫(yī)療服務價格改革，逐步構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機制。自2025年起，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用基金支付比例分別穩(wěn)定在80%左右和70%左右。（牽頭單位：市醫(yī)保局；配合單位：市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、宜興銀保監(jiān)局；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

（七）保障食品藥品安全

20、食品安全保障行動。突出“四個最嚴”要求，強化食品安全風險隱患排查，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推行標準化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任，建立企業(yè)食品安全自查制度。加快推進食品小作坊登記管理和食品攤販備案管理，提升餐飲質(zhì)量安全水平，全面加強餐廚廢棄物管理。守護校園食品安全，落實學校食品安全校長（園長）責任制，推進學校（含托幼機構(gòu)）食堂“明廚亮灶”全覆蓋，提高學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級優(yōu)秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對重點區(qū)域、重點品種、重點時節(jié)以及群眾的關注點、食品安全的風險點的食品抽檢監(jiān)測。自2025年起，食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市城管局、市教育局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)生健康委；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

21、藥品安全保障行動。積極開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，推進上市持有人制度改革，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵新藥研發(fā)，提升藥品質(zhì)量，強化合理用藥。綜合運用檢驗檢測、監(jiān)督檢查、監(jiān)測預警、風險管控、應急處置、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段，凈化藥品市場環(huán)境。深入開展專項整治，持續(xù)加大藥品行政違法案件查辦力度，加強行刑銜接，嚴厲打擊藥品領域違法犯罪行為。自2025年起，社會公眾對藥品質(zhì)量安全的滿意度明顯提升，并持續(xù)提升。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

（八）促進健康環(huán)境建設

22、城鄉(xiāng)供水保障行動。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)一體化供水為目標，嚴格落實農(nóng)村供水保障責任，按照農(nóng)村供水新標準以及規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、市場化運作、專業(yè)化管理新要求，加快農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)更新改造、加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村總表供水的一戶一表改造、水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管能力建設，著力構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水保障工程體系、規(guī)范化管理體系，健全工程長效運行管理機制體制。自2025年起，區(qū)域供水入戶率達100%；實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務”四同目標。(牽頭單位：市公用事業(yè)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市衛(wèi)生健康委；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

23、生活垃圾分類行動。開展常態(tài)化宣教活動，建設宣教基地，促進分類習慣養(yǎng)成。加強科學管理，構(gòu)建整體性、實用性、創(chuàng)新性較強的垃圾分類政策體系，生活垃圾無害化處理率達到100%。提高分類投放準確率，在建成區(qū)范圍內(nèi)居住區(qū)建設“四分類”定時定點投放小區(qū)，2022年末小區(qū)覆蓋率達50%，到2025年小區(qū)覆蓋率達到100%。嚴格落實生活垃圾分類指導員制度，同步投放“互聯(lián)網(wǎng)+”自動回收設施，提高智能化水平。嚴格落實分類收運要求，合理配置易腐垃圾收運車輛，科學規(guī)劃收運路線，加快建設分類轉(zhuǎn)運設施。（牽頭單位：市公用事業(yè)局；配合單位：市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局、團市委、市婦聯(lián)；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

24、健康環(huán)境促進行動。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進減污降碳，加快推動全市生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。組織開展大氣污染防治，深入推進VOCs治理，實施精細化揚塵管控，全面推進生活源治理，加強移動源污染防治，推行“綠色車輪計劃”。加快推進碳達峰先行區(qū)建設，開展碳排放權(quán)有償使用和低碳綜合管理體系建設。抓好長江保護修復工作，加強太湖流域水污染治理。健全污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管機制，嚴厲打擊污染地塊違法違規(guī)開發(fā)利用行為。構(gòu)建有針對性的重點地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查監(jiān)測體系，開展典型行業(yè)、典型區(qū)域等環(huán)境與健康試點調(diào)查監(jiān)測及風險評估，采取有效措施預防控制環(huán)境污染相關疾病等。積極做好新形勢下愛國衛(wèi)生運動，健全衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建長效機制。加強病媒生物綜合防制，有效降低病媒生物密度。到2025年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到85%以上，地表水國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達90%。到2030年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率進一步提升，水環(huán)境質(zhì)量進一步改善。（牽頭單位：宜興生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市水利局、市城管局、市文體廣電旅游局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市文體廣電旅游局；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

（九）促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

25、體育產(chǎn)業(yè)升級行動。積極打造具有影響力的體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務綜合體、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新創(chuàng)一批運動休閑、體育健康特色小鎮(zhèn)。促進體育與教育、文化、旅游等行業(yè)深度融合。充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，融入體育健康元素，發(fā)展體育培訓、體育旅游等特色業(yè)態(tài)和服務新模式。構(gòu)建“一帶、九片、多點”體育產(chǎn)業(yè)空間體系，著力打造集體育運動、旅游度假、休閑娛樂于一體的體育旅游目的地。推進體醫(yī)融合運動健康服務體系建設，開展運動處方師培訓，支持社會資本開辦運動康復醫(yī)院、健康促進服務中心等機構(gòu)。推進有條件的醫(yī)療機構(gòu)和社會力量設立國民體質(zhì)監(jiān)測站點，開展群眾日常體質(zhì)測定和健康管理服務。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；配合單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

（十）促進“智慧健康”建設

26、智慧健康服務行動。鞏固全民健康信息平臺建設成果，提升互聯(lián)互通水平；加強醫(yī)療健康信息標準化建設，進行全業(yè)務全量數(shù)據(jù)規(guī)范歸集，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升信息資源管理水平；強勢推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建立便民服務評價體系，全面落實便民惠民服務舉措，提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務應用水平。繼續(xù)推進醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應用示范，探索5G、物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療健康行業(yè)的融合與深度應用。形成全市統(tǒng)一的健康檔案、電子病歷、人口資源、醫(yī)療資源等醫(yī)療衛(wèi)生基礎資源數(shù)據(jù)庫，提升智慧醫(yī)療支撐能力，推動電子病歷、醫(yī)學影像等數(shù)據(jù)在不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的授權(quán)使用，實現(xiàn)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通互認。構(gòu)建以人為中心，橫跨醫(yī)療、人口、教育、健康體系，覆蓋全人群、全生命周期的健康信息服務體系。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)改委、市醫(yī)保局、市工業(yè)和信息化局、市財政局；責任單位：各鎮(zhèn)（街道））

四、保障措施

（一）加強組織領導。在市委、市政府領導下，由市健康辦統(tǒng)籌推進健康宜興行動，加強健康促進隊伍建設，組織開展行動監(jiān)測評估和考核評價，指導各部門編制實施具體行動方案。各部門要圍繞健康宜興行動，通力合作、各負其責，將健康宜興行動納入重要議事日程，健全領導體制和工作機制，針對本地區(qū)威脅居民健康的主要健康問題，制定具體實施方案并有序推進。建立監(jiān)測評價機制，完善考核機制和問責制度，把健康宜興行動落實情況納入黨委和政府考核內(nèi)容。

（二）動員各方參與。凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康宜興行動，落實個人健康責任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學校、企業(yè)、居（村）委等要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。衛(wèi)生健康相關行業(yè)學會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，參與組織健康促進和健康科普工作。

（三）健全支撐體系。落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立重大項目、重要政策健康影響評估機制，切實推進健康融入所有政策。把健康宜興建設作為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要載體，將“健康融入所有政策”和健康中國戰(zhàn)略納入領導干部專題培訓內(nèi)容。加大財政衛(wèi)生健康投入力度，進一步優(yōu)化資源配置，對健康宜興建設投入予以重點保障。發(fā)揮政府資金的引導作用，鼓勵社會和企業(yè)投資健康領域。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。加強大數(shù)據(jù)信息化建設，發(fā)揮信息化支撐作用，創(chuàng)新服務模式，提高群眾就醫(yī)獲得感。針對關鍵技術(shù)，結(jié)合科技重大專項、重點研發(fā)計劃給予支持。完善相關法規(guī)體系，以法治保障任務落實。

（四）加強隊伍建設。持續(xù)實施“三名”戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)和集聚高端醫(yī)學人才，重點培養(yǎng)一批醫(yī)學領軍人才和學科帶頭人，加快優(yōu)秀青年醫(yī)學人才、公共衛(wèi)生人才、健康促進人才、衛(wèi)生管理人才和專業(yè)技術(shù)雙語人才培養(yǎng)。加強全科、兒科、康復等專業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)。

（五）加強宣傳引導。加強健康宜興行動的宣傳推廣、輿論監(jiān)督、科學引導和典型報道，提高全社會對健康宜興建設的認識，營造良好的輿論氛圍和健康文化，形成“健康宜興、人人行動、人人受益”的社會共識。推進健康教育和健康科普，踐行健康生活方式。把“每個人是自己健康第一責任人”的理念落到實處，形成自主自律的健康生活方式，調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性。

（六）加大考核力度。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強化各級黨委和政府全面推進健康宜興建設主體責任，健全完善組織推進機制，加大健康宜興行動實施力度，考核工作由市健康辦統(tǒng)籌負責，定期對26項行動的相關指標完成進度進行監(jiān)測，撰寫評估報告，做好指標完成情況分析，指導各項行動按計劃實施。

附件：《落實健康中國行動推進健康宜興建設考核指標體系》

附件

落實健康中國行動推進健康宜興建設

考核指標體系

注：★為《健康中國行動》考核指標（24）。

    ◆為健康江蘇考核指標（10）。

未標記的為健康無錫指標（15）。