關(guān)于征求《宜興市城市住宅危房拆除重建管理辦法 （征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

關(guān)于征求《宜興市城市住宅危房拆除重建管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

　　為規(guī)范我市城市住宅危房拆除重建行為，消除既有建筑安全隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市自然資源和規(guī)劃局起草了《宜興市城市住宅危房拆除重建管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見(jiàn)及建議。

　　一、網(wǎng)上征求意見(jiàn)時(shí)間：

　　2021年8月18日——2021年9月18日。

　　二、聯(lián)系方式：

　　聯(lián)系人：汪女士；聯(lián)系電話：87669987；反饋郵箱：77508508@qq.com。

　　附件：宜興市城市住宅危房拆除重建管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　宜興市自然資源和規(guī)劃局

　　2021年8月18日

　　附件

宜興市城市住宅危房拆除重建管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條 為規(guī)范我市城市住宅危房拆除重建管理，消除既有建筑安全隱患，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《無(wú)錫市房屋安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱住宅危房，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，不能保證居住和使用安全，經(jīng)鑒定為整幢危險(xiǎn)（D級(jí)）且處理意見(jiàn)是整體拆除的住宅房屋。

　　第三條 宜興市中心城區(qū)范圍內(nèi)住宅危房拆除重建行為的管理適用本辦法。

　　中心城區(qū)范圍是指宜興市國(guó)土空間總體規(guī)劃（城市總體規(guī)劃）確定的中心城區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的范圍。主要包括宜城街道、屺亭街道、新街街道、新莊街道、芳橋街道、丁蜀鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域，具體邊界范圍以批準(zhǔn)的總體規(guī)劃圖紙為準(zhǔn)。

　　第四條住宅危房所在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)住宅危房拆除重建的申請(qǐng)核實(shí)及居民意見(jiàn)協(xié)調(diào)等工作；市自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)重建方案規(guī)劃審查和不動(dòng)產(chǎn)登記管理；市行政審批部門負(fù)責(zé)重建方案規(guī)劃許可、放驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)管理；市住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)住宅房屋安全鑒定和施工許可管理；市發(fā)改、城管等部門根據(jù)各自職能范圍負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。

　　第五條 住宅危房拆除重建應(yīng)依法辦理房屋安全鑒定、規(guī)劃審批、建筑施工許可等手續(xù)，并符合規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　第六條 申請(qǐng)住宅危房拆除重建應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┲亟ǚ铣鞘邢嚓P(guān)規(guī)劃；

　　（二）鑒定為整幢危險(xiǎn)并需整體拆除（D級(jí)）的危房；

　　（三）已取得合法產(chǎn)權(quán)證明，且不存在抵押、查封、異議登記等情況；

　　（四）相關(guān)法規(guī)文件明確的其他條件。

　　第七條有下列情況之一的住宅危房，申請(qǐng)拆除重建的，不予批準(zhǔn)，其解危處置按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄒ唬┮鸭{入城市土地儲(chǔ)備范圍的；

　?。ǘ┮汛_定為城市整體拆遷改造范圍的；

　?。ㄈ└鶕?jù)已批準(zhǔn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃（城市總體規(guī)劃）和控制性詳細(xì)規(guī)劃，危房所在地的規(guī)劃用地性質(zhì)為城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公園綠地的；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)法規(guī)文件明確的其他情況。

　　第八條 住宅危房拆除重建的申請(qǐng)人為房屋產(chǎn)權(quán)人或其法定監(jiān)護(hù)人，也可由房屋產(chǎn)權(quán)人授權(quán)業(yè)主委員會(huì)或其它相關(guān)單位、個(gè)人向所屬街道（鎮(zhèn)）行政服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。街道（鎮(zhèn)）行政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為申請(qǐng)人提供相關(guān)業(yè)務(wù)辦理咨詢服務(wù)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)并提出審核意見(jiàn)。

　　住宅危房有多個(gè)產(chǎn)權(quán)業(yè)主的，或住宅危房與其他房屋毗鄰建造的，提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。

　　住宅危房屬于政府直管或單位公房的，可由相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理單位直接向市自然資源規(guī)劃部門提出申請(qǐng)。

　　第九條 申請(qǐng)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。市住房建設(shè)部門應(yīng)對(duì)危房鑒定工作加強(qiáng)監(jiān)管，確保鑒定工作的真實(shí)性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　住宅危房已整體倒塌或滅失導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行危房鑒定的，可憑街道（鎮(zhèn)）建設(shè)主管部門或相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理單位出具的證明材料代替房屋安全鑒定報(bào)告。

　　第十條申請(qǐng)人應(yīng)編制拆除重建建筑設(shè)計(jì)方案報(bào)市自然資源規(guī)劃部門審查，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┳≌７坎鸪亟ㄔO(shè)計(jì)方案審查申請(qǐng)表；

　　（二）街道（鎮(zhèn)）相關(guān)審核意見(jiàn)；

　　（三）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（含土地證、房產(chǎn)證）；

　?。ㄋ模┙?jīng)市住建部門審核的危房鑒定報(bào)告；

　?。ㄎ澹┲亟ńㄖD紙。

　　第十一條 申請(qǐng)人無(wú)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，或其原土地證、房產(chǎn)證的權(quán)屬信息、使用性質(zhì)、面積規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容不一致的，應(yīng)在辦理統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記后提出申請(qǐng)。

　　因歷史遺留問(wèn)題等原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，而住宅危房亟待解危的情況下，可由屬地街道（鎮(zhèn)）建設(shè)主管部門、相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理單位或上級(jí)行業(yè)主管部門出具權(quán)屬證明，辦理住宅危房拆除重建申請(qǐng)。

　　第十二條 重建建筑面積和用地面積應(yīng)以原建筑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)記載的面積或相關(guān)部門出具的權(quán)屬證明材料中的面積為準(zhǔn)。經(jīng)司法拍賣、原公房房改等途徑獲得的住宅危房，可按照拍賣公告或改制交易文件中載明的面積確定重建建筑面積。

　　沒(méi)有納入不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或相關(guān)權(quán)屬面積證明材料的既有建筑面積不得納入重建建筑面積。

　　第十三條住宅危房拆除重建原則上應(yīng)在原合法用地范圍內(nèi)按規(guī)劃批準(zhǔn)的原建筑設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)。

　　規(guī)劃批準(zhǔn)的原建筑圖紙缺失，原圖紙內(nèi)容或現(xiàn)狀住宅危房建筑設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求的，危房重建可重新設(shè)計(jì)。重新設(shè)計(jì)的建筑原則上應(yīng)按原用地面積、原建筑面積、原建筑高度、原建筑層數(shù)進(jìn)行重建，建筑風(fēng)貌應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)并符合相關(guān)規(guī)劃要求。

　　因原址場(chǎng)地狹窄等條件限制，可在符合房屋結(jié)構(gòu)安全的前提下，按照原房屋建筑樣式重建。

　　第十四條重新設(shè)計(jì)的住宅危房，應(yīng)按照本市相關(guān)規(guī)定計(jì)算容積率及重建建筑面積。

　　第十五條在不突破原建筑面積和原用地范圍的前提下，重建建筑可適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化室內(nèi)功能布局，如增加廚房、衛(wèi)生間、室內(nèi)車庫(kù)、電梯等使用功能。但不得加建和擴(kuò)建超出原建筑相應(yīng)面積的地下室、采光井、門廊、連廊、架空層、夾層、內(nèi)庭院（天井）、露臺(tái)、裝飾構(gòu)架等等。

　　在符合風(fēng)貌協(xié)調(diào)和四鄰建筑業(yè)主同意的前提下，重建建筑可由原平屋頂改為坡屋頂，用以增強(qiáng)頂層防水效果。

　　第十六條重建住宅建筑與四鄰建筑最小間距不得小于原最小間距，不得增加對(duì)毗鄰建筑、相鄰建筑的日照通風(fēng)等負(fù)面影響，不得侵占和破壞周邊業(yè)主共用的道路管線、綠地廣場(chǎng)等公共設(shè)施。

　　特殊情況下，重建住宅建筑與四鄰建筑最小間距確需小于原間距的，應(yīng)征得相鄰建筑業(yè)主的同意。

　　第十七條 政府舊城集中更新改造的小微型住宅危房拆除重建項(xiàng)目，在政府統(tǒng)一規(guī)劃和符合技術(shù)規(guī)范前提下，可以適當(dāng)增加廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏室等輔助用房面積，用于改善居住條件。增加的用地面積、建筑面積可按照評(píng)估繳納相應(yīng)土地有償使用費(fèi)后（符合免繳、緩繳政策的除外），辦理土地、規(guī)劃和不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)，具體操作按照政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  重建建筑方案報(bào)審后，市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核實(shí)住宅危房現(xiàn)狀基本情況。因原房屋倒塌損毀且設(shè)計(jì)圖紙缺失而無(wú)法直接核實(shí)其高度、層數(shù)和樣式的，可根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、歷史照片、地形圖等檔案資料合理確定其建筑高度和樣式。

　　第十九條 重建建筑方案規(guī)劃批準(zhǔn)前，應(yīng)按規(guī)定在市自然資源規(guī)劃部門官方網(wǎng)站和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于七個(gè)工作日。公示期間，四鄰業(yè)主和相關(guān)利害關(guān)系人的合理意見(jiàn)，市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)予以采納。

　　第二十條 重建建筑方案批準(zhǔn)前，市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)核實(shí)住宅危房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬情況。如存在抵押、查封、異議登記等情況的，應(yīng)在消除抵押、查封狀態(tài)，解決異議登記問(wèn)題后再予以審批。

　　重建建筑方案批準(zhǔn)后，市不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)暫停辦理住宅危房相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)買賣、變更、贈(zèng)與、抵押等交易業(yè)務(wù)，并在登記簿上注明。

　　原建筑拆除滅失后，申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記手續(xù)。

　　第二十一條重建建筑方案批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定向市行政審批部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并提交以下材料：

　?。?）住宅危房拆除重建工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；

　?。?）批準(zhǔn)后的重建建筑圖紙；

　?。?）不動(dòng)產(chǎn)暫停交易業(yè)務(wù)證明材料。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證中應(yīng)注明該項(xiàng)目為住宅危房拆除重建項(xiàng)目。

　　第二十二條重建建筑按規(guī)定應(yīng)辦理建筑工程施工許可證的，應(yīng)向市住建部門申請(qǐng)辦理相關(guān)施工許可手續(xù)。未達(dá)到施工許可證辦理標(biāo)準(zhǔn)的，其拆除重建行為的質(zhì)量安全監(jiān)管由屬地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)。

　　在實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)等特殊情況下，危房住宅拆除可先行組織施工，并同時(shí)辦理重建審批等相關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條危房拆除和重建開(kāi)工后，在建筑灰線放線后及正負(fù)零施工階段，申請(qǐng)人應(yīng)持放線測(cè)繪報(bào)告向市行政審批部門申請(qǐng)驗(yàn)線，驗(yàn)線合格后方可繼續(xù)施工。

　　第二十四條住宅危房重建必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的圖紙進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)原審批部門同意，并按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

　　第二十五條重建施工完成后，申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行房屋竣工實(shí)測(cè)、規(guī)劃核實(shí)和工程竣工驗(yàn)收。申請(qǐng)人憑原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、規(guī)劃核實(shí)合格通知書(shū)、權(quán)調(diào)成果、測(cè)繪報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收備案等材料，向市不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理新的不動(dòng)產(chǎn)登記。原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未注銷的，應(yīng)先辦理注銷登記。

　　重建建筑符合無(wú)需辦理施工許可證情況的，可憑重建房屋的安全質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告代替工程竣工驗(yàn)收備案材料，辦理新的不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　第二十六條重建建筑辦理新不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，土地使用年限應(yīng)與原產(chǎn)權(quán)證書(shū)一致，不重新計(jì)算和延期。

　　第二十七條住宅危房拆除重建規(guī)劃審批許可手續(xù)辦理后未實(shí)施的，申請(qǐng)人可在申請(qǐng)相關(guān)規(guī)劃審批許可手續(xù)作廢后，再向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)解除不動(dòng)產(chǎn)交易限制。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)收回原許可證和相關(guān)審批圖紙等材料。

　　第二十八條市自然資源規(guī)劃、行政審批、住房建設(shè)、城管等部門及屬地街道（鎮(zhèn)），應(yīng)依據(jù)自身職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)住宅危房拆除重建過(guò)程中的監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆建、未按審批內(nèi)容建設(shè)、虛假危房鑒定、影響建筑安全質(zhì)量和周邊環(huán)境的行為，依法進(jìn)行查處和整改。

　　第二十九條中心城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃保留村莊內(nèi)的農(nóng)民宅基地D級(jí)危房拆除翻建，可按照批準(zhǔn)的相關(guān)村莊規(guī)劃和宅基地建房管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條中心城區(qū)范圍內(nèi)小型商業(yè)、辦公、公共服務(wù)設(shè)施類D級(jí)危房的拆除重建，以及中心城區(qū)以外各鎮(zhèn)區(qū)的D級(jí)住宅危房拆除重建的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　征求意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況: 

　　   《宜興市城市住宅危房拆除重建管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱本辦法）已于2021年5月11日由市府辦發(fā)文征求相關(guān)部門和屬地板塊意見(jiàn)，未收到相關(guān)修改意見(jiàn)。2021年8月18日～9月18日，本辦法由我局于政務(wù)外網(wǎng)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止9月18日，共收到建議1份、咨詢3份。具體情況如下：

　　   一、環(huán)科園建筑施工專委會(huì)提出意見(jiàn)：

　　   第九條第二款中“住宅危房已整體倒塌或滅失導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行危房鑒定的，可憑街道（鎮(zhèn)）建設(shè)主管部門或相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理單位出具的證明材料代替房屋安全鑒定報(bào)告。”建議修改為“因不可抗力造成的住宅危房已整體倒塌或滅失（未經(jīng)批準(zhǔn)，人為自行拆除的除外）導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行危房鑒定的，可憑街道（鎮(zhèn)）建設(shè)主管部門或相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理單位出具的證明材料代替房屋安全鑒定報(bào)告。”

　　   我局將予以采納。

　　   二、三位QQ網(wǎng)友（719543168 、嫣然、卓越の旅風(fēng)）提出咨詢：

　　   三位QQ網(wǎng)友所提的都是關(guān)于自家房屋如何按照管理辦法進(jìn)行實(shí)際操作的咨詢，我局將在了解具體情況后予以答復(fù)。