宜興市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作方案

　　為進(jìn)一步做好施工工地精細(xì)化管理和施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作，有效減少施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染，持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（主席令第三十一號(hào)）、《江蘇省大氣污染防治條例》、《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》（市政府令177號(hào)）、《促進(jìn)建設(shè)工程文明施工水平提升工作方案》（錫政辦發(fā)〔2020〕34號(hào)）、《市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)<無錫市交通建設(shè)工地文明施工管理規(guī)定（試行）>的通知》（錫交計(jì)發(fā)〔2020〕16號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的硬要求，瞄準(zhǔn)當(dāng)前日益凸顯的揚(yáng)塵污染短板問題，延續(xù)2021年揚(yáng)塵污染治理工作思路，提前謀劃，早作部署，在建設(shè)工地?fù)P塵污染源頭治理上持續(xù)發(fā)力，確保取得治理實(shí)效，為高質(zhì)量完成年度目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。

　　二、工作目標(biāo)

　　以建設(shè)工地?fù)P塵污染治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理，建立完善各相關(guān)建設(shè)行業(yè)主管部門管理臺(tái)帳，推動(dòng)問題整改，確保取得降塵實(shí)效。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程的程序管理，確保做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁施工車輛帶泥上路，嚴(yán)禁凌空拋物，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿，嚴(yán)禁易揚(yáng)物料露天放置，嚴(yán)禁土方裸露堆放；確保做到 “六不開工”，即：審批手續(xù)不全不開工、圍擋不符合要求不開工、地面硬化不達(dá)標(biāo)不開工、沖洗排放設(shè)備不到位不開工、保潔人員不到位不開工、不簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》不開工；確保做到“六個(gè)100%”，即：施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率100%、進(jìn)出道路硬化率100%、工地物料覆蓋率100%、場(chǎng)地灑水清掃保潔率100%、密閉運(yùn)輸率100%、出入車輛清洗率100%；禁止冒黑煙、排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)施工機(jī)械進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

　　三、成員單位職責(zé)

　　按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)各類工程的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，分兵把口、各負(fù)其責(zé)，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）揚(yáng)塵防治工作的行業(yè)指導(dǎo)力度，充分形成監(jiān)管合力。

　　（一）宜興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)納規(guī)監(jiān)管的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市管市政設(shè)施大中修、市管道路開挖和維修、市管綠化種植及養(yǎng)護(hù)、市管老舊小區(qū)改造工地的揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作，做好日常文明施工檢查、整改工作，落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”、“六不開工”、“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)；督促建設(shè)、施工單位采用經(jīng)核定符合條件的車輛裝備進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)；進(jìn)一步強(qiáng)化土方施工階段的文明施工，嚴(yán)格督促落實(shí)文明施工各項(xiàng)降塵措施到位；牽頭開展全市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治聯(lián)合檢查，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高建設(shè)工地?fù)P塵污染防治攻堅(jiān)聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合懲戒能力；做好重污染天氣預(yù)警應(yīng)急管控；做好各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的督導(dǎo)工作。

　?。ǘ┮伺d市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)交通工程工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步強(qiáng)化施工過程中文明施工水平的提升，嚴(yán)格督促落實(shí)各項(xiàng)降塵措施到位，做好重污染天氣預(yù)警應(yīng)急管控；做好各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）交通工程工地?fù)P塵污染防治的督導(dǎo)工作，配合做好全市建設(shè)工地?fù)P塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ㄈ┮伺d市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)公用工程工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步強(qiáng)化施工過程中文明施工水平的提升，嚴(yán)格督促落實(shí)各項(xiàng)降塵措施到位，做好重污染天氣預(yù)警應(yīng)急管控；做好各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）公用工程工地?fù)P塵污染防治的督導(dǎo)工作，配合做好全市建設(shè)工地?fù)P塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ㄋ模┮伺d市水利局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)水利工程工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步強(qiáng)化施工過程中文明施工水平的提升，嚴(yán)格督促落實(shí)各項(xiàng)降塵措施到位；做好各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）水利工程工地?fù)P塵污染防治的督導(dǎo)工作，做好重污染天氣預(yù)警應(yīng)急管控，配合做好全市建設(shè)工地?fù)P塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ㄎ澹┮伺d市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地平整、礦山開采等防塵、控塵和停工等重污染天氣應(yīng)急措施，做好各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）未開工建設(shè)地塊的揚(yáng)塵污染防治督導(dǎo)工作，配合做好全市建設(shè)工地?fù)P塵聯(lián)合檢查工作。

　　（六）宜興市城市管理局負(fù)責(zé)建筑渣土運(yùn)輸處置的管理，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格做好渣土處置、消納、處置核準(zhǔn)單的發(fā)放；負(fù)責(zé)對(duì)拋撒滴漏、帶泥上路、偷倒垃圾等違法行為的查處；負(fù)責(zé)督促運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸；開展部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，做好重污染天氣預(yù)警應(yīng)急管控，配合做好全市建設(shè)工地?fù)P塵聯(lián)合檢查工作。

　　（七）宜興市公安局負(fù)責(zé)督促工程運(yùn)輸單位落實(shí)安全管理、安全宣傳教育工作，查處工程運(yùn)輸車輛交通違法行為，開展部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，配合做好全市建設(shè)工地?fù)P塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ò耍o錫市宜興生態(tài)環(huán)境局配合有關(guān)部門做好建設(shè)工地?fù)P塵的監(jiān)管工作，定期向有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）通報(bào)空氣質(zhì)量狀況及相關(guān)問題，配合做好全市建設(shè)工地?fù)P塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ň牛﹪?guó)網(wǎng)宜興市供電公司負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)電力工程工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)整治工作，應(yīng)建立揚(yáng)塵防控體制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和下屬部門，制定揚(yáng)塵防控方案，將電力工地?fù)P塵防控檢查納入日常管理范圍，做好重污染天氣預(yù)警應(yīng)急管控，配合做好全市建設(shè)工地?fù)P塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ㄊ└魇袑賴?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)其承接的所有項(xiàng)目按照“抬高一檔”的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)落細(xì)做好建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作。應(yīng)建立揚(yáng)塵防控體制，明確集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)和下屬部門，制定揚(yáng)塵防控方案，將工地?fù)P塵防控檢查納入企業(yè)日常管理范圍，做好重污染天氣預(yù)警應(yīng)急管控，配合做好全市建設(shè)工地?fù)P塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ㄊ唬└麈?zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工地、拆遷工地?fù)P塵污染防治實(shí)施方案，統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的建筑、市政、綠化、照明、拆遷、城市維修、房屋裝潢及改造、老舊小區(qū)改造、交通、水利、公用、預(yù)留用地等項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治及執(zhí)法處罰工作，履行做好從土地征收、房屋拆遷開始直到建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可階段的揚(yáng)塵防控直接監(jiān)管職責(zé)，做好重污染天氣預(yù)警應(yīng)急管控，配合做好全市建設(shè)工地?fù)P塵聯(lián)合檢查工作。

　　四、完善監(jiān)管措施

　?。ㄒ唬┙㈤_工前的查驗(yàn)制度。建設(shè)工程項(xiàng)目開工前，各相關(guān)建設(shè)行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋設(shè)置、道路硬化、噴淋、沖洗臺(tái)的設(shè)置及揚(yáng)塵防治的有關(guān)措施等進(jìn)行查驗(yàn)，未通過查驗(yàn)或查驗(yàn)不合格的不得開工。施工單位違規(guī)施工的，各相關(guān)建設(shè)行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）應(yīng)按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰、信用懲戒。

　　（二）實(shí)施揚(yáng)塵防治長(zhǎng)效管理制度。有關(guān)部門應(yīng)建立揚(yáng)塵防治長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，健全安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工和誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)揚(yáng)塵防治管理不力的項(xiàng)目、單位和個(gè)人，不得參評(píng)各類標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人。

　?。ㄈ﹪?yán)格實(shí)施信用扣分和行政處罰措施。對(duì)有信用評(píng)價(jià)的行業(yè)可結(jié)合各相關(guān)建設(shè)行業(yè)主管部門的信用考核、標(biāo)后履約開展定期的監(jiān)督檢查，也可單獨(dú)組織開展不定期的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)在監(jiān)督檢查、媒體曝光或被市民投訴揚(yáng)塵防治方面存在違法違規(guī)行為的工地，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)立即責(zé)令其整改，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施信用扣分，信用扣分及行政處罰。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度

　　（一）2022年3月底前，各成員單位應(yīng)制定各自的揚(yáng)塵污染防治方案，按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃列出清單，持續(xù)深入開展揚(yáng)塵污染治理工作。各市屬國(guó)有企業(yè)要以“抬高一檔”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，以“跨前一步”的姿態(tài)積極推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、資源集約利用，既當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“頂梁柱”又當(dāng)好綠色發(fā)展“先行軍”。

　?。ǘ└鞒蓡T單位應(yīng)建立建設(shè)工地項(xiàng)目管理清單并動(dòng)態(tài)更新，夯實(shí)現(xiàn)場(chǎng)參建各方主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目揚(yáng)塵治理管理，鼓勵(lì)在工程施工中采取先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)施，促進(jìn)建設(shè)工地?fù)P塵治理管理、人員、投入的到位。

　?。ㄈ└鞒蓡T單位應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，定期開展建設(shè)工地?fù)P塵污染防治聯(lián)合檢查。每半個(gè)月由住建局牽頭開展一次聯(lián)合檢查，并將檢查情況通報(bào)市污防攻堅(jiān)辦和市大氣辦。除聯(lián)合檢查外，各相關(guān)建設(shè)行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各市屬國(guó)企每月至少各自開展一次成員單位職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治檢查，年內(nèi)對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查，做到時(shí)間、空間不留死角。

　　（四）建立聯(lián)席會(huì)議制度，不斷總結(jié)優(yōu)化管理方法，各成員單位應(yīng)將檢查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促參建各方整改到位，并將整改回復(fù)報(bào)告收集整理齊全。