無錫市公平競爭審查聯(lián)席會議對我市公平競爭審查工作進(jìn)行督查

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)無錫市市政府《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》（錫政發(fā)〔2017〕161號）精神，推動我市公平競爭審查工作深入開展，確保各級政府、各部門出臺的政策文件符合公平競爭審查要求。近日，無錫市公平競爭審查聯(lián)席會議督察組對我市公平競爭審查工作開展情況進(jìn)行了督查。

　　督查組聽取了我市公平競爭審查制度落實(shí)情況匯報(bào)，查看了我市公平競爭審查工作臺賬，肯定了我市公平競爭審查工作取得的成績，探討了當(dāng)前開展公平競爭審查工作還存在的問題，并對下步工作開展提出了寶貴意見。

　　下一步，我市將積極推進(jìn)在公平競爭審查工作中引入第三方評估，推動公平競爭審查制度深入實(shí)施，提高公平競爭審查質(zhì)量和效果，共同營造我市良好的營商環(huán)境。

公平競爭審查制度解讀

　　一、何為公平競爭審查

　　行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

　　二、公平競爭審查重要性

　　2016年4月18日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議審議通過關(guān)于建立公平競爭審查制度的意見；2016年6月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號），對建立和實(shí)施公平競爭審查制度作出全面部署。

　　三、審查對象

　　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān)）制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。

　　行政法規(guī)和國務(wù)院制定的其他政策措施、地方性法規(guī)，起草部門應(yīng)當(dāng)在起草過程中進(jìn)行公平競爭審查。未進(jìn)行自我審查的，不得提交審議。

　　四、審查標(biāo)準(zhǔn)

　　《意見》從四個方面明確了18條標(biāo)準(zhǔn)，為行政權(quán)力劃定了18個“不得”。違反這些標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，原則上不得出臺。

　?。ㄒ唬┦袌鰷?zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)

　?。ǘ┥唐芬刈杂闪鲃訕?biāo)準(zhǔn)

　?。ㄈ┯绊懮a(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄋ模┯绊懮a(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)

　　（五）兜底條款

　　1.不得制定減損市場主體合法權(quán)益，或者增加其義務(wù)的政策措施。

　　2.不得違反《反壟斷法》制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施。