宜興市審計(jì)局2020年度工作報(bào)告

　　2020年極不平凡。面對(duì)嚴(yán)峻疫情及由此造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大變化，宜興市審計(jì)局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦保障“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，準(zhǔn)確把握審計(jì)監(jiān)督與統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的結(jié)合點(diǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，助力全面奪取“雙勝利”。

　　一、2020年工作回顧

　　全年完成審計(jì)項(xiàng)目76個(gè)，其中：上級(jí)統(tǒng)一組織及授權(quán)委托審計(jì)項(xiàng)目11個(gè)，財(cái)政類審計(jì)項(xiàng)目12個(gè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任類審計(jì)項(xiàng)目20個(gè)，自然資源類審計(jì)項(xiàng)目2個(gè)，民生類審計(jì)項(xiàng)目2個(gè)，公共投資類審計(jì)項(xiàng)目19個(gè)，拆遷類審計(jì)項(xiàng)目10個(gè)。共計(jì)查出管理不規(guī)范資金31.11億元，違規(guī)資金1.57億元，累計(jì)核減政府建設(shè)項(xiàng)目工程款2.55億元，核減率7.56%。審計(jì)結(jié)果得到市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的高度肯定。2020年1月我局獲得了每5年一次評(píng)選的全省審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體榮譽(yù)，組織實(shí)施的宜興市本級(jí)2019年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)項(xiàng)目被江蘇省審計(jì)廳表彰為優(yōu)秀“兩統(tǒng)籌”審計(jì)項(xiàng)目。

　　（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，正確把握審計(jì)發(fā)展方向。我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把“黨建強(qiáng)審”推進(jìn)年的各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處，黨建工作質(zhì)量和黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)有效提升。

　　 1.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提升政治鑒別力。牢牢把握正確政治方向，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)工作的全過(guò)程和各方面。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，廣大黨員繼續(xù)開(kāi)展重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書(shū)以及過(guò)“政治生日”等活動(dòng)。

　    2.以思想建設(shè)為根本，不斷提升思想凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度，制定了2020年度黨組中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨組中心組堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“無(wú)錫先鋒”、“清風(fēng)陽(yáng)羨”、“宜興組工”、“宜興審計(jì)發(fā)布”等學(xué)習(xí)平臺(tái)和微信公眾號(hào)作用，引導(dǎo)審計(jì)干部將新思想融入靈魂深處，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，局黨組會(huì)議專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作，制定了2020年度意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)及責(zé)任清單，專題開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，將意識(shí)形態(tài)工作納入全局各項(xiàng)考核管理工作中。強(qiáng)化局機(jī)關(guān)宣傳思想文化陣地建設(shè)和常態(tài)化管理，依托門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、宜興日?qǐng)?bào)?？龋l(fā)布、推送社會(huì)主義核心價(jià)值觀、新思想新理論、廉政警醒、身邊典型等內(nèi)容，加強(qiáng)輿情預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)一些苗頭性傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處置，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到進(jìn)一步涵養(yǎng)發(fā)展。

　　3.以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提升機(jī)關(guān)向心力。局黨組專題研究部署全年黨建工作，制定2020年度黨建工作要點(diǎn)及任務(wù)清單，壓實(shí)黨建主體責(zé)任。嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序發(fā)展黨員，做好黨費(fèi)計(jì)算及收繳工作。完善“項(xiàng)目審計(jì)組+臨時(shí)黨支部”管理模式，實(shí)現(xiàn)“審計(jì)項(xiàng)目到哪里，黨組織就建到哪里”。積極發(fā)揮審計(jì)黨組織服務(wù)功能，組織開(kāi)展“陽(yáng)光扶貧”4批次、結(jié)對(duì)村共建共學(xué)2次、安全生產(chǎn)宣傳教育和防范非法集資宣傳教育各1次。不斷加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。積極組隊(duì)參加全省審計(jì)系統(tǒng)羽毛球比賽，塑造團(tuán)結(jié)精神。組織年輕審計(jì)干部開(kāi)展“傳承五四精神，彰顯青春力量”活動(dòng)，參觀西渚鎮(zhèn)白塔文化公園，感受白塔村強(qiáng)村創(chuàng)新之路，并以“創(chuàng)新筑夢(mèng)，共話未來(lái)”為主題，暢談?chuàng)?dāng)與責(zé)任、傳承與創(chuàng)新，同時(shí)積極參加“錫收真理，筑基青干”理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合“書(shū)香審計(jì)”組織讀書(shū)沙龍，學(xué)習(xí)推薦書(shū)目、撰寫(xiě)體會(huì)文章，分享感悟心得。宜興審計(jì)志愿服務(wù)隊(duì)在局黨員先鋒突擊隊(duì)的帶領(lǐng)下，長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)守疫情防控第一線，積極參與維護(hù)交通秩序、移風(fēng)易俗、禁放煙花等志愿服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)了審計(jì)志愿者精神，促進(jìn)了現(xiàn)代文明生活方式養(yǎng)成。

　　4.以作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵，不斷提升紀(jì)律約束力。持續(xù)整治形式主義、官僚主義。既注重精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，更注重強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，充分依托無(wú)錫先鋒“智慧黨建”，全面推行黨建工作電子化臺(tái)賬。持續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉教育。制定2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子“主體責(zé)任”和班子成員“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，逐級(jí)簽訂廉潔從審責(zé)任狀。常態(tài)化開(kāi)展反腐倡廉警示教育活動(dòng)，組織全體審計(jì)干部集中觀看了《蛻變的初心》、《從嚴(yán)治黨再出發(fā)》等廉政警示教育片，以案釋紀(jì)，以案施教，強(qiáng)化不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。開(kāi)展“5.10”崇德倡廉主題教育月活動(dòng)，部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織集中學(xué)習(xí)市紀(jì)委十三屆五次全會(huì)精神、集中觀看廉政警示教育片、組織廉政文化征文、黨章黨規(guī)測(cè)試，豐富審計(jì)廉政文化教育的內(nèi)容和形式，使廉政意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。

　　（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。堅(jiān)持立足審計(jì)監(jiān)督職能，全面推動(dòng)審計(jì)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉等方面發(fā)揮了重要作用。

　　1.圍繞重點(diǎn)任務(wù)，服務(wù)宜興高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第三次會(huì)議重要講話精神上來(lái)，致力把審計(jì)監(jiān)督職能體現(xiàn)在助推“六穩(wěn)”“六保”工作落地見(jiàn)效中。一是聚焦資金績(jī)效，護(hù)航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。2020年同級(jí)審計(jì)形成了空前的“1+23”格局，審計(jì)結(jié)果報(bào)告融合了財(cái)政本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和7個(gè)專項(xiàng)資金延伸、8個(gè)部門審計(jì)、3大專項(xiàng)資金審計(jì)、政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)情況、鎮(zhèn)級(jí)建設(shè)項(xiàng)目管理情況審計(jì)調(diào)查、4個(gè)重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)的內(nèi)容，項(xiàng)目統(tǒng)籌數(shù)量超過(guò)以往各個(gè)年度。審計(jì)共查出管理不規(guī)范金額21.09億元、收回閑置資金統(tǒng)籌使用1.36億元、追回國(guó)企對(duì)外投資股權(quán)分紅1.32億元、上繳國(guó)庫(kù)3051.83萬(wàn)元，另向市政府報(bào)送審計(jì)要情1份。審計(jì)結(jié)果得到市委、市政府和相關(guān)部門的高度認(rèn)可，審計(jì)報(bào)告及審計(jì)要情均獲市領(lǐng)導(dǎo)及主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽批。今年相繼出臺(tái)了《宜興市全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法》《宜興市行政事業(yè)單位銀行賬戶專項(xiàng)治理工作方案》《關(guān)于做好2019年度市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益收繳工作的通知》等文件，同級(jí)審工作報(bào)告獲得了人大常委會(huì)的高度肯定，引起與會(huì)代表的熱烈討論和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。二是聚焦惠企服務(wù)，保障就業(yè)穩(wěn)定。開(kāi)展新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民情況專項(xiàng)審計(jì)，針對(duì)我市5.95億元規(guī)模的直達(dá)資金，圍繞“及時(shí)、直達(dá)、精準(zhǔn)、安全、績(jī)效”目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)新增財(cái)政資金籌集、分配、撥付下達(dá)、管理使用及發(fā)揮績(jī)效情況的全程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)資金及時(shí)撥付，促進(jìn)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，助力企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。在稅收和非稅收入征管審計(jì)、減稅降費(fèi)政策跟蹤審計(jì)和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展資金專項(xiàng)審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注中央及省市區(qū)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施的落實(shí)情況。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，揭示政策執(zhí)行效果、專項(xiàng)工作進(jìn)度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策依規(guī)限時(shí)“落地生根、開(kāi)花見(jiàn)果”。三是聚焦民生熱點(diǎn)，促進(jìn)保障完善。開(kāi)展全省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)，摸清企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行、基金征繳和支出情況，提出了相關(guān)審計(jì)建議，推動(dòng)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，更好地服務(wù)保障人民群眾老有所養(yǎng)。開(kāi)展完善社會(huì)保障體系資金專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)保障制度運(yùn)行情況和資金績(jī)效等，以審計(jì)視角提出整改方向，促進(jìn)社會(huì)保障制度完善。在物業(yè)維修資金審計(jì)中，關(guān)注小區(qū)物業(yè)資金使用規(guī)范性和小區(qū)消防設(shè)施的完備性，針對(duì)物業(yè)和業(yè)主普遍反映的小區(qū)消防維保維修不到位問(wèn)題實(shí)地進(jìn)行深入調(diào)查，向市政府報(bào)送了《關(guān)于小區(qū)消防安全問(wèn)題》的審計(jì)要情，受到了市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。四是聚焦脫貧攻堅(jiān)，助力全面小康。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制建立、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、脫貧致富奔小康工程等方面相關(guān)政策措施落實(shí)和資金安排使用管理情況。通過(guò)延伸走訪貧困戶，詳細(xì)了解致貧原因、收入保障、存在困難和莊稼收成情況，共同商討幫助就業(yè)、政策兜底等脫貧幫扶措施，確保小康路上一個(gè)都不落下。

　　2.聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。完成對(duì)20個(gè)單位20名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中離任審計(jì)6個(gè)，任中審計(jì)14個(gè)。查出管理不規(guī)范資金6.32億元，違規(guī)資金2073.54萬(wàn)元。一是緊扣政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，突出審計(jì)新內(nèi)涵。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新內(nèi)涵，突出新的審計(jì)內(nèi)容。以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況為抓手，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央政策措施責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、防范化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、民生改善責(zé)任等，對(duì)政府債務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)防控、減稅降費(fèi)、重點(diǎn)民生資金與項(xiàng)目等內(nèi)容加大審計(jì)力度。二是聚焦生態(tài)資源，守護(hù)綠水青山。結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同步開(kāi)展了張渚鎮(zhèn)和周鐵鎮(zhèn)的自然資源資產(chǎn)審計(jì)，緊扣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部主要職能履行情況，地區(qū)具體環(huán)境特征，自然資源資產(chǎn)稟賦特點(diǎn)，有重點(diǎn)有選擇地開(kāi)展。在張渚鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)審計(jì)中，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，選擇了礦產(chǎn)資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用及林地資源的保護(hù)利用情況作為審計(jì)重點(diǎn)；在周鐵鎮(zhèn)審計(jì)中，根據(jù)該鎮(zhèn)化工企業(yè)較多的情況，將企業(yè)廢水、廢氣處理排放，危險(xiǎn)廢物處理、危化品存儲(chǔ)管理檢查作為了審計(jì)重點(diǎn)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)方針政策的貫徹執(zhí)行、自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況、組織相關(guān)資金征管和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況等精準(zhǔn)揭示存在問(wèn)題，科學(xué)評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效，促進(jìn)提高環(huán)保資金使用效率，助力提升全市自然資源資產(chǎn)管理水平。三是聚焦審計(jì)重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)審計(jì)突破口。加大對(duì)重點(diǎn)單位以及掌握重要資金決策權(quán)、分配權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)力度。審計(jì)思路上緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任,突出“三重一大”事項(xiàng)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點(diǎn)及職責(zé)權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)確定審計(jì)內(nèi)容。以重要業(yè)務(wù)運(yùn)作流程、重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排和重要資金流向作為審計(jì)的重中之重。針對(duì)不同審計(jì)對(duì)象和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，從單位職能特色等方面入手，聚焦政策熱點(diǎn)與群眾關(guān)心點(diǎn)，找準(zhǔn)審計(jì)突破口。

　　3.堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，開(kāi)啟工程審計(jì)新模式。今年以來(lái)，我局核減工程投資2.55億元，核減率7.56%，追回“營(yíng)改增”稅款2645.66萬(wàn)元。正確處理審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督揭示被審計(jì)單位工程管理中的漏洞，分析原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)，累計(jì)提出審計(jì)建議127條，促進(jìn)工程建設(shè)單位管理水平有效提升。一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，排除安全隱患。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)排除隱患。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)宜興市醫(yī)療中心項(xiàng)目個(gè)別工程存在基坑坡度變陡、未按規(guī)定設(shè)置臨邊維護(hù)及明顯的警示標(biāo)志等安全隱患，要求被審計(jì)單位即刻整改，及時(shí)排除安全隱患，促進(jìn)工程建設(shè)安全推進(jìn)。二是促進(jìn)制度完善，規(guī)范建設(shè)行為。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位的規(guī)范化意識(shí)不斷提高，相應(yīng)制度也不斷完善，建設(shè)管理和內(nèi)控水平得到大幅提升。部分建設(shè)單位制訂了監(jiān)理、招投標(biāo)代理等建設(shè)咨詢服務(wù)考核制度、材料詢價(jià)制度、綠化工程養(yǎng)護(hù)考核制度，加強(qiáng)了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理工作等，對(duì)規(guī)范建設(shè)行為、提高財(cái)政資金使用效益起到了積極作用。三是提供專業(yè)支持，助力工程進(jìn)展。針對(duì)變更、索賠等爭(zhēng)議事項(xiàng)，及早介入，派出專家團(tuán)隊(duì)，提出專業(yè)建議幫助解決爭(zhēng)議。如在宜興市教師進(jìn)修幼兒園新建工程中，針對(duì)施工單位提出的停工索賠，組織多方專家深入探討，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，借鑒以往成功案例，加速停工費(fèi)用的確定，避免了工期延誤，有效推動(dòng)了工程進(jìn)展。 

　　4.狠抓問(wèn)題整改，全面深化審計(jì)成果運(yùn)用。不斷加大審計(jì)問(wèn)題整改督促力度，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位。2019年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改共涉及18個(gè)項(xiàng)目、169個(gè)問(wèn)題，目前已完成整改并“銷號(hào)”的問(wèn)題有137個(gè)（其中5個(gè)問(wèn)題在審計(jì)期間已整改，整改金額達(dá)2.26億元），銷號(hào)率達(dá)81%，比去年提高16%；32個(gè)問(wèn)題因涉及體制機(jī)制等原因，處于正在整改“掛號(hào)”階段，各相關(guān)部門和單位已按照審計(jì)要求，制定了整改時(shí)間表和具體措施。從整改總體情況來(lái)看，各被審計(jì)單位認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，積極采納審計(jì)意見(jiàn)和建議，整改工作取得較好成效，整改率達(dá)100%{(“銷號(hào)”+落實(shí)整改措施“掛號(hào)”)/所有問(wèn)題}。截至目前，相關(guān)單位已盤(pán)活財(cái)政存量資金4.17億元，收回國(guó)企對(duì)外股權(quán)投資收益1.32億元，調(diào)賬處理資金1.25億元，原渠道歸還資金1281.78萬(wàn)元，收繳財(cái)政資金809.97萬(wàn)元，收回公共資金106.95萬(wàn)元。從完善制度和理順機(jī)制方面建立健全各項(xiàng)管理制度25項(xiàng)。

　　5.打破傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持依靠創(chuàng)新提升效能。在有限的審計(jì)時(shí)間和審計(jì)力量下，能夠保質(zhì)保量完成審計(jì)項(xiàng)目，不僅需要明確和聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，還需要不斷優(yōu)化組織方式、創(chuàng)新審計(jì)方式，促進(jìn)效能提升。一是優(yōu)化組織方式，不斷深化審計(jì)“兩統(tǒng)籌”。按照統(tǒng)籌審計(jì)項(xiàng)目、統(tǒng)籌審計(jì)組織方式的要求，科學(xué)調(diào)配審計(jì)資源，不斷提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效。抓好項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌謀劃，注重結(jié)合上級(jí)統(tǒng)一部署和本級(jí)黨委政府要求，合理安排審計(jì)項(xiàng)目，避免項(xiàng)目交叉和重復(fù)審計(jì)。抓好審計(jì)實(shí)施的統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)同級(jí)審本級(jí)延伸與重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)高效融合、自然資源資產(chǎn)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果互享等，實(shí)現(xiàn)審人、審單位、審資金、審項(xiàng)目的有機(jī)融合。抓好審計(jì)成果的統(tǒng)籌運(yùn)用，與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、市委巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等建立起溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn) “一果多用”。二是向大數(shù)據(jù)要效率，精準(zhǔn)把脈資金延伸范圍。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)先行，充分利用財(cái)政行業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”支出、大宗物資采購(gòu)及宣傳、印刷等大額資金支出及資金流向進(jìn)行查詢，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效篩選，通過(guò)關(guān)聯(lián)比對(duì)縮小疑點(diǎn)范圍，結(jié)合篩選出的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，充分借助國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)林等部門的技術(shù)與數(shù)據(jù)支持，在地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)片圖斑疊加分析等技術(shù)方法上求突破、要效率。三是科學(xué)調(diào)配資源，凝聚審計(jì)監(jiān)督多方合力。在稅收審計(jì)中，為解決人手不足的問(wèn)題，我們積極整合國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)資源，從市公安局、張渚鎮(zhèn)政府各抽調(diào)內(nèi)部審計(jì)人員1人、從第三方審計(jì)事務(wù)所聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員1人，與我局3名國(guó)家審計(jì)人員共同組成審計(jì)組，做到審計(jì)人員能力結(jié)構(gòu)與審計(jì)項(xiàng)目需求一致，高效發(fā)揮了審計(jì)“三支隊(duì)伍”的力量，取得了良好的互補(bǔ)效果。

　?。ㄈ┯掠趽?dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)影響力。我們始終堅(jiān)持盡職責(zé)、有擔(dān)當(dāng)、敢作為的精神開(kāi)展審計(jì)工作，千方百計(jì)克服任務(wù)重、人手少的困難，不折不扣完成審計(jì)計(jì)劃和上級(jí)交辦工作，以做優(yōu)做精審計(jì)項(xiàng)目、高質(zhì)量高水準(zhǔn)完成審計(jì)任務(wù)，不斷彰顯審計(jì)作用、提升審計(jì)形象。

　　1.“疫”無(wú)反顧，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，我局服從市疫情防控指揮部統(tǒng)一指揮，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是奔赴一線勇?lián)?dāng)。全局46名審計(jì)干部主動(dòng)請(qǐng)纓，加入志愿服務(wù)隊(duì)和黨員突擊隊(duì)，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，分批奔赴高塍鎮(zhèn)高塍村、高塍社區(qū)、荊東、北虹社區(qū)等開(kāi)展防疫工作。志愿者們冒著雨雪冰凍，輪流值守，接受防疫防控培訓(xùn)、派發(fā)防疫傳單、電話核實(shí)疫區(qū)來(lái)宜人員現(xiàn)狀、協(xié)助登記外來(lái)人員、實(shí)地排查人員情況等，沖鋒基層一線，守好社區(qū)第一道“關(guān)口”，守護(hù)社區(qū)居民的防疫安全。二是立足本職促規(guī)范。為加強(qiáng)疫情防控物資管理，我局充分發(fā)揮自身職能，組織開(kāi)展了疫情防控資金與捐贈(zèng)物資專項(xiàng)審計(jì)。到7月為止，宜興市實(shí)際使用防疫財(cái)政資金1.58億元，捐贈(zèng)資金0.59億元，審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注這些防疫、捐贈(zèng)資金的支出分配和管理使用等情況，延伸審計(jì)了衛(wèi)生健康委、相關(guān)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)防疫補(bǔ)貼發(fā)放、大額資金支出、物資采購(gòu)、分配管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審查物資是否按防疫需求合理分配，是否做到統(tǒng)籌調(diào)配和高效使用，物資調(diào)撥審批手續(xù)是否完善等問(wèn)題。三是日常防控護(hù)安全。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，安排人員定期做好辦公區(qū)域的消毒工作、做好防控宣傳工作、加強(qiáng)進(jìn)入單位人員的測(cè)溫和登記工作、落實(shí)分餐制、分發(fā)口罩和消毒液等個(gè)人防護(hù)物資等，確保疫情防控和日常工作兩不誤。

　　2.搭建溝通橋梁，高效提升內(nèi)部審計(jì)工作水平。推動(dòng)國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。一是完善溝通機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)。積極建立內(nèi)審聯(lián)系制度，開(kāi)展上門走訪和定期例會(huì)，加強(qiáng)內(nèi)審指導(dǎo)。5月中旬，局領(lǐng)導(dǎo)分3組，分別帶隊(duì)赴全市18個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及有關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行走訪調(diào)研，了解基層內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展情況、對(duì)目前存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行認(rèn)真分析研判，對(duì)國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的有效融合開(kāi)展深入探討。二是開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)練兵，以審代訓(xùn)。在對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員加強(qiáng)理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，抽調(diào)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)人員參與國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目，在具體項(xiàng)目中成長(zhǎng)，以審代訓(xùn)，審訓(xùn)結(jié)合，促進(jìn)提升內(nèi)部審計(jì)人員的審計(jì)實(shí)務(wù)水平。三是借助協(xié)會(huì)平臺(tái)，加深聯(lián)系。指導(dǎo)市內(nèi)審協(xié)會(huì)完成換屆工作，順利實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)的脫鉤工作。積極履行黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)管理部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)審協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和規(guī)范管理，充分發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會(huì)這一平臺(tái)的橋梁紐帶作用，推動(dòng)內(nèi)審行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.建章立制，著力培育優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。以全面提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)效為抓手，重點(diǎn)培育審計(jì)執(zhí)法規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)良、成效顯著、示范引領(lǐng)的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)、方案制定、組織實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改等全過(guò)程、全要素對(duì)標(biāo)優(yōu)秀，“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，力爭(zhēng)在優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選中實(shí)現(xiàn)突破。一是推行定期匯報(bào)制度。每?jī)蓚€(gè)禮拜進(jìn)行一次項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、審理人員及審計(jì)組成員參加，專題匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度、查出的問(wèn)題及定性、存在的困難等，全面掌控審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況。二是推行常態(tài)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度。分管領(lǐng)導(dǎo)下沉審計(jì)項(xiàng)目一線，到審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，解決審計(jì)中存在的問(wèn)題和困難。同時(shí)向被審計(jì)單位了解審計(jì)組廉潔審計(jì)、文明審計(jì)情況。三是推行全過(guò)程跟蹤審理制度。在項(xiàng)目實(shí)施前，審計(jì)管理科對(duì)照優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求，下發(fā)審計(jì)組各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)模板參考。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)時(shí)嚴(yán)格審計(jì)與把關(guān)，并提供法律法規(guī)支持。四是推行考核責(zé)任制。層層壓實(shí)責(zé)任，審計(jì)組主審作為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育創(chuàng)建的第一責(zé)任人，對(duì)審計(jì)組成員審計(jì)分工內(nèi)容進(jìn)行常態(tài)化考核，檢查督促落實(shí)到位情況，將其工作落實(shí)情況納入局年度考核之中，并作為局年度各類優(yōu)秀評(píng)比的第一考慮因素。

　　二、2021年工作思路

　　2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，站在“兩個(gè)一百年”相交匯、“兩個(gè)五年規(guī)劃”相交接的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，宜興市審計(jì)局將以更遠(yuǎn)的眼光來(lái)謀劃審計(jì)事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化，有效發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興作出積極貢獻(xiàn)。要突出做好以下四方面工作：

　?。ㄒ唬﹪@中心，把握審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。進(jìn)一步精準(zhǔn)職能定位，積極進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與高質(zhì)量發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。2021年計(jì)劃完成審計(jì)項(xiàng)目46個(gè)，其中審計(jì)署、省審計(jì)廳統(tǒng)一組織的地方政府隱性債務(wù)審計(jì)、全省中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)管理使用情況審計(jì)和社?；饘徲?jì)項(xiàng)目3個(gè)， 2020年同級(jí)審、政府債務(wù)發(fā)行使用情況等財(cái)政類審計(jì)項(xiàng)目13個(gè)，西渚鎮(zhèn)黨委書(shū)記任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、湖?鎮(zhèn)原黨委書(shū)記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等經(jīng)濟(jì)責(zé)任類項(xiàng)目14個(gè)，西渚鎮(zhèn)和新莊街道自然資源類項(xiàng)目2個(gè)，頂上橋改建工程竣工決算審計(jì)、市革命紀(jì)念館“一體兩館”工程竣工決算審計(jì)等公共投資類項(xiàng)目14個(gè)。

　　1.圍繞重大決策部署落實(shí)，進(jìn)一步加大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)力度。提升宏觀意識(shí)、全局觀念、系統(tǒng)思維，緊扣“六穩(wěn)”要求，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)，密切關(guān)注重大投資項(xiàng)目落地、“放管服”改革舉措落實(shí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)情況，推動(dòng)我市全面落實(shí)中央重大決策部署和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　2.圍繞高水平全面建成小康社會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)民生和工程審計(jì)。緊緊圍繞民生大事、難事、急事，加大對(duì)惠民政策、民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度。堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地制定項(xiàng)目計(jì)劃，提高民生工程審計(jì)的針對(duì)性、宏觀性和科學(xué)性，優(yōu)先安排政府關(guān)注、百姓關(guān)心以及關(guān)系群眾切身利益的民生工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。針對(duì)民生工程審計(jì)政策性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，創(chuàng)新審計(jì)方法，確保審計(jì)質(zhì)量。針對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性和傾向性問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)政策制度的進(jìn)一步完善和管理水平的進(jìn)一步提高，全面提升審計(jì)成果，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。

　　3.圍繞促進(jìn)干部秉公用權(quán)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。根據(jù)審計(jì)計(jì)劃，高效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。重點(diǎn)關(guān)注貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、重大決策部署和發(fā)展規(guī)劃等情況，堅(jiān)持實(shí)事求是，真正把容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制融入審計(jì)理念，對(duì)探索性失誤、階段性失敗，要秉持寬容的態(tài)度，體現(xiàn)激勵(lì)改革的導(dǎo)向，為改革創(chuàng)新者鼓勁撐腰。統(tǒng)籌完成自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在地區(qū)重點(diǎn)自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)情況的審計(jì)，推動(dòng)生態(tài)文明體制改革落實(shí)到位，促進(jìn)節(jié)約集約利用自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　（二）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，著力推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)審取得成效。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的“生命線”，我局將扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)審”行動(dòng)，以爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀項(xiàng)目為抓手，牢固樹(shù)立總體審計(jì)質(zhì)量觀，強(qiáng)化全流程、全要素、全系統(tǒng)和全員質(zhì)量管理，努力做到站位更高、視野更寬、選題更準(zhǔn)、方法更新、揭示更深、建議更實(shí)、整改更嚴(yán)，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。

　　1.抓好項(xiàng)目審理和質(zhì)量控制。堅(jiān)持審理前置，對(duì)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)行“雙同步、雙審理”，即：“與項(xiàng)目同步介入、與項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)同步參與”，抓好審計(jì)取證、問(wèn)題定性、審計(jì)處理處罰、審計(jì)結(jié)果情況報(bào)告反映、審計(jì)程序等審理工作，對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤審理，及時(shí)消除審計(jì)質(zhì)量隱患，保障依法實(shí)施審計(jì)。

　　2.加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理。堅(jiān)持審計(jì)通知與審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律規(guī)定同時(shí)送達(dá)、同時(shí)告知被審計(jì)單位，主動(dòng)接受被審計(jì)單位監(jiān)督。由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)不定期地對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查和紀(jì)律執(zhí)行情況檢查。

　　3.重點(diǎn)培育優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目是審計(jì)工作成果的重要體現(xiàn)，項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)是每個(gè)審計(jì)人員的共同工作目標(biāo)。要圍繞這一目標(biāo)，有序安排培優(yōu)項(xiàng)目，并給予適當(dāng)政策傾斜，優(yōu)化資源配置，努力讓“好苗子”結(jié)出“好果子”。

　?。ㄈ┝疂崗膶?，營(yíng)造審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。積極構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔從審機(jī)制，忠誠(chéng)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為確保審計(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，提供了強(qiáng)有力的政治和組織保障。

　　1.堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要繼續(xù)全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，通過(guò)“審計(jì)大講堂”、組織學(xué)習(xí)會(huì)等形式，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝審計(jì)干部頭腦，并全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到審計(jì)工作新的實(shí)踐中來(lái)。

　　2.堅(jiān)持從嚴(yán)落實(shí)廉政責(zé)任。以“責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)，責(zé)任就是態(tài)度”為要求，按照壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求，認(rèn)真修訂和完善從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、問(wèn)題清單、整改清單，提高針對(duì)性和有效性，繼續(xù)落實(shí)簽訂“廉潔從審責(zé)任書(shū)”制度，實(shí)行層層壓責(zé)，將責(zé)任簽訂延伸到全體成員。

　　3.堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)抓在平時(shí)。堅(jiān)持牢牢抓住“糾正四風(fēng)”這根主線不放松，強(qiáng)化底線意識(shí)，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)早部署、早提醒、早警示，劃出節(jié)日期間廉政紅線，開(kāi)展“廉政健康過(guò)節(jié)”微短信活動(dòng)。

　　隨著“十三五”審計(jì)工作的收官，“十四五”審計(jì)發(fā)展即將啟程。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，以面向“十四五”的戰(zhàn)略視野、以推進(jìn)全覆蓋的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、以實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的使命感和緊迫感，同心同德，開(kāi)拓奮進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)宜興審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面！