宜興市突發(fā)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

宜興市突發(fā)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

　　總則

　　編制目的

　　編制依據(jù)

　　工作原則

　　適用范圍

　　組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　辦事機(jī)構(gòu)

　　現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)

　　應(yīng)急專家組

　　運行機(jī)制

　　預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

　　應(yīng)急處置

　　信息發(fā)布

　　應(yīng)急結(jié)束

　　恢復(fù)與重建

　　應(yīng)急保障

　　通信保障

　　現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　應(yīng)急隊伍保障

　　物資保障

　　技術(shù)保障

　　經(jīng)費保障

　　其他保障

　　培訓(xùn)演練

　　預(yù)案演練

　　宣傳教育

　　培訓(xùn)

　　監(jiān)督管理

　　監(jiān)督與檢查

　　責(zé)任與獎懲

　　附則

　　名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明

　　預(yù)案管理

　　制定與解釋

　　發(fā)布實施附件

　　附件 1 宜興市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖

　　附件 2 宜興市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部成員名單

　　附件 3 宜興市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援處置流程圖

　　附件 4 相關(guān)單位和專家組成員通訊錄

　　附件 5 應(yīng)急物資裝備一覽表

　　總則

　　編制目的

　　規(guī)范危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援程序， 及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《無錫市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《江蘇省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則》、《無錫市突發(fā)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。

　　工作原則

　　以人為本、安全第一。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和公共危害。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相應(yīng)的危險化學(xué)品應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行主體職責(zé)，建立健全危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。

　　依靠科技、規(guī)范管理。采用先進(jìn)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專家作用，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　反應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對。各有關(guān)職能部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展應(yīng)急救援工作。

　　預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，切實加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍訓(xùn)練、裝備建設(shè)和預(yù)案演練工作。

　　現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

　　本市危險化學(xué)品管理涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和廢棄處置等 6 個環(huán)節(jié)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研、衛(wèi)生、教育等多個領(lǐng)域。本市共有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位801家，其中生

　　產(chǎn)企業(yè)55家、經(jīng)營單位746家;共有危險化學(xué)品重大危險10處。本市危險化學(xué)品事故風(fēng)險具有以下特點: (1)主要集中在官林新材料產(chǎn)業(yè)園。(2)重點對象為危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，以及危險化學(xué)品重大危險源等。(3)可能引發(fā)的事故類型主要為火災(zāi)、爆炸、中毒和泄漏。事故蔓延迅速、危害嚴(yán)重，可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境危害等后果。

　　事故分級

　　按照事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險化學(xué)品事故分為Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）、

　?、艏墸ㄒ话闶鹿剩?nbsp;

　?、窦墸ㄌ貏e重大事故）：造成或可能造成 30 人以上死亡、或100 人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移 10 萬人以上、或 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。

　　Ⅱ級（重大事故）：造成或可能造成 10～29 人死亡、或 50～ 100 人中毒、或 5000～10000  萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會影響等。

　?、蠹墸ㄝ^大事故）：造成或可能造成 3～9 人死亡、或 30～ 50 人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會影響等。

　　Ⅳ級（一般事故）：造成或可能造成 3 人以下死亡、或 30人以下中毒、或一定社會影響等。

　　1.6 適用范圍

　　本預(yù)案適用于處置本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和廢棄危險化學(xué)品處置等活動過程中突然發(fā)生可能造成人身安全、健康和重大財物損失的事故，以及能夠產(chǎn)生社會影響的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏和中毒事故等。

　　1.7 應(yīng)急預(yù)案體系

　　本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系由政府及其部門應(yīng)急預(yù) 案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案組成。政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由市政府及其部門制定，包括作為市級專項應(yīng)急預(yù)案的本預(yù)案及配套制定的相關(guān)市級部門應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。

　　組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　成立宜興市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮突發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。

　　應(yīng)急指揮部組成：

　　總指揮：市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長，必要時由市長擔(dān)任。

　　副總指揮：市政府辦公室分管副主任和市應(yīng)急管理局局長、市公安局局長。

　　成員單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市委宣傳部、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市人防辦、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市財政局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、環(huán)科園管委會、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，以及消防救援大隊、駐宜部隊等負(fù)責(zé)人組成。

　　（詳見附件 2《宜興市突發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部成員名單》）。

　　指揮部主要職責(zé)

　　統(tǒng)一指揮危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照本預(yù)案確定的職責(zé)，控制事故態(tài)勢，力爭使事故損失及危害降到最低程度；

　　根據(jù)事故狀況，實施應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)工作，并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取協(xié)調(diào)處理措施；

　　在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物費、設(shè)備、人員和占用場地，事故后應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償；

　　根據(jù)事故危害程度，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；

　　對事故單位依法下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整改指令；

　　組織事故現(xiàn)場保護(hù)和事故調(diào)查工作；

　　開展傷亡人員的善后及安撫工作，穩(wěn)定社會秩序；

　　適時發(fā)布事故公告；

　　必要時，向無錫市人民政府請示啟動市級危險化學(xué)品重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　指揮部成員單位職責(zé)

　　市公安局：（1）牽頭負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸事故的應(yīng)急處置和救援工作；（2）負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；（3）負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；（4）負(fù)責(zé)對有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)及逃逸人員的追捕；（5）參加事故調(diào)查。

　　市應(yīng)急管理局：（1）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家組工作，提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)指導(dǎo)；（3）牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查組工作。

　　衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)調(diào)動藥品、器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)事故中受傷人員的治療救治工作，提供醫(yī)療保障。

　　生態(tài)環(huán)境局：（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場監(jiān)測工作，及時通報危險、危害的情況；（2）負(fù)責(zé)污染物的處置工作；（3）參加相關(guān)事故調(diào)查。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預(yù)報工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料。參與雷電、靜電引起的爆炸、火災(zāi)、人員傷亡等重大事故的調(diào)查、鑒定和評估。

　　市人防辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮通信保障。

　　市交通運輸局：（1）負(fù)責(zé)所轄通航水域、航道及港口碼頭危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急處置工作；（2）負(fù)責(zé)事故通航水域、航道的交通管制；（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援物資運輸工作，及時把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運送到事故搶救現(xiàn)場。

　　市市場監(jiān)管局：（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場鍋爐、壓力容器和特種設(shè)備處置的技術(shù)支持；（2）參加相關(guān)事故調(diào)查。

　　市委宣傳部：按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，適時向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識。

　　市財政局：根據(jù)市政府的決定落實事故搶險和事故處理資金。

　　市消防救援大隊：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒事故的現(xiàn)場撲救及應(yīng)急處置工作。

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、環(huán)科園管委會、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

　　負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)突發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　承接本轄區(qū)危險化學(xué)品事故報告，并及時上報應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦；

　　在應(yīng)急指揮部的指揮下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)開展危險化學(xué)品事故的初期應(yīng)急救援工作；

　　配合應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援工作，及時向應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦報告現(xiàn)場救援情況；

　　提供救援期間的后勤和物資保障服務(wù)。

　　本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他各有關(guān)部門，應(yīng)服從應(yīng)急指揮部的指揮，根據(jù)市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作需要，開展相應(yīng)工作。各成員單位應(yīng)密切配合，積極履行相關(guān)職責(zé)，為應(yīng)急救援工作提供支持與保障。

　　辦事機(jī)構(gòu)

　　應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，由應(yīng)急管理局分管副局長任辦公室主任，其他相關(guān)部門 負(fù)責(zé)人任副主任。在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常工作。

　　應(yīng)急指揮部辦公室具體承擔(dān)事故應(yīng)對工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查職責(zé)。其主要職責(zé)是：

　　（1）承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作，執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定和指示；

　?。?）建立全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析有關(guān)危險化學(xué)品的各種重要信息，向應(yīng)急指揮部提出處理建議；

　　（3）發(fā)生危險化學(xué)品事故時及時與市應(yīng)急指揮部聯(lián)系；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中與上級及相關(guān)部門的聯(lián)系和綜合協(xié)調(diào)。

　?。?）聯(lián)系應(yīng)急指揮部各成員單位，對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；

　?。?）組織編制、評估、修訂本《預(yù)案》；

　　（6）負(fù)責(zé)本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練;

　?。?）負(fù)責(zé)本市應(yīng)對危險化學(xué)品事故的宣傳教育與培訓(xùn);

　?。?）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作;

　?。?）應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)

　　應(yīng)急指揮部現(xiàn)場處置體系包括：綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)情處置組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測組、物資供應(yīng)組、交通運輸組、社會救援組、事故調(diào)查組、專家顧問組以及宣傳報道組。（詳見附件 8.1《宜興市危險化學(xué)品較大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部組織結(jié)構(gòu)圖》）。

　　綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的全面工作。對有關(guān)情況進(jìn)行匯總、傳遞和對應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)。該組由市應(yīng)急管理局牽頭。

　　災(zāi)情處置組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)， 盡快測定出事故的危害地區(qū)，檢測危險化學(xué)品的性質(zhì)及危害程 度，及時控制危險源，并根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作，由消防救援大隊、企

　　業(yè)義務(wù)消防搶險隊伍組成，其中危險化學(xué)品特種設(shè)備搶險工作的指導(dǎo)和協(xié)助工作由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，火災(zāi)、爆炸類事故由消防救援大隊負(fù)責(zé)。該組由消防救援大隊牽頭。

　　警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移、布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由市公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣扔嘘P(guān)單位人員組成。該組由市公安局牽頭。

　　醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，以及對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。該組由衛(wèi)生健康委指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救。該組由衛(wèi)生健康委牽頭。

　　環(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)組成， 負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。該組由生態(tài)環(huán)境局牽頭。

　　物資供應(yīng)組：由市發(fā)改委、工信局、財政局、市交通運輸局、商務(wù)局等部門組成。負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資。該組由市發(fā)改委牽頭。

　　交通運輸組：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。該組由市交通運輸局牽頭。

　　社會救援組：由事故所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、環(huán)科園管委會、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、主管部門等組成，會同公安部門對附近企事業(yè)單位、學(xué)校、居民區(qū)內(nèi)人員的緊急疏散。該組由事故所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、環(huán)科園管委會、環(huán)科園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會牽頭。

　　事故調(diào)查組：由應(yīng)急指揮部組成事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查，對事故及時進(jìn)行取證、調(diào)查，分析事故原因、事故責(zé)任，提出處理意見，并寫出調(diào)查報告等。該組由市應(yīng)急管理局牽頭。

　　專家顧問組：由應(yīng)急指揮部組織危險化學(xué)品應(yīng)急救援方面的專家組成，負(fù)責(zé)對事故提出應(yīng)急救援方案和安全措施， 對事故危害進(jìn)行預(yù)測，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。該組由市應(yīng)急管理局牽頭。

　　宣傳報道組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援事故的對外宣傳工作。該組由市委宣傳部牽頭，由市政府辦公室、融媒體中心、公安、應(yīng)急等部門配合。

　　運行機(jī)制

　　預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

　　預(yù)防

　　市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全市危險化學(xué)品事故預(yù)防監(jiān)督管理工 作。 市應(yīng)急管理局應(yīng)及時向市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部通報監(jiān)控信息，并及時采取控制事態(tài)發(fā)展的措施。市應(yīng)急管理局危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)可能導(dǎo)致危險化學(xué)品事故 災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時確定應(yīng)對方案，如需支援，請求上級機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

　　監(jiān)測

　　市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全市危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)事故信息 的接收、報告、初步處理和上報工作。

　　市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)計全市危險化學(xué)品的分布和重大危險源等基本情況，建立全市危險化學(xué)品企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和重大危險源數(shù)據(jù)庫，危險化學(xué)品企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案和重大危險源的企業(yè)的應(yīng)急救援措施報市應(yīng)急管理局備案。危險化學(xué)品企業(yè)要建立本企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和危險源數(shù)據(jù)庫，包括所屬危險化學(xué)品的性能、特征，有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的特點，將可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度及時上報市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局應(yīng)急中心建立重大危險源以及重點監(jiān)管的危險化工工藝視頻監(jiān) 控系統(tǒng)，全市涉及重大危險源以及重點監(jiān)管的危險化工工藝的危險化學(xué)品企業(yè)全部與市應(yīng)急管理局視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，能夠及時準(zhǔn)確的查看相關(guān)企業(yè)的信息，并具有數(shù)據(jù)采集、刻錄功能。

　　預(yù)警分級

　　按照危險化學(xué)品事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害 ，由高到低依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最 高級。(1)紅色預(yù)警。情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故時。(2)橙色預(yù)警。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故時。(3)黃色預(yù)警。情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故時。(4)藍(lán)色預(yù)警。存在重大安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)事故時。

　　預(yù)警程序

　　危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室接到一般、較大、重大、特別重大安全事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、

　　危害程度、范圍、等級和可控情況，提出具體處理意見，經(jīng)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部同意后，啟動危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案。

　　危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致

　　危險化學(xué)品事故的信息后，應(yīng)迅速組織專家開展事故風(fēng)險辨識、評估，對可能發(fā)生的事故風(fēng)險及時做出判斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不需要啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)；如果事故達(dá)到預(yù)警級別，要迅速通知事發(fā)地政府，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，同時報告市政府，并抄送相關(guān)部門，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作；如果事故預(yù)警級別達(dá)到一級或二級，由市政府立即向無錫市政府報告。

　　經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進(jìn)行分析評估后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，市應(yīng)急救援指揮部要及時向市政府提出建議。由市政府決定結(jié)束，并向社會公布。

　　應(yīng)急處置

　　信息報告與共享

　　獲悉事故信息的公民、單位應(yīng)立即撥打市應(yīng)急局值班電話報告事故情況。對事故隱患類信息，應(yīng)及時撥打市應(yīng)急局事故隱患熱線電話(12350)報告隱患情況。

　　?；肥鹿拾l(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、歸口管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。有關(guān)歸口管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向市人民政

　　府、有關(guān)主管部門和應(yīng)急監(jiān)管部門報告。報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、危險化學(xué)品特性、事故性質(zhì)、傷亡人數(shù)及采取的應(yīng)急措施。緊急情況下，事故單位可越級上報至宜興市人民政府、市有關(guān)歸口管理部門和市應(yīng)急管理部門。

　　市有關(guān)部門和市政府辦公室接到事故報告后，應(yīng)立即報告市長或分管副市長，根據(jù)事故狀態(tài)，確定啟動預(yù)案，迅速組成應(yīng)急救援指揮部，并通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現(xiàn)場；必要時可將事故情況通報駐宜部隊，請求事故搶救或支援，并及時上報無錫市政府。

　　事故信息報告內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生的單位名稱、時間、地點(設(shè)備或設(shè)施名稱);事故發(fā)生的初步原因;事故概況和處理情況; 人員傷亡及撤離情況(人數(shù)、程度);事故對周邊自然環(huán)境影響情況，是否造成環(huán)境污染和破壞;報告人的單位、姓名和聯(lián)系電話等。

　　先期處置

　　事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，防止事故的擴(kuò)大。先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期撲救，搶救人員和財產(chǎn)，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生。

　　事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員必須依法保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件 時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

　　分級響應(yīng)

　?、窦墶ⅱ蚣?、Ⅲ級、Ⅳ級危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)分別由國家、省、無錫市、宜興市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。上述事故發(fā)生以后，市應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向市政府和無錫市應(yīng)急指揮中心報告，按上級要求做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　?、艏壩ｋU化學(xué)品事故的應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急救援指揮部組織 實施，超出我市應(yīng)急救援處置能力、范圍或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時，及時報請上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案。

　　應(yīng)急響應(yīng)程序 

　?。?）進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　?、倭⒓聪蚴袘?yīng)急指揮部及成員單位報告事故情況；

　　②密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向市應(yīng)急指揮部指揮長及成員報告；

　?、弁ㄖ嘘P(guān)專家、救援隊伍、市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

　?、芟蚴鹿拾l(fā)生地政府提出事故救援指導(dǎo)意見；

　?、萃ㄖ嘘P(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；

　?、尢峁┫嚓P(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

　?。?）進(jìn)入啟動狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　　 ①通知市應(yīng)急指揮部指揮長及成員； 

　　 ②報告市政府，并及時向上級應(yīng)急管理局報告信息； 

　　 ③組織專家咨詢，提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案；

　?、苡嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮，成立現(xiàn)場指揮部，

　　批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場救援；

　　 ⑤通知有關(guān)部門做好交通、運輸、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等支援工作； 

　　 ⑥調(diào)動有關(guān)隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援； 

　?、呒皶r向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，解釋有關(guān)質(zhì)詢。

　　3.2.5基本應(yīng)急

　　預(yù)案啟動

　　事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門根據(jù)已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，應(yīng)當(dāng)立即向宜興市人民政府提出啟動危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。啟動較大事故應(yīng)急救援預(yù)案由市長或分管副市長批準(zhǔn)，并發(fā)布啟動命令，迅速組成應(yīng)急救援指揮部， 實施本預(yù)案。

　　指揮協(xié)調(diào)

　　應(yīng)急預(yù)案一旦啟動，指揮部成員和市人防辦指揮通訊設(shè)施應(yīng)迅速達(dá)到指定位置，立即啟動各有關(guān)部門的應(yīng)急救援預(yù)案，采取各項應(yīng)急措施，組織本部門的應(yīng)急隊伍增援，參加事故搶險救援和調(diào)查處理等事宜。

　　現(xiàn)場處置

　　指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，及時做出決策，組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援工作。市各成員單位及各有關(guān)應(yīng)急隊伍應(yīng)

　　當(dāng)服從指揮部的統(tǒng)一指揮，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。對可能惡化的險情，在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取應(yīng)急處置措施。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救助

　　衛(wèi)生健康委應(yīng)立即組織急救隊伍，根據(jù)危險化學(xué)品的特性及時調(diào)集救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，搶救傷員；其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

　　救援人員安全防護(hù)

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝 備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事 故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安 全防護(hù)裝備。

　　群眾安全防護(hù)

　　指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容有：

　　確定在應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、 范圍、路線、程序。

　　指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散和轉(zhuǎn)移。采取逐戶逐人的方法告知，確定群眾知曉并采取必須的安全防護(hù)措施。

　　開展醫(yī)療救護(hù)和預(yù)防工作。

　　開展氣象預(yù)測、大氣和環(huán)境監(jiān)測工作。

　　加強(qiáng)治安管理。

　　現(xiàn)場檢測與評估

　　根據(jù)需要，指揮部組織事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分

　　析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢及后果， 以便科學(xué)制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查。

　　現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，由指揮部做出現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束的決定。事故所在地政府要妥善處理善后工作，消除事故影響，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　3.2.6 擴(kuò)大應(yīng)急

　　現(xiàn)場應(yīng)急處置工作不能有效控制事故時，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急救援指揮部報告，由應(yīng)急救援指揮部向市政府提出增援請求。

　　信息發(fā)布

　　由市政府辦公室會同市委宣傳部負(fù)責(zé)組織，擬訂發(fā)布的內(nèi) 容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審定后發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　應(yīng)急結(jié)束

　　經(jīng)應(yīng)急救援處置后，在確認(rèn)危險化學(xué)品事故發(fā)生地人員和遇險對象已脫離險境，危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸隱患或后果得到有效控制或清除時，救援指揮部可下達(dá)應(yīng)急終止指令。

　　恢復(fù)與重建

　　善后處置

　　事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理事項，盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢

　　復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

　　社會救助

　　接受捐贈部門應(yīng)開通捐贈熱線，啟動社會募捐機(jī)制，動員社會各界提供援助。接受捐贈款物“?？顚Ｓ?、尊重捐贈者意愿” 的原則，按照規(guī)定程序使用。同時監(jiān)察部門要加強(qiáng)對捐贈資金和物資管理與監(jiān)督。

　　調(diào)查與評估

　　事故調(diào)查處理工作，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第 493 號令）、《無錫市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查

　　處理暫行辦法》（無錫市政府第 93 號令）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，起草事故處置總結(jié)并負(fù)責(zé)向市政府（安委會、應(yīng)急辦）報告，內(nèi)容包括：事故情況，包括事故發(fā)生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生原因；應(yīng)急救援處置過程；處置過程中動用的應(yīng)急資源；處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)；對預(yù)案的修改建議。

　　恢復(fù)重建

　　善后處理工作由屬地政府牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市委宣傳部、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市人防辦、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市財政局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、環(huán)科園管委會、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，以及消防救援大隊、駐宜部隊等相關(guān)部門參加，組成善后處理組。具體分工：災(zāi)后重

　　建、物資和勞務(wù)征用由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)；社會治安由公安局負(fù)責(zé)； 人員安置和相關(guān)補(bǔ)、賠償工作由市財政局、社保局負(fù)責(zé)；污染物清除處置和環(huán)境恢復(fù)及污染物收集、處理由生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。各單位對所負(fù)責(zé)的善后工作要制定嚴(yán)格的處理程序，盡快恢復(fù)事故發(fā)生地的正常工作和生活秩序。

　　應(yīng)急保障

　　通信保障

　　有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證 24 小時有人值守。

　　市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)建立與應(yīng)急救援各有關(guān)部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援專家組的通訊聯(lián)系，完成全市重大危險源和應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫的建立，并組織管理和維護(hù)。

　　現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)及時采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

　　危險化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備事故災(zāi)難應(yīng)急救援常用裝備；市政府根據(jù)本地危險化學(xué)品事故救援的需要和特點， 依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

　　在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，

　　任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。交通運輸部門應(yīng)保證應(yīng)急救援物資的運輸。事故后應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償。

　　應(yīng)急隊伍保障

　　危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍以危險化學(xué)品從業(yè)單位的應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，以大中型企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為重點。按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備、開展培訓(xùn)、演練。市應(yīng)急管理局依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。

　　消防救援大隊、駐宜部隊是重大事故救援搶險和保衛(wèi)的重要力量。

　　物資保障

　　危險化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資，市政府以及危險化學(xué)品從業(yè)單位根據(jù)本地、本企業(yè)危險化學(xué)品實際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時所需物資的調(diào)用、采購、儲備、管理，遵循“服從調(diào)動、服從大局”的原則， 保證應(yīng)急救援的需求。必要時，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，及時動員和征用社會物資。

　　技術(shù)保障

　　加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋無錫市、宜興市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)） 三級信息化平臺，實現(xiàn)對重要場所、重點部位、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的動態(tài)化和信息化監(jiān)管，全面提升監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

　　各級政府和危險化學(xué)品從業(yè)單位要依托有關(guān)科研單位開展應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專項研究，加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)儲備，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

　　經(jīng)費保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證危險化學(xué)品重大危險源安全管理與 監(jiān)控所必需的資金投入，做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。所在地政府應(yīng)當(dāng)確保安全生產(chǎn)投入，并設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，用于應(yīng)急救援和重大事故隱患整改。

　　事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對危險化學(xué)品事故造成的損失

　　進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，并根據(jù)保險條例進(jìn)行理賠。

　　其他保障

　　交通運輸保障

　　建立全市主要危險化學(xué)品設(shè)施的交通地理信息系統(tǒng)，在應(yīng)急響應(yīng)時，利用現(xiàn)有的交通資源，保證及時調(diào)運危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備、物資。

　　市公安局負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，保證應(yīng)急救援車輛以最快的速度到達(dá)救援現(xiàn)場。

　　市交通運輸局負(fù)責(zé)組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。

　　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)危險化學(xué)品事故造成的人員傷亡和特點，為組織落實專用藥品和器材提供技術(shù)支持。醫(yī)療救護(hù)隊伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療急救。必要時，由市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門組織有關(guān)救治力量支援。

　　治安保障

　　市公安局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防。

　　5 培訓(xùn)演練

　　5.1 宣傳教育

　　政府各部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全社會預(yù)防重大事故的意識，落實有效的防范措施，防止各類事故的發(fā)生。

　　5.2 培 訓(xùn)

　　市政府有關(guān)部門、各危險化學(xué)品從業(yè)單位要按規(guī)定向公眾和員工說明危險化學(xué)品的危險及事故發(fā)生可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險化學(xué)品事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。

　　危險化學(xué)品應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急救援隊員進(jìn) 行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；危險化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　5.3 預(yù)案演練

　　各地、各有關(guān)部門和單位每年至少組織開展一次應(yīng)急救援的演練，演練結(jié)束后要向市政府安委會辦公室提交書面總結(jié)報告； 并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容。要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。要督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，成立應(yīng)急救援隊伍，定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。

　　6 監(jiān)督管理

　　6.1 監(jiān)督與檢查

　　市應(yīng)急管理局對危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　6.2 責(zé)任與獎懲

　　對應(yīng)急救援工作中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的；

　　不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；

　　拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急處置時臨陣脫逃的；

　　盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

　　阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；

　　散布謠言，擾亂社會秩序的；

　　有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　　7 附則

　　7.1 名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明

　　危險化學(xué)品：指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)且對接觸的人員、設(shè)施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品。

　　重大危險源：是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學(xué)品或者處置危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

　　危險化學(xué)品事故：指由危險化學(xué)品造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。

　　危險化學(xué)品事故類型：危險化學(xué)品火災(zāi)事故、危險化學(xué)品爆炸事故、危險化學(xué)品中毒和窒息事故、危險化學(xué)品灼傷事故、危險化學(xué)品泄漏事故以及其他危險化學(xué)品事故。

　　應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

　　應(yīng)急準(zhǔn)備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

　　應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防

　　止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

　　恢復(fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　7.2 預(yù)案管理

　　各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門要按照本《預(yù)案》的要求，結(jié)合各自特點和實際情況，制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并督促所屬有關(guān)部門、重點企業(yè)單位制定各自預(yù)案，報本級政府安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生

　　變化，以及應(yīng)急處置過程中或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題等情況時，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每 3 年修訂 1 次。

　　有下列情形之一的，本預(yù)案應(yīng)及時修訂：

　?。ㄒ唬┲贫A(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；

　?。ǘ?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化；

　?。ㄋ模┲匾獞?yīng)急資源發(fā)生重大變化；

　?。ㄎ澹┰陬A(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)修訂的情形。

　　7.3 隨機(jī)情況的應(yīng)變

　　本《預(yù)案》是對可能發(fā)生的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故組織實施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件，在實施過程中可根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

　　7.4 制定與解釋

　　本預(yù)案由宜興市應(yīng)急管理局制定，由市政府辦公室負(fù)責(zé)解 釋。

　　7.5 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。附件

　　附件 1 宜興市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖

　　附件 2 宜興市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部成員名單

　　附件 3 宜興市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援處置流程圖

　　附件 4  專家組成員通訊錄

　　附件 5 應(yīng)急物資裝備一覽表