市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

　　今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和省委十三屆九次全會(huì)、無錫市委十三屆十一次全會(huì)、宜興市委十三屆九次全會(huì)精神，圍繞建成法治政府目標(biāo)，聚焦建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興的使命要求，以推進(jìn)依法行政規(guī)范化建設(shè)、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化考核，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)

　　我局將依法行政建設(shè)工作納入年度重要工作，貫穿行政管理全過程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)步伐。一是落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度。我局及各下屬單位均按依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求開展工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室到位抓，層層抓落實(shí)的工作格局，確保依法行政工作有序推進(jìn)。二是將法治政府理念融入依法行政。在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和省委十三屆九次全會(huì)、無錫市委十三屆十一次全會(huì)、宜興市委十三屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)班子成員學(xué)法機(jī)制，完善干部職工學(xué)法制度，組織執(zhí)法人員法治教育培訓(xùn)，恪守廉潔從政，按法定程序科學(xué)決策，支持法院裁判，依法全面履職。三是發(fā)揮法律顧問作用。我局常年聘請(qǐng)專業(yè)律師作為法律顧問，承擔(dān)本單位法律咨詢工作，在做出重大決策問題和把握不準(zhǔn)的專業(yè)性問題前先組織律師座談，征求律師意見，確保決策合法化、科學(xué)化。先后參加合同協(xié)議審查、行政規(guī)范性文件合法性審查、代理訴訟案等工作20余次。

　　二、完善權(quán)力清單，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

　　圍繞進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，我局認(rèn)真做好以下幾方面的工作：一是做好行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)同各單位完成事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和指南編制，并對(duì)所有行政權(quán)力逐項(xiàng)進(jìn)行審查，保證權(quán)力事項(xiàng)在各方面都符合上級(jí)的要求，保障行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的順暢并做好事項(xiàng)辦理和咨詢服務(wù)工作，為省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平臺(tái)的平穩(wěn)上線獻(xiàn)出了一份力。二是開展行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的制定工作。協(xié)同各業(yè)務(wù)科室，對(duì)照我局行政處罰權(quán)力清單事項(xiàng)，討論制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)提供依據(jù)與保障。三是做好規(guī)范性文件的起草和法律審查工作。對(duì)規(guī)范性文件的起草進(jìn)行法律審查，所有局發(fā)文件均需通過法制審查，保證局發(fā)文件的合法性。特別是對(duì)我局出臺(tái)的涉及安全生產(chǎn)行政規(guī)范性文件和公平競爭等文件和政策措施進(jìn)行了清理和審查，堅(jiān)決防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策、措施。

　　< >一是重視全局執(zhí)法人員執(zhí)法證的注冊(cè)和申領(lǐng)工作。我局要求在職在崗執(zhí)法人員都必須參加行政執(zhí)法證申領(lǐng)的培訓(xùn)及資格考試，并取得行政執(zhí)法證后依法履職，壯大了我局執(zhí)法隊(duì)伍。今年5月，根據(jù)司法局申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的通知要求，我局共有33人申領(lǐng)行政執(zhí)法證并參加執(zhí)法證申領(lǐng)的培訓(xùn)及資格考試。二是開展法制培訓(xùn)。今年邀請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)專家對(duì)我局執(zhí)法人員開展了多次行政執(zhí)法培訓(xùn)，其中對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）承接住建領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)力部門開展了住建領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)力賦權(quán)和承接的培訓(xùn)，并在之后的過程中指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好相關(guān)行政處罰工作，較好地完成了行政執(zhí)法權(quán)力的賦權(quán)工作。三是多種形式開展普法宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、 9.18防空警報(bào)試鳴日、12·4憲法宣傳等大型活動(dòng)契機(jī)，向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)，重點(diǎn)解讀新頒布實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　四、強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格公正執(zhí)法

　　一是行政審批方面，今年我局窗口未劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)共受理辦件數(shù)1802件、實(shí)際辦結(jié)件1802件，其中聯(lián)合驗(yàn)收辦結(jié)117件；竣工備案215件；建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書225件；人防工程質(zhì)量監(jiān)督25件；起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記 340件；占用、挖掘城市道路審批 53件；臨時(shí)占用城市綠地審批103件；建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查72件；建設(shè)工程消防驗(yàn)收67件；建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查262件；施工許可證發(fā)放323件。二是行政征收方面，共實(shí)收6699萬元，包括：基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)3053.7 萬元，城市市政公用設(shè)施、園林綠化損壞賠償費(fèi)640.4萬元，城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)203.6萬元；人防費(fèi)2801.3萬元。三是行政處罰方面，對(duì)各類違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰158起、處罰金額383.9萬元，其中工程質(zhì)量安全類（含文明施工）共處罰144 件、處罰金額308萬元；建筑市場類共處罰14件、處罰金額75.9萬元；暫無建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收案件；對(duì)日常監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的違反行為線索進(jìn)行移送 78 起。無訴訟敗訴案件，無復(fù)議撤銷案件。四是做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。安排專人具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷的整理，對(duì)上級(jí)反饋的問題積極采取有效措施整改。同時(shí)，以案卷評(píng)查為契機(jī)，從日常、平常做起，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員能力培養(yǎng)，明確工作規(guī)范，提高案卷質(zhì)量。五是繼續(xù)完善監(jiān)管制度。深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制、執(zhí)法全過程記錄制、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度；相繼發(fā)布并實(shí)施《宜興市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法》《宜興市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》《宜興市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案與評(píng)價(jià)管理辦法》，規(guī)范市場主體從業(yè)行為，倡導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，促進(jìn)各行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　五、嚴(yán)密組織，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭強(qiáng)力推進(jìn)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的通知》、《江蘇省推進(jìn)四大行業(yè)領(lǐng)域整治工作實(shí)施方案》、《無錫市推進(jìn)四大行業(yè)領(lǐng)域整治工作實(shí)施方案》，結(jié)合自身工作實(shí)際，做到強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密組織，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。一是內(nèi)部學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的理解和認(rèn)識(shí)。組織專題學(xué)習(xí)會(huì)，宣傳貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作，通過集中學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)和政治站位。二是廣泛宣傳，營造專項(xiàng)斗爭強(qiáng)大攻勢。以黨小組形式分片管理，深入一線，利用建筑工地的圍擋圍墻等設(shè)施張貼掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳語，深入群眾，實(shí)地調(diào)查，收集對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的意見建議和問題線索等，落實(shí)宣傳發(fā)動(dòng)、氛圍營造、排查摸底等工作，不折不扣地落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作。房屋征收領(lǐng)域，9月我局舉辦國有土地上房屋征收工作人員崗位培訓(xùn)，通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，提升了行業(yè)監(jiān)管水平，全面貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作精神，增強(qiáng)房屋征收從業(yè)人員和被征收人的法治觀念和守法意識(shí)。

　　六、存在問題

　　盡管我局法制工作取得了一定進(jìn)步，但仍存在一些差距和不足，主要有：一是行政處罰案卷雖然取得了較大的改善，但還存在一些的改進(jìn)地方，特別是在一些細(xì)節(jié)方面；二是依法行政、依法管理的力度還要加強(qiáng)，制度和機(jī)制還有待進(jìn)一步的建立和健全。

　　七、下一年度工作思路

　　明年我局的依法行政工作，將在市委全面依法治市委員會(huì)和市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)和依法行政工作要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作職能，重點(diǎn)做好以下工作：一、繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)相關(guān)法律專家進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，將培育精業(yè)務(wù)、有擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法人才作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作有計(jì)劃地落實(shí)推進(jìn)。二、積極分析總結(jié)行政復(fù)議和行政訴訟案件，以案說法，提高法治思維和依法行政能力，不斷改進(jìn)工作。三、多形式多渠道開展法治宣傳教育，更好地服務(wù)于社會(huì)大眾，用更多創(chuàng)新手段做好普法工作，為推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。