《宜興市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃（草案）》解讀

　　為了進(jìn)一步提高我市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)就《宜興市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃（草案）》）內(nèi)容進(jìn)一步解讀。

　　一、制定《規(guī)劃（草案）》的必要性

　　“十四五”時期是宜興實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略的攻堅時期。外部環(huán)境復(fù)雜多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。迫切需要通過《宜興市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)、達(dá)成共識，為“十四五”時期宜興市高質(zhì)量發(fā)展開局謀篇。通過科學(xué)編制《宜興市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以融入長三角區(qū)域一體化、錫宜一體化為契機(jī)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢兩個優(yōu)勢，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民生保障兩個基礎(chǔ)，以強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運用為主攻方向，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用、管理、服務(wù)全鏈條，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運用、高品質(zhì)服務(wù)和高水平管理，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)特色領(lǐng)域的引領(lǐng)功能，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)深度融合，為成為“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”先行軍、“強(qiáng)富美高”建設(shè)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者提供更加堅強(qiáng)有力的支撐。

　　二、制定《規(guī)劃（草案）》的主要依據(jù)和過程

　　“十四五”期間，是宜興實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略的攻堅時期，科學(xué)有效地制定并實施好《宜興市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起著重要的支撐作用。本規(guī)劃已納入《宜興市“十四五”專項規(guī)劃編制目錄》，是指導(dǎo)宜興未來五年繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。

　　根據(jù)規(guī)劃編制安排，2020年10月，市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）成立規(guī)劃起草工作小組，在深入調(diào)研、專家論證、書面征求意見、開展風(fēng)險評估、反復(fù)研討與修改的基礎(chǔ)上，形成了《宜興市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃（初稿）》（以下簡稱《規(guī)劃（初稿）》）。就《規(guī)劃（初稿）》召開市場監(jiān)管局內(nèi)部各科室座談會、企業(yè)座談會、市政府相關(guān)部門座談會公開征求意見，通過市場監(jiān)管局官網(wǎng)向社會公眾征求意見。先后召開專家論證會、專家評審會。在此基礎(chǔ)上課題組已根據(jù)各利益相關(guān)方的意見對《規(guī)劃》進(jìn)行認(rèn)真、反復(fù)修改，并形成現(xiàn)在的《規(guī)劃（草案）》。

　　《規(guī)劃（草案）》的主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃（草案）》共九章，主要內(nèi)容包括發(fā)展基礎(chǔ)和形勢、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)、高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運用、高水平管理、高品質(zhì)服務(wù)、特色高地建設(shè)、規(guī)劃實施保障等方面。主要從以下六個方面作出重點規(guī)劃：

　　（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。

　　圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出組建高價值專利培育示范中心，推動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，開展關(guān)鍵（共性）技術(shù)攻關(guān)和專利布局，培育一批創(chuàng)新水平高、市場競爭力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利和專利組合。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研密切合作機(jī)制和重大事項協(xié)商決策制度，制定高價值專利培育工作方案，建立完善高價值專利培育全流程管理制度。到2025年，建成1家高價值專利培育示范中心。

　?。ǘ┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)

　　《規(guī)劃（草案）》提出了加快推進(jìn)中國（無錫）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心宜興分中心建設(shè)工作，疏通知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作通道。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟或平臺，拓寬創(chuàng)新主體協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實人員隊伍，夯實工作基礎(chǔ)，建設(shè)中國宜興陶瓷快速維權(quán)中心。提供多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道，完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解工作機(jī)制，培育發(fā)展仲裁調(diào)解組織。到2025年，中國（無錫）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心宜興分中心建設(shè)獲得重大進(jìn)展，新增知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心1個，知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟或平臺2個，知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解自治組織1個。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高效益運用

　　《規(guī)劃（草案）》要求企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企推進(jìn)計劃，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，積極推動工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用試點工作，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)軍民融合平臺，推動一批轉(zhuǎn)化項目落地實施。有效提高區(qū)域特色地理標(biāo)志運用能力，實施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興計劃，推動地理標(biāo)志與旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化相結(jié)合，打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣域樣板。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高水平管理

　　根據(jù)《規(guī)劃（草案）》，提出了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與太湖灣科創(chuàng)帶創(chuàng)新發(fā)展融合，落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建單位的各項要求，打造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（市、區(qū)）。加強(qiáng)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作體系和管理體系建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，實現(xiàn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)集中管理，完善科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)資源加速向園區(qū)集聚，支持重大知識產(chǎn)權(quán)成果、高端知識產(chǎn)權(quán)人才、優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等資源落戶園區(qū)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)

　　健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，提升基層知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，打造知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。打通知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)業(yè)態(tài)，通過政策引導(dǎo)、創(chuàng)新管理、優(yōu)化提升等途徑，打造知識產(chǎn)權(quán)品牌資源集聚載體。加強(qiáng)與高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院以及各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的合作，分層分類開展知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。根據(jù)《規(guī)劃（草案）》，到2025年新增知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或平臺2個以上，知識產(chǎn)權(quán)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高層次人才2人，培養(yǎng)專利代理師10人，培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法人員、企業(yè)高管、知識產(chǎn)權(quán)師等各類人員500余人次。

　?。┌l(fā)揮宜興區(qū)位優(yōu)勢。

　　根據(jù)“一體兩翼兩區(qū)”、“一灣三帶”等空間布局，《規(guī)劃（草案）》提出了強(qiáng)化錫宜知識產(chǎn)權(quán)一體化建設(shè)，提升錫宜知識產(chǎn)權(quán)管理協(xié)同創(chuàng)新能力，提出了建設(shè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)治理體系現(xiàn)代化加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)特色高地建設(shè)。依據(jù)本市工業(yè)陶瓷和工藝陶瓷的新技術(shù)方向，提出了在其上、中、下游加大高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)培育觀點。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和地理標(biāo)志管理，提出了做大做強(qiáng)稻米、蔬菜、水產(chǎn)、竹制品加工、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)品牌擴(kuò)大陽羨茶、宜興紅、宜興百合、宜興大閘蟹、楊巷大米、湖?楊梅、宜興蘿卜等地理標(biāo)志的影響力，提升商業(yè)價值，助推鄉(xiāng)村振興。

　　以上解讀和《規(guī)劃（草案）》請予審議。