關(guān)于《宜興市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的政策解讀

　　經(jīng)宜興市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，《宜興市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》將于6月1日正式實(shí)施。新《辦法》貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)和市委市政府對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的新要求，遵循了新預(yù)算法及其實(shí)施條例規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金“花得其所、用得安全”的管理目標(biāo)提供了有力的法治保障。同時(shí)，作為首次以市政府名義出臺(tái)的全面覆蓋財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)范性文件，《辦法》進(jìn)一步明晰了各級(jí)各部門(mén)的管理職責(zé)，對(duì)于依法規(guī)范我市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理具有十分重要的意義。

　　市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是指為實(shí)現(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展和政策目標(biāo)或者完成特定工作任務(wù)，由市級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的、在一定時(shí)期內(nèi)具有專(zhuān)門(mén)用途的資金。

　　此次新出臺(tái)的《辦法》共7章45條，其主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

　　1、強(qiáng)化設(shè)立調(diào)整程序。專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立應(yīng)當(dāng)集中財(cái)力、突出重點(diǎn)，不得重復(fù)設(shè)立績(jī)效目標(biāo)相近或者資金用途類(lèi)似的專(zhuān)項(xiàng)資金。需要調(diào)整使用范圍的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；設(shè)立目的失去意義或者需要完成的特定任務(wù)不存在的，執(zhí)行進(jìn)度緩慢且結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大的，調(diào)整或者撤銷(xiāo)該專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　2、規(guī)范使用和執(zhí)行。硬化預(yù)算約束，專(zhuān)項(xiàng)資金納入預(yù)算管理，并按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定撥付；優(yōu)化涉企專(zhuān)項(xiàng)資金支持方式，變直接投入為間接引導(dǎo)，逐步減少并退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得變更資金用途、項(xiàng)目計(jì)劃和內(nèi)容。規(guī)范預(yù)算調(diào)劑，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算，按批準(zhǔn)的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施。

　　3、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理和考核。建立績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效管理成果應(yīng)用等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系。強(qiáng)化監(jiān)督考核，市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督、業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)過(guò)程監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　4、壓實(shí)資金管理各方責(zé)任。貫徹預(yù)算法要求，科學(xué)劃分和落實(shí)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)職責(zé)，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理穿透到財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和資金使用單位，按照財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金管理、業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的基本原則，予以明確界定，壓實(shí)各方責(zé)任。

　　此外，對(duì)違反專(zhuān)項(xiàng)資金管理的相關(guān)行為設(shè)定了法律責(zé)任。