市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　為進(jìn)一步貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和無錫市委、市政府的部署要求，結(jié)合2020年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和《無錫市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案2021》，現(xiàn)制定行動(dòng)方案如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照上級(jí)部署要求，以擦亮打響“宜興業(yè)”營(yíng)商環(huán)境品牌為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)家和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，持續(xù)深化推進(jìn)“放管服”改革，加大各類政策支持和要素資源保障力度，不斷提高市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾獲得感和滿意度，推動(dòng)各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作持續(xù)改善，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，全力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市。

　　二、進(jìn)一步便利企業(yè)事項(xiàng)辦理

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)開辦

　　1．全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。升級(jí)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事”全程網(wǎng)上辦理。企業(yè)完成登記，即可同時(shí)一體化自主集成辦理公章刻制、銀行預(yù)約開戶、稅務(wù)發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記，實(shí)現(xiàn)6個(gè)辦理環(huán)節(jié)壓縮成2個(gè)辦理環(huán)節(jié)，通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)申請(qǐng)刻制公章不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明等材料。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、人民銀行宜興市支行、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市公積金中心）

　　2．持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力。設(shè)立企業(yè)開辦專窗，推進(jìn)企業(yè)開辦線上、線下融合辦理，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一表填報(bào)、一窗受理、一次領(lǐng)取，壓減企業(yè)開辦時(shí)間至 1個(gè)工作日，最快0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。進(jìn)一步放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制。推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票，通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記自主在線辦結(jié)，提供辦件寄遞等不見面服務(wù)。組建市級(jí)代辦員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和代辦幫辦，提升全市整體服務(wù)效能。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、人民銀行宜興市支行、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市公積金中心）

　　3．進(jìn)一步降低企業(yè)開辦成本。推進(jìn)全市范圍新辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章平穩(wěn)運(yùn)行，加大稅務(wù)免費(fèi)Ukey發(fā)放力度。提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)智能化水平，名稱自主申報(bào)率達(dá)95%以上。加快推進(jìn)企業(yè)登記檔案網(wǎng)上自助查詢，節(jié)省企業(yè)時(shí)間與人力成本。（責(zé)任單位：市行政審批局、市稅務(wù)局）

　　4．推進(jìn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革。進(jìn)一步放寬對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記限制。對(duì)住所作為通信地址和司法文書（含行政執(zhí)法文書）送達(dá)地登記，推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾制。試點(diǎn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記，實(shí)行“一照多址”改革，對(duì)于市場(chǎng)主體在住所以外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于宜興市域范圍內(nèi)的，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記即可。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局）

　　5．深化“證照分離”改革。推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，根據(jù)省統(tǒng)一部署，年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，其中，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)達(dá)到100項(xiàng)以上。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6．全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制改革，明確實(shí)行告知承諾的范圍和適用對(duì)象，編制告知承諾辦事指南和告知書、承諾書等格式樣本。明確告知承諾的工作流程和監(jiān)管措施，對(duì)已具備許可條件的告知承諾事項(xiàng)實(shí)行告知承諾管理。（責(zé)任單位：市司法局、市行政審批局及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7．優(yōu)化藥店開設(shè)審批。對(duì)申請(qǐng)開辦只經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批，服務(wù)藥品零售連鎖企業(yè)跨區(qū)域開設(shè)門店，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。ǘ┺k理建筑許可

　　8．提高審批效率。推行工程建設(shè)項(xiàng)目分類分級(jí)管理，制定“主題式”“情景式”審批流程，推動(dòng)一般工業(yè)企業(yè)廠房項(xiàng)目審批“最多20天”。進(jìn)一步用好模擬審批機(jī)制，推動(dòng)更大范圍內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，進(jìn)一步壓縮施工許可辦理前手續(xù)辦理流程和時(shí)間。（責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9．創(chuàng)新審批方式。探索建筑工程施工許可告知承諾制，申請(qǐng)人對(duì)具備施工條件以及承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任等進(jìn)行書面承諾后，3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證。發(fā)布免于施工圖審查項(xiàng)目類型清單。將一站式聯(lián)合竣工驗(yàn)收拓展至各類投資性質(zhì)的房建工程。推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)保障性住宅工程和商品住宅工程，建設(shè)單位可通過購(gòu)買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，提升工程質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　10．推進(jìn)線上并聯(lián)審批辦理。推行工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一接件、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一送達(dá)，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、審查審核意見和審批結(jié)果即時(shí)推送。加強(qiáng)項(xiàng)目代碼應(yīng)用，提升部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通水平。（責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）獲得水電氣

　　11．打造“開門接電”示范區(qū)。推進(jìn)電力管廊管溝與市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，將配電網(wǎng)適度超前建設(shè)至待開發(fā)用電地塊紅線外側(cè)。完善市政配套基礎(chǔ)設(shè)施供電配套建設(shè)方案，明確有償分?jǐn)傄?guī)則，確保供電基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步使用。（責(zé)任單位：宜興供電公司、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

　　12．進(jìn)一步降低辦電時(shí)間。低壓居民、低壓非居民、高壓?jiǎn)坞娫?、高壓雙電源用戶辦電各環(huán)節(jié)合計(jì)辦理時(shí)間分別壓減至3個(gè)、5個(gè)、15個(gè)、25個(gè)工作日以內(nèi)。10（20）千伏及以下電力接入外線工程行政審批時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)，有條件的區(qū)域爭(zhēng)取出臺(tái)并落實(shí)以函代證、備案承諾、告知承諾、容缺受理等審批政策。（責(zé)任單位：宜興供電公司）

　　13．持續(xù)壓減辦電環(huán)節(jié)。2021年底前，將高、低壓用電報(bào)裝環(huán)節(jié)分別壓縮至3個(gè)、2個(gè)以內(nèi)。推動(dòng)政府部門開展政務(wù)平臺(tái)信息共享建設(shè)，將客戶辦電所需各類證照資料全面集成至地方政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用戶辦電“一窗受理、一次過戶、一鏈?zhǔn)召Y、一鍵審批”。（責(zé)任單位：宜興供電公司）

　　14．提高辦電透明度。升級(jí)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”辦電功能，打造線上化、數(shù)據(jù)化、透明化的辦電模式。用戶辦電“最多跑一次”。提高信息公開透明度，拓展信息公開渠道，主動(dòng)推送供電服務(wù)信息，全面實(shí)現(xiàn)客戶辦電全過程信息公開透明。（責(zé)任單位：宜興供電公司）

　　15．提升辦電便利度。試點(diǎn)在線下營(yíng)業(yè)窗口增設(shè)外語(yǔ)服務(wù)窗口。推行供用電合同電子化簽約，利用電子簽章等技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)受理階段即完成供用電合同線上簽訂。推行數(shù)字化辦電服務(wù)，打通公安系統(tǒng)與電力營(yíng)銷系統(tǒng)。建設(shè)電子證照庫(kù)共享渠道，實(shí)現(xiàn)辦理新裝、增容等5項(xiàng)業(yè)務(wù) “零證辦電”、繳納電費(fèi)可“刷臉繳費(fèi)”。（責(zé)任單位：宜興供電公司、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市公安局）

　　16．整合水、氣辦理內(nèi)部流程。進(jìn)一步梳理內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)，確保水、氣接入流程縮減至“申請(qǐng)受理-驗(yàn)收通水、氣”2個(gè)。精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，建立信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用戶身份信息、營(yíng)業(yè)執(zhí)照共享功能，打造“線上零資料無感報(bào)裝”服務(wù)。對(duì)滿足接水條件的無外線工程，辦結(jié)時(shí)間不超過3個(gè)工作日；對(duì)滿足接氣條件的無外線工程，辦結(jié)時(shí)間不超過4個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市公用事業(yè)局、市公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、宜興港華燃?xì)猓?/p>

　　17．提升水氣辦理便利度。引入“容缺辦理”機(jī)制，在資料不完整時(shí)，可根據(jù)企業(yè)承諾，先行受理報(bào)裝，相關(guān)申報(bào)資料、補(bǔ)辦手續(xù)等可在驗(yàn)收通水前提供或辦理。全面推廣網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳線上辦理。在各線下辦事網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)廳設(shè)立線上辦理服務(wù)指南，推廣申請(qǐng)人自助辦理。（責(zé)任單位：市公用事業(yè)局、市公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、宜興港華燃?xì)猓?/p>

　　18．優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)。推行供電、水、氣、網(wǎng)絡(luò)等市政接入全過程集成服務(wù)和全程協(xié)辦服務(wù)。清理報(bào)裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。出臺(tái)市級(jí)水電氣網(wǎng)外線工程免審批、限時(shí)辦結(jié)的實(shí)施細(xì)則，明確簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)考核機(jī)制。（責(zé)任單位：市公用事業(yè)局、市行政審批局、宜興供電公司、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、中國(guó)移動(dòng)宜興分公司、中國(guó)聯(lián)通宜興市分公司、中國(guó)電信宜興分公司、江蘇有線宜興分公司、市公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、宜興港華燃?xì)猓?/p>

　?。ㄋ模┎粍?dòng)產(chǎn)登記

　　19．提升登記服務(wù)水平。加快建成不動(dòng)產(chǎn)集成服務(wù)平臺(tái)，逐步擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍，線上業(yè)務(wù)辦理率達(dá)到85%，完成商品房轉(zhuǎn)移登記線上繳稅功能，開發(fā)存量房轉(zhuǎn)移、企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移線上繳稅功能，實(shí)現(xiàn)商品房轉(zhuǎn)移登記、存量房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、商品房預(yù)售、抵押預(yù)告登記和不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等6類業(yè)務(wù)線上不見面辦理，企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1小時(shí)辦結(jié)。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣等事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)過戶。實(shí)行小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公用事業(yè)局、宜興供電公司、市公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、宜興港華燃?xì)饧笆懈饔嘘P(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20．完善不動(dòng)產(chǎn)信息共享。建立不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)為核心，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)嵌入式集成應(yīng)用。推進(jìn)電子簽名、電子簽章等技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的應(yīng)用，獲取具有電子簽章等功能的商品房、存量房交易合同，主債權(quán)合同、抵押合同等，有序?qū)崿F(xiàn)部分登記業(yè)務(wù)“零收件”。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)電子證照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域互信互認(rèn)互通，為入學(xué)、辦電等事項(xiàng)提供證照應(yīng)用。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市稅務(wù)局及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　21．深化“一次收費(fèi)、后臺(tái)分賬”機(jī)制。以不動(dòng)產(chǎn)集成服務(wù)平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、稅收系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造線上稅、費(fèi)統(tǒng)一支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)稅費(fèi)和不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)“一次收費(fèi)、后臺(tái)分賬”。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

　　22．推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)異地通辦。參與無錫大市范圍內(nèi)統(tǒng)一業(yè)務(wù)類型，統(tǒng)一辦事流程，統(tǒng)一收件材料，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全市通辦”。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，逐步擴(kuò)大集成服務(wù)平臺(tái)登記業(yè)務(wù)類型，實(shí)現(xiàn)商品房轉(zhuǎn)移登記、存量房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、商品房預(yù)售、抵押預(yù)告登記和不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等6類業(yè)務(wù)“跨省通辦”。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）納稅

　　23．推進(jìn)納稅服務(wù)智能化。推進(jìn)智慧納稅服務(wù)一體化建設(shè)，做好實(shí)體辦稅廳、市級(jí)特服號(hào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為納稅人提供線上智能預(yù)約、智能引導(dǎo)和分流、智能審核等服務(wù)。通過“宜興稅務(wù)阿福稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)深度運(yùn)用，為納稅人提供7×24小時(shí)智能咨詢服務(wù)。優(yōu)化電子導(dǎo)辦、智能審核系統(tǒng)，利用新興技術(shù)提升線上及線下服務(wù)水平，將納稅時(shí)間壓減至85小時(shí)以內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　24．提升辦稅便利度。持續(xù)推進(jìn)辦稅“一網(wǎng)通辦”，探索推行“五稅合一”綜合申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”。探索實(shí)行從財(cái)務(wù)軟件自動(dòng)采集數(shù)據(jù)、生成財(cái)務(wù)報(bào)表、進(jìn)而轉(zhuǎn)換為企業(yè)所得稅申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)稅。將“非接觸式”辦稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)辦理占比提升至97%以上，年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?，減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　25．推進(jìn)跨區(qū)域一體化辦稅。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域“最多跑一次”清單和長(zhǎng)三角區(qū)域通辦事項(xiàng)辦理機(jī)制，使納稅人在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)享受同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。實(shí)施跨區(qū)域涉稅信用信息共享、納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)、納稅信用信息查詢、聯(lián)合激勵(lì)措施共用，通過統(tǒng)一的納稅信用提醒服務(wù)向區(qū)域內(nèi)納稅人推送相關(guān)信息，引導(dǎo)信用修復(fù)，提升納稅人信用意識(shí)和稅法遵從度。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局及市各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）跨境貿(mào)易

　　26．壓縮通關(guān)時(shí)間。進(jìn)一步簡(jiǎn)單證、優(yōu)流程，提高提前申報(bào)比例，推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件、檢驗(yàn)檢疫證書等統(tǒng)一通過“單一窗口”網(wǎng)上受理、電子簽發(fā)、查詢追溯和企業(yè)自主打印。落實(shí)靈活查驗(yàn)改革措施，對(duì)于有特殊運(yùn)輸要求的出入境貨物，靈活采取預(yù)約查驗(yàn)、下廠查驗(yàn)、入庫(kù)查驗(yàn)等方式，減少貨物搬倒和企業(yè)查驗(yàn)等待時(shí)間。（責(zé)任單位：宜興海關(guān)）

　　27．推廣“兩步申報(bào)”。將進(jìn)口“兩步申報(bào)”適用范圍擴(kuò)大至轉(zhuǎn)關(guān)貨物。大力推行容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)使用“兩步申報(bào)”通關(guān)模式的進(jìn)口貨物，收貨人或其代理人自行發(fā)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)有誤并提出修改、撤銷報(bào)關(guān)單申請(qǐng)的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。（責(zé)任單位：宜興海關(guān)）

　　28．降低通關(guān)成本。進(jìn)一步減并港口收費(fèi)項(xiàng)目，研究將港口設(shè)施保安費(fèi)等并入港口作業(yè)包干費(fèi)。推出線上線下同步公開空港水路口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)清單，做到清單之外無收費(fèi)，持續(xù)壓縮口岸通關(guān)費(fèi)用。支持企業(yè)自主選擇通關(guān)模式，研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與通關(guān)模式改革和新業(yè)態(tài)政策試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、宜興海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　29．加強(qiáng)“智慧海關(guān)”建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)項(xiàng)目集成和功能設(shè)計(jì)，利用新技術(shù)提升監(jiān)管服務(wù)效能，便捷企業(yè)辦理程序。積極配合相關(guān)部門開展聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，協(xié)助建設(shè)保稅物流中心（B型）相關(guān)建設(shè)工作，提升開放載體建設(shè)水平。（責(zé)任單位：宜興海關(guān)、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）

　　三、進(jìn)一步落實(shí)惠企政策

　　（七）用地保障

　　30．全力保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。圍繞“優(yōu)選項(xiàng)目、優(yōu)配資源、優(yōu)化監(jiān)管”，深化落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目綜合評(píng)審機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化差別化供應(yīng)機(jī)制，實(shí)施彈性年期出讓、分段出讓、先租后讓等供地方式，引導(dǎo)資源向“發(fā)展快、發(fā)展好、單位產(chǎn)出高”的項(xiàng)目?jī)A斜。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）

　　31．推進(jìn)存量用地盤活利用。統(tǒng)籌推進(jìn)批而未供、儲(chǔ)而未用、用而不足等存量資源盤活利用，繪制存量資源地圖，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與盤活，不斷釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源要素保障。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）

　?。ò耍﹦趧?dòng)用工及人才服務(wù)保障

　　32．進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式。完善信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年審、技工院校管理等信息平臺(tái)互聯(lián)互通、高效便捷。深化基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織創(chuàng)新實(shí)踐，提升“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　33．持續(xù)抓好人才公共服務(wù)。完善人才服務(wù)綜合窗口，整合落戶、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等各類事項(xiàng)，提升辦事便利度。繼續(xù)做好租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、交通文旅等人才服務(wù)“不見面”辦理服務(wù)，加快推進(jìn)高層次人才一站式服務(wù)中心建設(shè)，加快納入我市人才政策、公共事項(xiàng)和服務(wù)舉措，提升人才公共服務(wù)信息化水平。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局）

　　34．暢通人才引進(jìn)渠道。做強(qiáng)人才工作信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下常年受理。做好在宜高層次人才的子女入學(xué)保障工作。運(yùn)用信息化平臺(tái)集成全域人才政策，提供多維檢索，為人才獲取信息提供便利。在便民服務(wù)APP上開設(shè)人才專欄，為人才提供便捷、專屬的線上服務(wù)門戶。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立更多用工對(duì)接和人才引進(jìn)渠道，加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地對(duì)接。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局）

　　35．推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)。支持經(jīng)備案的用人單位和社會(huì)組織，按標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)范開展技能等級(jí)評(píng)價(jià)，給予企業(yè)充分自主權(quán)。圍繞新職業(yè)、新業(yè)態(tài)開發(fā)項(xiàng)目制培訓(xùn)，全面開展企業(yè)新型學(xué)徒制、補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　36．加大就業(yè)服務(wù)供給。推進(jìn)全省人社業(yè)務(wù)一體化信息平臺(tái)上線后流動(dòng)人員人事檔案手續(xù)的不見面辦理，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。組建就業(yè)服務(wù)專家志愿團(tuán)，拓寬服務(wù)供給。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　?。ň牛┇@得信貸

　　37．強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。暢通宏觀金融政策傳導(dǎo)渠道，確保各項(xiàng)金融政策在我市落地落實(shí)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，力爭(zhēng)新增貸款不低于100億元。優(yōu)化全方位、一體化、全流程的上市服務(wù)體系，力爭(zhēng)完成全年2家的上市目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)定位集聚一批知名基金公司、銀行、證券公司以及為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接融資、間接融資和金融中介服務(wù)體系。調(diào)整優(yōu)化《宜興市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核和專項(xiàng)評(píng)議辦法》，重點(diǎn)考核信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)、小微企業(yè)、綠色信貸、積極推廣普惠金融、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)稅貢獻(xiàn)度等方面，引導(dǎo)更多資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核指標(biāo)中普惠金融類指標(biāo)權(quán)重占比10%以上，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興市支行、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組）

　　38．完善中小微企業(yè)融資機(jī)制。健全中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大擔(dān)保放大倍數(shù)。組織銀行機(jī)構(gòu)對(duì)集體土地廠房抵押存在困難企業(yè)進(jìn)行融資會(huì)診幫扶，支持特定行業(yè)解決融資需求。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)給輕資產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資支持。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，組織銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)研究電子承兌匯票之外更簡(jiǎn)便的結(jié)算方式。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行宜興市支行、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組）

　　39．進(jìn)一步提升綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)主動(dòng)在平臺(tái)注冊(cè)上線，力爭(zhēng)年底前新增注冊(cè)企業(yè)800家。加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)推廣工作的監(jiān)測(cè)通報(bào)，提高金融機(jī)構(gòu)積極性。在無錫不斷完善平臺(tái)征信服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)征信產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景的進(jìn)一步拓展。充分利用無錫即將在平臺(tái)上建立的銀企對(duì)接專區(qū)，督導(dǎo)銀行“一企一策”提供精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)融資供需雙方更加充分、有效對(duì)接。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興市支行、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組）

　　40．優(yōu)化轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金運(yùn)行。用好轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，主動(dòng)收集企業(yè)的融資需求及時(shí)傳遞給金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)金流。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)、下沉網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市金融發(fā)展集團(tuán)、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組）

　?。ㄊ┊a(chǎn)業(yè)服務(wù)

　　41．抓好惠企政策兌現(xiàn)。依托“政企通”平臺(tái)，梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)需求精準(zhǔn)推送政策，做好政策解讀，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策服務(wù)，大力推行惠企政策“免申即享、線上兌現(xiàn)”。出臺(tái)惠企措施時(shí)要及時(shí)公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。對(duì)于政府專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、重點(diǎn)項(xiàng)目支持等確需企業(yè)申請(qǐng)的惠企政策，合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)材料、優(yōu)化辦事流程。加快實(shí)現(xiàn)惠企政策的“服務(wù)一號(hào)通、政策一網(wǎng)知、需求一鍵辦、監(jiān)管一體化”，做到政策服務(wù)“精準(zhǔn)查、智能送、免申辦、數(shù)據(jù)評(píng)、全程督”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市工商聯(lián)、市各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　42．加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度。加強(qiáng)對(duì)不同類型企業(yè)的培育，通過政策性補(bǔ)貼和政府投資基金投資等方式，全力支持人才引育、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大項(xiàng)目等政策實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

　　43．推動(dòng)線上線下配套對(duì)接。升級(jí)改版“政企通”的展示應(yīng)用，推動(dòng)我市重點(diǎn)集群企業(yè)產(chǎn)品等相關(guān)信息的展示。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，組織開展節(jié)能環(huán)保、汽車零部件、新一代信息技術(shù)等系列線下配套對(duì)接活動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的配套協(xié)作和創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　44．規(guī)范涉企收費(fèi)行為。繼續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，對(duì)公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為。加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制，做到小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、人民銀行宜興市支行、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組、宜興海關(guān)、宜興供電公司）

　　四、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平

　?。ㄊ唬┱?wù)服務(wù)

　　45．深化推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。精準(zhǔn)做好行政權(quán)力的承接、取消工作。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。編制公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單，不斷完善服務(wù)指南。進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，壓縮辦理時(shí)限，提升“不見面審批（服務(wù)）”能力，推出一批市級(jí)政務(wù)服務(wù)利企便民舉措。（責(zé)任單位：市行政審批局、市委編辦）

　　46．推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。按照國(guó)家、省、無錫市統(tǒng)一部署，編制高頻政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單，統(tǒng)一辦理流程、辦事指南、辦理時(shí)限等，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算備案、社保卡申領(lǐng)、戶口遷移等73項(xiàng)事項(xiàng)跨省通辦。升級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)功能，加快推進(jìn)“無證件辦”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通，政務(wù)服務(wù)全程電子化可辦理比例達(dá)到95%以上。推動(dòng)宜興綜合服務(wù)旗艦店、APP宜興站、 “政企通”平臺(tái)等迭代更新，簡(jiǎn)便操作流程，提升同城辦、省內(nèi)辦、跨省辦水平。（責(zé)任單位：市行政審批局、市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　47．深化“一件事一次辦”改革。從企業(yè)和群眾辦成“一件事”的角度出發(fā)，將“一件事”所涉及事項(xiàng)進(jìn)行整合，通過環(huán)節(jié)優(yōu)化、流程再造、材料共享等措施，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次辦成”。加快打通部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電子證照、電子簽名應(yīng)用，推動(dòng)“一件事”線上線下全流程辦理，并逐步向移動(dòng)端延伸。重點(diǎn)圍繞“登記開辦、企業(yè)注銷、項(xiàng)目投資、水電氣報(bào)裝、新生兒出生、初次就業(yè)、退休、身后、不動(dòng)產(chǎn)登記、軍人退役”等12個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)需求，按企業(yè)和群眾辦事習(xí)慣，形成“一件事”清單和應(yīng)用場(chǎng)景，由一家牽頭部門統(tǒng)一受理、配合部門分頭辦理，提供“套餐式、主題式”服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市民政局、市退役軍人局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公用事業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　48．完善政務(wù)服務(wù)體系。全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)縱向覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)，橫向聯(lián)通各市級(jí)部門，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和辦事指南編制工作，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)三級(jí)同標(biāo)準(zhǔn)、線上線下無差別。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不少于30個(gè)服務(wù)事項(xiàng)“秒辦、秒批”。（責(zé)任單位：市行政審批局、市各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道））

　　49．提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)辦率。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和服務(wù)指南管理，優(yōu)化調(diào)整政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事模塊，完善網(wǎng)上辦事流程和機(jī)制。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宜興旗艦店建設(shè)完善地方頻道、服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)專業(yè)化運(yùn)行。加快推進(jìn)“電子證照”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)免于提交”（凡是政府能夠提供的，凡是電子證照能夠共享的，原則上一律免于提交）。（責(zé)任單位：市行政審批局、市工業(yè)和信息化局）

　　50．推廣電子印章應(yīng)用。加大電子印章在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，逐步擴(kuò)大電子印章在政務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用普及。（責(zé)任單位：市行政審批局、工業(yè)和信息化局及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　51．加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放。圍繞政務(wù)服務(wù)建立高效的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享，不斷完善我市城市大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)，提高公共數(shù)據(jù)共享交換效率。迭代更新政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，提升全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息一數(shù)一源。加大數(shù)據(jù)開放和創(chuàng)新應(yīng)用，以市場(chǎng)主體對(duì)公共數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用需求為導(dǎo)向，制定公共數(shù)據(jù)開放清單，持續(xù)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)通過無錫市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)統(tǒng)一開放，通過開放數(shù)據(jù)集不少于50個(gè)、數(shù)據(jù)項(xiàng)不少于350項(xiàng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市行政審批局及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　52．規(guī)范實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、分中心和各為民（便民）服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)管理制度，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)“一門”服務(wù)。分階段推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳分領(lǐng)域設(shè)立跨部門綜合窗口，形成以綜合窗口服務(wù)為主、部門專業(yè)窗口服務(wù)為輔的“綜窗”服務(wù)模式，建立一窗受理、分類審批、一口發(fā)證的政務(wù)服務(wù)機(jī)制。鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）為民（便民）服務(wù)中心推行全科政務(wù)服務(wù)模式。圍繞“智能導(dǎo)服、收辦分離、線上線下融合”建設(shè)目標(biāo)，調(diào)整完善現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)大廳功能，合理設(shè)置智能導(dǎo)服區(qū)、收件區(qū)、審批區(qū)、出件區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休閑區(qū)。完善大廳便民服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)，不斷提升規(guī)范化、便利化水平。（責(zé)任單位：市行政審批局、市各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道））

　　53．推廣并引導(dǎo)企業(yè)線上辦理。在政務(wù)服務(wù)大廳及各單位部門各辦事網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)廳設(shè)立服務(wù)指南，并由工作人員輔助申請(qǐng)人自助辦理。通過舉辦現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)活動(dòng)、派發(fā)使用指南、社交媒體信息發(fā)布等方式，合理有效進(jìn)行線上辦理的宣傳推廣。（責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市公安局、宜興供電公司、市公用事業(yè)局）

　　54．健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)熱線功能，逐步推進(jìn)對(duì)營(yíng)商環(huán)境類訴求的辦理效率，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。逐步推進(jìn)對(duì)非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線整合，通過整體并入、雙號(hào)并行和設(shè)立分中心三種形式，高質(zhì)高效完成政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化，實(shí)行“一號(hào)通接”，提高服務(wù)滿意度。積極推進(jìn)溝通協(xié)商的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)政府部門與企業(yè)間常態(tài)化對(duì)接。進(jìn)一步深化服務(wù)企業(yè)內(nèi)涵，主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、靠前服務(wù)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。（責(zé)任單位：市行政審批局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市各相關(guān)部門）

　　55．提升政務(wù)服務(wù)滿意度。依托“12345”平臺(tái)，結(jié)合抽查、暗訪和自評(píng)價(jià)結(jié)果，收集匯總政務(wù)服務(wù)中的各類問題和不足，有針對(duì)性地制定整改措施。通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、考核評(píng)比、滿意度評(píng)價(jià)等方式方法，綜合施策，進(jìn)一步提升窗口業(yè)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)，著力增強(qiáng)企業(yè)和辦事群眾的獲得感，全面提升我市政務(wù)服務(wù)綜合滿意度。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、融媒體中心、市發(fā)展改革委、市各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道））

　　56．切實(shí)提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)滿意度。創(chuàng)新政企互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政府與企業(yè)家常態(tài)化溝通，建立企業(yè)家訴求反映的受理、處置、反饋機(jī)制，推動(dòng)形成企業(yè)家建言獻(xiàn)策的良好氛圍，切實(shí)提高我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的獲得感和滿意度。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)家參與涉企政策制定的有關(guān)文件，多渠道聽取企業(yè)家意見建議。建立完善我市企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與涉企政策調(diào)研、制定、宣傳和評(píng)估等決策咨詢機(jī)制；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，有序開展由市工商聯(lián)牽頭，企業(yè)家代表參與的政策咨詢和評(píng)估活動(dòng)。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市發(fā)展改革委及市各相關(guān)部門）

　　五、進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管

　?。ㄊ┱少?gòu)和招投標(biāo)

　　57．完善政府采購(gòu)平臺(tái)功能建設(shè)。根據(jù)省、無錫市實(shí)施進(jìn)度，完善政府采購(gòu)平臺(tái)功能建設(shè)。加快建設(shè)全市政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”，推廣使用政府采購(gòu)交易管理一體化系統(tǒng)。逐步完善全流程電子化政府采購(gòu)平臺(tái)在線招投標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、資金支付功能。建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，實(shí)施宜興財(cái)政一體化系統(tǒng)、政府采購(gòu)交易管理一體化系統(tǒng)、宜興政府采購(gòu)網(wǎng)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。建立并落實(shí)政府采購(gòu)負(fù)面清單，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，限制采購(gòu)過程中的違反法律和公平競(jìng)爭(zhēng)原則的不良行為。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市公共資源交易中心）

　　58．持續(xù)推進(jìn)“不見面”交易。在已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)、交通、水利等工程項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易全流程“不見面”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級(jí)我市電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，簡(jiǎn)化各方操作流程，優(yōu)化系統(tǒng)各項(xiàng)功能，構(gòu)建更加穩(wěn)定、便捷、智能的電子化交易平臺(tái)，不斷提高進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目全流程“不見面”的工作水平。（責(zé)任單位：市招管辦、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市公共資源交易中心）

　　59．減輕企業(yè)招投標(biāo)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。推廣投標(biāo)保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)信用好的企業(yè)可以采用投標(biāo)保證保險(xiǎn)的形式繳納投標(biāo)保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。逐步推行政府采購(gòu)電子化招投標(biāo)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件。（責(zé)任單位：市招管辦、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市公共資源交易中心）

　　60．開展公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。根據(jù)省、無錫市實(shí)施進(jìn)度，統(tǒng)一部署“一窗受理、一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，為各類交易活動(dòng)提供咨詢受理、信息發(fā)布、專家抽取、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、檔案查詢及線上線下一體化平臺(tái)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。落實(shí)無錫市相關(guān)要求，推動(dòng)交易成本再壓縮，提升投標(biāo)保函在交通工程、水利工程的應(yīng)用水平。加大與金融機(jī)構(gòu)合作的深度，探索推出“投標(biāo)履約保函”等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。（責(zé)任單位：市招管辦、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市公共資源交易中心）

　　61．創(chuàng)新監(jiān)管方式。根據(jù)省、無錫市實(shí)施進(jìn)度，統(tǒng)一部署“e路陽(yáng)光”綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易事中、事后全過程智慧監(jiān)管。深化信用評(píng)價(jià)在招投標(biāo)領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，健全守信激勵(lì)和守信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在“e路陽(yáng)光”綜合監(jiān)管平臺(tái)中部署風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、流程追溯、異常行為檢測(cè)、音視頻檢測(cè)等功能模塊，提升對(duì)圍串標(biāo)等違法違規(guī)行為的甄別和發(fā)現(xiàn)能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，優(yōu)化實(shí)名制系統(tǒng)，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職監(jiān)管，規(guī)范中標(biāo)人標(biāo)后履約行為，形成招投標(biāo)市場(chǎng)閉環(huán)管理模式。（責(zé)任單位：市招管辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委）

　?。ㄊ┬庞皿w系建設(shè)

　　62．深入推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)信用承諾流程，采取更加便捷、高效的方式支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的信用核查。推動(dòng)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、地方政府債務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、統(tǒng)計(jì)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步提升政府公信力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市統(tǒng)計(jì)局、市投促中心及各有關(guān)部門）

　　63．加快推動(dòng)信用服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。深入推進(jìn)與政務(wù)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等跨平臺(tái)信用信息的互聯(lián)互通，加快資源共享和深度應(yīng)用。全面建立市梯次服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化信用服務(wù)流程，打造線上一體化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全流程、自助式“一網(wǎng)通辦”，更加惠企便民。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

　　64．精準(zhǔn)落實(shí)惠民便企舉措。依托便民服務(wù)平臺(tái)APP，大力拓展應(yīng)用領(lǐng)域，力爭(zhēng)信用惠民普及更多領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托省市“信易貸”平臺(tái)投放產(chǎn)品，對(duì)信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構(gòu)建以征信體系為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)新模式，切實(shí)降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。強(qiáng)化信息主體權(quán)益保護(hù)，健全失信行為的糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，為100家企業(yè)提供信用修復(fù)培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興市支行、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組）

　　（十四）市場(chǎng)監(jiān)管

　　65．深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等結(jié)合起來，減少對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)的檢查次數(shù)，抽查結(jié)果100%公示。拓展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管部門覆蓋面，增補(bǔ)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍，組織市級(jí)部門開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管不少于10次。打通市“雙公示”平臺(tái)與省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)接口，提升行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)歸集的部門覆蓋面和完整性，及時(shí)通報(bào)平臺(tái)應(yīng)用情況，督促各部門及時(shí)將涉企信息推送至省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市發(fā)展改革委及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　66．持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加強(qiáng)部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，提升監(jiān)管智能化水平。加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，提升“一網(wǎng)通管”水平。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市行政審批局、及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　67．發(fā)揮信用監(jiān)管合力。強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管，在綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，將公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為分級(jí)分類監(jiān)管的參考依據(jù)，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施。加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施精準(zhǔn)應(yīng)用，依法依規(guī)建立健全嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定機(jī)制，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的主體，給予辦事便利、政策激勵(lì)等服務(wù)；對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大等違法失信行為主體，及時(shí)查處、及時(shí)認(rèn)定、及時(shí)公布、及時(shí)懲戒。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　68．探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。堅(jiān)持依法監(jiān)管、過罰相當(dāng)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，對(duì)于不予行政處罰的輕微違法行為和從輕減輕行政處罰的一般違法行為，認(rèn)真執(zhí)行無錫市“涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單”，實(shí)行行政指導(dǎo)等柔性措施。探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　69．規(guī)范行政執(zhí)法行為。針對(duì)企業(yè)不同的性質(zhì)和特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立健全以“雙隨機(jī)”檢查為主、專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施為輔的監(jiān)管機(jī)制，利用在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。審慎實(shí)施停產(chǎn)整治、查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，對(duì)違法行為情節(jié)輕微、及時(shí)糾正且沒有造成危害后果的，可以采取約談、教育、告誡等措施。組織對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的有關(guān)情況開展抽查，推廣應(yīng)用掌上執(zhí)法系統(tǒng)。進(jìn)一步完善各領(lǐng)域行政裁量基準(zhǔn)，并以清單方式公開發(fā)布。加強(qiáng)事前服務(wù)和事中管理，及時(shí)發(fā)布、解讀環(huán)境執(zhí)法、安全檢查等方面的政策文件。（責(zé)任單位：宜興生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市司法局）

　　六、進(jìn)一步保障企業(yè)合法權(quán)益

　?。ㄊ澹┮婪ūＷo(hù)投資者權(quán)益

　　70．推動(dòng)多元解紛向縱深發(fā)展。推進(jìn)商會(huì)調(diào)解中心、金融調(diào)解組織等各解紛平臺(tái)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化訴前調(diào)解程序，將行政訴訟納入訴前調(diào)解案件范圍，創(chuàng)新司法現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)機(jī)制以及訴前調(diào)解和訴前鑒定的分離機(jī)制。（責(zé)任單位：人民法院、市工商聯(lián)、司法局及相關(guān)部門）

　　71．提升司法效率和便利度。推動(dòng)訴訟服務(wù)體系高品質(zhì)運(yùn)行，積極引導(dǎo)當(dāng)事人采用網(wǎng)上立案，深化跨域立案和跨域訴訟服務(wù)改革。完善集中送達(dá)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)司法文書送達(dá)地址承諾確認(rèn)工作，提高電子送達(dá)率，完善送達(dá)平臺(tái)功能，拓展電話、彩信、電子郵件等送達(dá)途徑，規(guī)范郵寄送達(dá)流程，進(jìn)一步提高送達(dá)質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：市人民法院）

　　72．完善辦案影響評(píng)估機(jī)制。在辦理民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者、管理者、技術(shù)骨干等關(guān)鍵崗位人員涉罪案件中，科學(xué)研判對(duì)企業(yè)可能造成的負(fù)面影響，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式。積極穩(wěn)妥拓展不起訴裁量權(quán)，充分適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，使更多涉企輕罪案件在檢察環(huán)節(jié)依法得到輕緩處理。對(duì)社會(huì)危害性不大、認(rèn)罪認(rèn)罰、具有從輕或者減輕情節(jié)、能及時(shí)建章立制切實(shí)堵塞漏洞完善管理的涉企輕罪案件，經(jīng)科學(xué)評(píng)估，可依法相對(duì)不起訴。建立健全民營(yíng)企業(yè)違法犯罪預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化“訴防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作模式。充分利用涉企案件影響評(píng)估、刑事風(fēng)險(xiǎn)提示函、檢察建議，督促企業(yè)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度。（責(zé)任單位：市人民檢察院）

　?。ㄊ﹫?zhí)行合同

　　73．打造智能化陽(yáng)光化司法。深入推進(jìn)智慧法院建設(shè)，切實(shí)保障“宜興法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”的高效運(yùn)行，積極推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上證據(jù)交換、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上繳費(fèi)。推動(dòng)宜興地區(qū)訴訟服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)迅速向互聯(lián)網(wǎng)實(shí)質(zhì)性延伸。（責(zé)任單位：市人民法院）

　　74．加大司法公開力度。提高庭審公開率、裁判文書上網(wǎng)率、及審判流程信息公開率。建立科學(xué)的繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，依托繁簡(jiǎn)分流智能識(shí)別系統(tǒng)，全面開展民商事案件繁簡(jiǎn)分流工作。簡(jiǎn)化速裁快審案件訴訟程序和法律文書，建立符合速裁快審特點(diǎn)的流程管理。進(jìn)一步加強(qiáng)全流程管理，壓縮各環(huán)節(jié)的審理周期，加快推進(jìn)在線保全、在線鑒定機(jī)制，提高保全和委托司法鑒定對(duì)外服務(wù)事務(wù)全流程在線辦理的比例。進(jìn)一步深化民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)簡(jiǎn)易程序及小額訴訟程序適用率達(dá)到75%以上。推進(jìn)商事審判改革，在買賣合同等速裁民商事糾紛領(lǐng)域推動(dòng)要素式審判、示范性訴訟，帶動(dòng)批量案件同步化解。（責(zé)任單位：市人民法院）

　　75．提升執(zhí)行質(zhì)效。推進(jìn)執(zhí)行指揮中心“854模式”“微執(zhí)行”移動(dòng)辦案系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，落實(shí)“一次性有效執(zhí)行”“執(zhí)行案件節(jié)點(diǎn)管理”等工作制度，推進(jìn)簡(jiǎn)案快執(zhí)、難案精執(zhí)。加強(qiáng)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，完善部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升執(zhí)行質(zhì)效。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，嚴(yán)格控制執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)禁超標(biāo)查封，最大限度減小執(zhí)行工作對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)影響，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市人民法院及市各有關(guān)部門）

　　76．推進(jìn)企業(yè)民商事糾紛仲裁。大力宣傳和推介仲裁法律制度，發(fā)布仲裁協(xié)議（條款）示范文本，引導(dǎo)企業(yè)特別是困難企業(yè)通過仲裁方式“就近、快捷、經(jīng)濟(jì)”解決民商事糾紛。優(yōu)化仲裁工作程序，深化仲裁機(jī)構(gòu)與商會(huì)等行業(yè)組織的協(xié)作，建立專業(yè)仲裁工作平臺(tái)，依法公正合理裁決涉及民營(yíng)企業(yè)的民商事糾紛。（責(zé)任單位：市司法局、市人民法院）

　?。ㄊ撸┲R(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)營(yíng)和保護(hù)

　　77．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和社會(huì)公眾提供免費(fèi)或低成本的基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。建立中小微企業(yè)專利托管中心，做好專利運(yùn)營(yíng)工作，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到3290件。深入實(shí)施金融賦能工程，年內(nèi)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資5.5億元。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

　　78．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)。健全重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃等重大科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，在立項(xiàng)和組織實(shí)施工作中強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，引導(dǎo)在科技創(chuàng)新中形成關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合，全力培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，新增貫標(biāo)備案企業(yè)30家，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析水平，組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，培育新增市級(jí)高價(jià)值專利培育中心項(xiàng)目2個(gè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局）

　　79．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制訂出臺(tái)我市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見，完善全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。配合無錫市推進(jìn)中國(guó)（無錫）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，有序推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分支機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大對(duì)假冒注冊(cè)商標(biāo)、假冒專利、侵犯著作權(quán)、侵犯商業(yè)秘密犯罪的打擊力度。在司法審判中實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)，推動(dòng)對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)行為適用懲罰性賠償，大幅提升侵權(quán)人的侵權(quán)成本，遏制重復(fù)侵權(quán)行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)權(quán)的司法保護(hù)，設(shè)立企業(yè)商標(biāo)輔導(dǎo)站，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于商標(biāo)的保護(hù)。探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的主體，在政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法予以限制。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人民法院、市人民檢察院、市委宣傳部、市司法局、市財(cái)政局）

　　80．加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)建設(shè)以應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過與市外高等院校、科研院所、專家團(tuán)隊(duì)等合作，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)科技技術(shù)，將專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果在宜轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（十八）市場(chǎng)主體退出

　　81．暢通企業(yè)退出渠道。深入推進(jìn)市場(chǎng)化破產(chǎn)審判，提升辦理破產(chǎn)工作質(zhì)效。繼續(xù)優(yōu)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相關(guān)制度，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)容缺登記問題、公有住房處置等問題。深入開展瀕臨破產(chǎn)企業(yè)訴前協(xié)調(diào)程序，探索建立破產(chǎn)糾紛多元解紛機(jī)制。規(guī)范破產(chǎn)管理人工作流程，進(jìn)一步保障管理人履職手續(xù)。（責(zé)任單位：市人民法院及市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　82．提升注銷便利度。企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間由45天壓縮為20天，完善后續(xù)救濟(jì)渠道。實(shí)行法院裁定強(qiáng)制清算終結(jié)或裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷登記，無須經(jīng)過公告程序。推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享。擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍，推廣注銷線上辦理，優(yōu)化稅務(wù)注銷等程序。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局）

　　七、強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境組織保障

　?。ㄊ牛?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，充分發(fā)揮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，固化我市國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)組織工作機(jī)制，形成主管市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門專班推進(jìn)和相關(guān)責(zé)任部門協(xié)同落實(shí)的工作格局，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。各地、各部門和各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行好本區(qū)域、本部門、本單位內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作第一責(zé)任人的職責(zé)，親自研究部署，親自組織推動(dòng)，親自解決問題，制定工作推進(jìn)“時(shí)間表”“路線圖”，并將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革與優(yōu)化企業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，一并推進(jìn)、合力落實(shí)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

　　（二十）完善推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮重大決策專家咨詢、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)座談、民營(yíng)企業(yè)建言獻(xiàn)策等在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的積極作用，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。繼續(xù)推行第三方評(píng)估，以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，完善“好差評(píng)”制度，倒逼各地各部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)，以持續(xù)不斷的顆?；倪M(jìn)，全面提升各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境水平。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境督查考核，對(duì)各地各部門重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況、省、無錫和宜興三級(jí)評(píng)價(jià)整改情況進(jìn)行不定期跟蹤督查，并及時(shí)通報(bào)。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)營(yíng)商環(huán)境宣傳。各地各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)方案的主動(dòng)宣傳和解讀，特別是開展好面向中小企業(yè)的政策宣傳，精準(zhǔn)推送政策，著力構(gòu)建全方位、多層次、多領(lǐng)域、系統(tǒng)化的宣傳格局，不斷提升營(yíng)商環(huán)境改革政策的知曉度和覆蓋面。各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境職能部門還應(yīng)同步推出解讀材料、辦事流程圖和辦事指南等，并在各部門網(wǎng)站和相關(guān)媒體上同時(shí)發(fā)布。著力加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域典型案例和特色亮點(diǎn)的宣傳，加強(qiáng)正向激勵(lì)和標(biāo)桿引領(lǐng)，并向國(guó)家、省級(jí)和無錫市級(jí)重要新聞媒體對(duì)接刊登播發(fā)，不斷營(yíng)造全社會(huì)參與、寬領(lǐng)域覆蓋的全域宣傳氛圍。

　　（二十二）加強(qiáng)考核驗(yàn)收。建立考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境工作的跟蹤落實(shí)，全面客觀掌握全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效，并將評(píng)估結(jié)果作為考核依據(jù)，納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核體系。各地各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)省和無錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)與省級(jí)條線部門的及時(shí)跟蹤銜接，切實(shí)加大工作推進(jìn)力度。針對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的差距和不足，要深入分析研究并提出解決問題的辦法舉措，通過以評(píng)促改，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，進(jìn)行公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)，增強(qiáng)改革成效和企業(yè)群眾獲得感。同時(shí)提倡自我施壓，鼓勵(lì)和支持制度和方式創(chuàng)新，爭(zhēng)取在某些指標(biāo)中有突破，并形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)，助力創(chuàng)新加分，打造“宜興業(yè)”品牌新高地。