中共宜興市委 宜興市人民政府關于印發(fā)《宜興市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》的通知

 

中共宜興市委  宜興市人民政府

關于印發(fā)《宜興市優(yōu)化營商環(huán)境

行動方案2020》的通知

 

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，環(huán)科園、開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，各街道黨工委、辦事處，市各部委辦局，市各直屬單位，市各人民團體，市各國有企業(yè)：

《宜興市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》已經市委常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

 

 

中共宜興市委    宜興市人民政府

2020年4月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

宜興市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020

 

為深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照黨中央、國務院，省委、省政府和無錫市委、市政府部署要求，對標國際一流營商環(huán)境標準，持續(xù)提升營商環(huán)境整體水平，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動宜興當好全省高質量發(fā)展領跑者，特制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持需求導向、問題導向和目標導向，以實施“一網(wǎng)通辦、精準服務”全面提升政務服務水平為主線，以打造一流政務環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境為重點，推進各領域改革再突破、創(chuàng)新再深入、制度再完善，聚焦服務企業(yè)全生命周期，傾力打響“宜興業(yè)”營商環(huán)境品牌，不斷提高市場主體和社會公眾的獲得感滿意度，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境城市。

二、全力打造更加高效的政務環(huán)境

（一）開辦企業(yè)

1.持續(xù)縮短企業(yè)開辦時間。優(yōu)化提升“全鏈通”平臺系統(tǒng)功能，推行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦理，將企業(yè)登記注冊、公章刻制、涉稅業(yè)務、社保業(yè)務、銀行預約開戶等企業(yè)開辦過程中需要辦理的事項全部納入“全鏈通”平臺。企業(yè)登錄“全鏈通”平臺即可辦理涉稅和社保等業(yè)務，實現(xiàn)開辦企業(yè)環(huán)節(jié)的并聯(lián)辦理。持續(xù)推廣使用企業(yè)開辦平臺“一表制”。各級行政服務大廳配齊服務專員提供開辦企業(yè)咨詢、導辦、幫辦服務。至2020年底前實現(xiàn)開辦企業(yè)2個工作日內辦結常態(tài)化，開辦企業(yè)專區(qū)套餐式辦理1個工作日內辦結。（責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局、人民銀行宜興市支行）

2.全面推進電子營業(yè)執(zhí)照“一城通用”。充分利用政務服務管理平臺，豐富電子營業(yè)執(zhí)照“一城通用”場景，深度融合線上線下服務，2020年6月前憑電子營業(yè)執(zhí)照即可辦理后續(xù)刻章、稅務、社保、公積金等開辦企業(yè)事項，無需企業(yè)提供紙質營業(yè)執(zhí)照。探索跨區(qū)域跨部門跨領域綜合應用。（責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市商務局、市公積金中心、人民銀行宜興市支行）

3.持續(xù)深化“證照分離”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等方式，于2020年下半年全面有效分離營業(yè)執(zhí)照與許可證功能，實現(xiàn)市場主體依法持照即可經營。省級以上開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。研究制定行政審批告知承諾管理辦法。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市行政審批局、市各有關部門）

（二）工程建設項目許可

4.推行區(qū)域評估和告知承諾。認真落實《無錫市省級以上開發(fā)區(qū)區(qū)域評估工作對接落實方案》，開展重要礦產資源壓覆、節(jié)能評價、地質災害、環(huán)境影響、文物保護、地震安全、水土保持、洪水影響等必要審批事項的區(qū)域評估工作。區(qū)域范圍內的工程建設項目均可共享區(qū)域評估評審結果，政府部門在土地出讓或劃撥前，告知建設單位相關建設要求。（責任單位：市商務局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文體廣電旅游局、市水利局）

5.簡化工程建設項目審批事項。認真落實《無錫市工程建設項目分階段并聯(lián)審批實施辦法（試行）》和《宜興市重大項目模擬審批試行辦法》，推行項目并聯(lián)審批，工程建設項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收實行每個階段“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”;進一步發(fā)揮模擬審批工作機制的作用，拓寬模擬審批的業(yè)務范圍，實現(xiàn)項目審批全鏈條辦理、全過程代辦、全流程跟蹤，進一步提高項目審批效率。2020年底前工程建設項目從申請立項到竣工驗收和公共設施接入服務為止，審批時間最長不超過80個工作日，其中一般社會投資項目實現(xiàn)50個工作日內完成。探索縮小施工圖審查范圍，優(yōu)化審查內容，進一步提高施工圖審查效率。（責任單位：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局）

6.優(yōu)化環(huán)評服務流程。做好重大項目環(huán)評審批服務，進一步加強對在宜開展業(yè)務環(huán)評機構的考核管理，將審批時限由法定60個工作日壓減至30個工作日。將工業(yè)危險廢物集中處置設施納入本地重大環(huán)保公共基礎設施進行規(guī)劃布局。（責任單位：宜興生態(tài)環(huán)境局）

7.實施聯(lián)合竣工驗收。將同屬竣工驗收階段的規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等竣工驗收事項合并為聯(lián)合驗收一個辦理環(huán)節(jié)，統(tǒng)一竣工驗收材料和標準，實行建設單位一次申報、限時聯(lián)合驗收、統(tǒng)一出具驗收意見的審批管理方式。2020年6月底前實現(xiàn)聯(lián)合現(xiàn)場勘查驗收、出具聯(lián)合驗收意見書、完成竣工驗收備案時間提速至12個工作日。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市各有關部門）

（三）獲得電力

8.全面推廣線上辦電。繼續(xù)推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、“宜電特快”等線上辦電渠道，2020年底實現(xiàn)在“陽光業(yè)擴”微信小程序中增加個人辦電入口，全面拓展客戶線上辦電渠道，打造線上申請、線上派單、線上收資、線上報驗的全程線上服務體系，提高辦電效率。（責任單位：宜興供電公司）

9.壓減電力接入審批環(huán)節(jié)。深化政企信息互通，通過地方政務服務平臺直接實現(xiàn)調用辦電主體資格證明、物業(yè)權屬證明、項目審批（備案）文件等資料信息，無需客戶攜帶提供。推行“房電”聯(lián)合過戶，公司搭建與地方不動產交易平臺的業(yè)務聯(lián)辦通道，實現(xiàn)用戶辦電與不動產登記信息共享。推動工程項目線上審批平臺建設，將電力接入建設工程規(guī)劃、占（掘）路、綠化搬遷許可等行政審批事項全部納入線上審批范圍，主動跟蹤行政審批進度，全面落實并聯(lián)審批和限時辦結。推動出臺1千伏以下及管線不超過500米的10（20）千伏電力接入涉及到的規(guī)劃許可、綠化許可等事項免審批服務實施細則，由審批改為工程直接實施、手續(xù)事后報備的免審批管理（涉及穿（跨）越公路、航道的除外）。壓減10（20）千伏及以下項目辦電環(huán)節(jié)，打造小工程量項目“綠色通道”，出臺工程建設定額標準，實行辦電“契約制”服務，不斷提升客戶辦電體驗。（責任單位：宜興供電公司、市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市公用事業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局）

10.壓縮電力接入時間。完善小微企業(yè)“三零”（零上門、零審批、零投資）服務機制，借助“網(wǎng)上國網(wǎng)”、移動作業(yè)終端等線上服務平臺，簡化內外部工作流程，縮減電力接入時間。電力接入需占掘路的，2個工作日內完成現(xiàn)場踏勘，各項許可資料齊全的，5個工作日內完成許可審批。2020年全市10（20）千伏、400伏非居民電力用戶平均接電時間分別壓減至35個工作日和5個工作日以內。（責任單位：宜興供電公司、市交通運輸局、市自然資源規(guī)劃局、市公用事業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

11.壓降辦電用電成本。對10（20）千伏非居民新裝、增容項目（不含國家和地方淘汰類、限制類產業(yè)，臨時用電、居配工程項目）外線電氣工程由供電投資建設到客戶分界點（不含新建電纜通道管廊）、400伏小微企業(yè)由供電公司逐步投資建設到電能計量箱。對國家批準的各類新增省級及以上園區(qū)，其園區(qū)內用戶，可實行直供到戶。為35千伏以上用戶提供免費用能咨詢，協(xié)助客戶優(yōu)先與發(fā)電企業(yè)開展直接交易。（責任單位：宜興供電公司、市發(fā)展改革委）

（四）獲得用水用氣

12.優(yōu)化接入流程。優(yōu)化完善水氣內部流程，實現(xiàn)用水用氣報裝最多3個環(huán)節(jié)。2020年6月底前，具備接水條件的，自來水無外線工程的辦結時間（指從正式申請到竣工時間，下同）不超過3個工作日；有外線工程的辦結時間不超過8個工作日，有外線有審批的工程辦結時間不超過15個工作日。具備接氣條件的，天然氣無外線工程的辦結時間不超過5個工作日；有外線無審批的工程辦結時間不超過15個工作日；有外線有審批的工程辦結時間不超過25個工作日。（責任單位：市公用產業(yè)集團、宜興港華燃氣、市行政審批局）

13.優(yōu)化審批流程。加快建設供水、供氣并聯(lián)審批，加快推進信息共享、數(shù)據(jù)互通，實行供水供氣外線工程審批綜合“一窗受理”，實施“一窗申報”。推動水氣網(wǎng)上營業(yè)廳手機客戶端與供水供氣并聯(lián)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，落實并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、限時辦結機制，各涉及行政許可的部門在接到申請后10個工作日內完成踏勘、審批并出具批復書面意見或核發(fā)相關許可證。對200米以下供水供氣接入涉及到的規(guī)劃許可、綠化許可等事項由審批改為備案管理。（責任單位：市公用事業(yè)局、市公用產業(yè)集團、宜興港華燃氣、市行政審批局）

14.推廣線上辦理平臺。推廣“宜興水務”“港華燃氣”微信公眾號線上辦理渠道，增加相應功能板塊，2020年6月底前實現(xiàn)水、氣線上平臺可辦理業(yè)務種類數(shù)占全部業(yè)務總類數(shù)80%以上。（責任單位：市公用產業(yè)集團、宜興港華燃氣、市行政審批局）

（五）不動產登記

15.擴大不動產集成服務功能。實現(xiàn)新建商品房首次轉移登記、金融機構發(fā)起抵押登記網(wǎng)申、存量房交易網(wǎng)簽自助服務等，完善完稅信息在線獲取功能，實現(xiàn)電子交易合同和電子稅票在線獲取推進金融機構通過不動產登記新平臺銀行網(wǎng)申服務功能開展線上抵押，實現(xiàn)貸款抵押合同等收件材料信息共享。2020年，全市不動產登記與水電氣關聯(lián)業(yè)務形成“一張表、自由選、聯(lián)動辦、不見面”的辦理新模式。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市稅務局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興市支行）

16.推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”。推行新建商品房首次轉移登記線上服務，支持辦事群眾進行存量房交易登記、新建商品房首次轉移登記的在線預約、辦理及進度查詢。依托網(wǎng)上政務服務平臺，推出“外網(wǎng)申請、內網(wǎng)審核、現(xiàn)場核對、即時領證”的線上登記服務，持續(xù)拓展不動產登記“不見面服務”的范圍和深度，實現(xiàn)網(wǎng)上登記、繳稅、過戶和電子產權證發(fā)放，推進登記財產“一環(huán)節(jié)、即時辦、最多見一面”。拓展不動產登記電子證照應用服務，推進不動產登記電子證照在橫向部門與銀行間協(xié)同互認，面向個人提供電子證照查詢服務，不斷擴大不動產登記電子證照的應用范圍。加強與金融機構的合作，推行“線上抵押”，全面實現(xiàn)新建商品房首次轉移登記（批量件除外）當日辦結，存量房轉移登記及實體企業(yè)不動產登記等常規(guī)登記業(yè)務3個工作日辦結。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局、市稅務局、市各有關部門）

（六）政務服務

17.推進“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化政務服務業(yè)務系統(tǒng)，推進“一網(wǎng)通辦”線上、線下辦理一套業(yè)務標準、一個辦理平臺，數(shù)據(jù)同源、服務同源、功能互補、無縫銜接。打通數(shù)據(jù)信息壁壘，完善城市大數(shù)據(jù)中心建設。運用無錫市統(tǒng)一的政務云管理平臺，加快數(shù)據(jù)匯聚共享，加強城市大數(shù)據(jù)中心共享交換服務能力，完善一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系。完善全市人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理等綜合基礎庫，年內實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理入庫率達到80%。全面梳理市級部門建設的政務服務網(wǎng)上申報系統(tǒng)（界面）和業(yè)務審批系統(tǒng)，印發(fā)共享責任清單，年內實現(xiàn)市級部門受辦分離接口接入市級共享交換平臺完成率達到80%。（責任單位：市行政審批局、市工業(yè)和信息化局）

18.優(yōu)化服務企業(yè)總門戶。在江蘇省政務服務網(wǎng)旗艦店宜興站逐步開設登記開辦、不動產登記、建設項目審批、跨境貿易、水電氣和網(wǎng)絡報裝、產權保護、金融服務、企業(yè)用工、企業(yè)用地、納稅與降本等各項服務，提高人機交互界面的互動性、便捷性。在市網(wǎng)上政務服務平臺開設法人服務專欄，并與省統(tǒng)一身份認證平臺以及電子證照庫、統(tǒng)一支付平臺、EMS等系統(tǒng)對接。2020年底前依托“江蘇政務服務”APP宜興旗艦店，逐步推進各類法人事項在移動端的辦理，建成在線自助服務區(qū)。（責任單位：市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市司法局）

19.推行政策兌現(xiàn)“一網(wǎng)清”。優(yōu)化完善 “宜興市企業(yè)服務平臺”（含移動端），并對接宜興政務服務網(wǎng)，建立國家和省、無錫市、宜興市、園區(qū)涉企政策動態(tài)更新工作機制，通過人工智能技術，在線提供政策搜索、自動匹配、智能推送、通知提醒等功能。拓展“宜興市企業(yè)服務平臺”及“政企通”APP功能，建設宜興市高質量發(fā)展、產業(yè)發(fā)展等扶持資金申報和服務平臺，設置互動功能，推進各項政策在線互動咨詢和辦理服務，實現(xiàn)惠企政策“一網(wǎng)通辦”。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市發(fā)展改革委、市財政局）

20.推進“一件事一次辦”改革。圍繞群眾辦成“一件事”的需求，年內分類梳理出市場經營、不動產登記、項目建設和出生、就業(yè)、入學、社保等關注度高、辦件量大的100件“一件事一次辦”事項，從申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構進行系統(tǒng)再造，并逐步向全生命周期鋪開。制定“一件事”動態(tài)管理清單并向社會公布，做到成熟一批、公布一批、實施一批。對納入“一件事”的政務服務事項，實施一體化辦理，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。2020年底前，新增30項業(yè)務流程優(yōu)化再造事項、新增30項高頻個人事項在全市通辦，實現(xiàn)“一件事”一窗辦或“一件事”一網(wǎng)辦全覆蓋。開展“一窗式”改革，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口同一出件”工作模式。推動高頻事項“掌上辦理”，實現(xiàn)政務服務“觸手可及、瞬間可達”。對辦件量大、流程簡易的“一件事”，開展無人干預自動辦理試點。（責任單位：市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市各有關部門）

21.擴大電子證照應用面。推廣電子證照在醫(yī)院、學校、車站、博物館、風景區(qū)、游樂場等場所的社會化應用。建設電子印章系統(tǒng)，統(tǒng)一印章制發(fā)管理，提升電子印章、電子簽名在法人、自然人辦理各類政務服務事項中的應用度。爭取開展電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理試點。提升多渠道統(tǒng)一公共支付能力，擴大支付事項接入范圍。推動數(shù)據(jù)共享互認，開通在線開具證明服務，取消沒有法律法規(guī)等依據(jù)的證明事項，推行申請人書面承諾。（責任單位：市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市各有關部門）

22.推動公共服務事項向基層延伸。全面拓展公共服務事項接入“一網(wǎng)通辦”，梳理高頻公共服務事項進行流程再造。建設全市統(tǒng)一的線下窗口管理平臺，對所有窗口單位接入的政務服務事項實行精準管理，實時監(jiān)督。全面推廣政務服務大廳免費提供復印打印服務，科學設置母嬰室、圖書室、活動室等公共服務場所。推動公共服務事項向鎮(zhèn)（街道）延伸、便民服務事項向村（社區(qū)）下沉，設置政務服務“一窗口”。通過延時、上門、預約、全程代辦等“保姆式”延伸服務，讓政務服務主動走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進群眾，全力解決服務群眾“最后一米”問題。（責任單位：市行政審批局）

三、全力打造更加精準的政策環(huán)境

（七）強化用地保障

23.分類有效保障項目用地。對列入年度全市重大項目計劃的重大項目用地予以優(yōu)先保障；對符合現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展方向和智能化、綠色化、服務化、高端化要求的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等項目用地予以優(yōu)先保障；其他項目參照《宜興市土地指標配置操作辦法（試行）的通知》和《進一步加強工業(yè)項目用地供應管理的若干意見（試行）的通知》等意見執(zhí)行。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局）

24.壓縮用地前期審批時間。優(yōu)化用地審批環(huán)節(jié)，推進規(guī)劃選址和用地預審、建設用地批準和建設用地規(guī)劃許可合并辦理；使用已經依法批準的建設用地進行建設的項目，不再辦理用地預審；勘測繼續(xù)前置，勘測定界和權屬地類面積調查在6個工作日內完成。如供地范圍較征地范圍未發(fā)生變動，不再重復勘測定界。調整征地報批程序，在符合土地利用總體規(guī)劃、落實用地計劃和耕地占補平衡指標、完成擬征地公告、征地補償安置方案公告及補償安置方案審批等程序的前提下，征地報批組件和內部審查在5個工作日內完成；在省政府批準征地（被征地農民名單確定后）10個工作日內完成被征地農民社會保障工作。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局）

25.優(yōu)化工業(yè)用地出讓審批。對符合供地條件的項目，工業(yè)用地公開出讓和協(xié)議出讓審批時限均壓縮至5個工作日（不含市政府審批時間）。鼓勵引導用地規(guī)模小于1.5公頃且適宜使用標準廠房的中小微企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)租用高標準廠房，對于符合市場準入條件的工業(yè)項目，實行先租后讓、租讓結合等方式供應土地。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局）

26.鼓勵企業(yè)自有低效用地再開發(fā)。鼓勵企業(yè)自主改造存量土地，在符合我市產業(yè)政策、相關規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展方向及不改變工業(yè)用途的前提下，支持土地使用者通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地調整等途徑提高土地利用率、增加容積率，不再增收土地價款差額；盤活改造存量土地用于健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、生產性服務業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家支持發(fā)展的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，可通過協(xié)議出讓方式辦理出讓手續(xù)。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局）

（八）勞動用工及人才服務保障

27.優(yōu)化社保經辦流程。推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉移網(wǎng)上申請及一次性待遇結算網(wǎng)上申請?zhí)峤?、完成支付，為企業(yè)職工流動做好服務保障。推行證明事項“告知承諾制”，取消企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險一次性待遇結算申請相關證明材料。（責任單位：市人力資源社會保障局）

28.推進職業(yè)技能提升。進一步完善培訓補貼操作實施辦法，提高補貼標準，擴大培訓補貼享受的范圍，創(chuàng)新培訓內容，重點支持崗前培訓、在崗培訓和轉崗轉業(yè)培訓。加大對就業(yè)困難人員、高危作業(yè)領域從業(yè)人員安全技能培訓。發(fā)揮金保工程信息平臺作用，利用大數(shù)據(jù)進行信息比對，縮短數(shù)據(jù)審核時間，加快培訓補貼撥付。鼓勵開展線上線下相結合的職工崗位技能提升培訓。繼續(xù)深化校企（勞務）合作，推動區(qū)域間技能人才流動。（責任單位：市人力資源社會保障局）

29.優(yōu)化人力資源服務。探索深度利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的各類公益性招聘活動，搭建更為暢通精準的供需對接平臺。優(yōu)化大學生人才引進支持政策，完善人才生活居住保障、落戶等各項政策，逐步擴大“不見面”服務范圍。制定人才服務“一站式”“一網(wǎng)通”標準，完善人才服務的規(guī)范化體系。積極落實穩(wěn)崗返還、企業(yè)招用困難人員社保補貼、小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)社保補貼、公益性崗位補貼等政策。（責任單位：市人力資源社會保障局，市委組織部（市人才辦））

（九）企業(yè)融資

30.加大金融支持實體經濟力度。加大普惠型金融重點領域貸款力度，引導我市銀行機構向民營、小微等實體經濟領域傾斜。開展“普惠金融下基層”銀企對接，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，其中大型銀行增速高于20%。發(fā)揮人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具的引導撬動作用，支持銀行機構增強定向投放能力，運用政策性資金有效降低實體企業(yè)融資成本。2020年底前全市制造業(yè)貸款規(guī)模突破600億元，普惠型小微企業(yè)貸款規(guī)模突破200億元。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興市支行、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組）

31.持續(xù)發(fā)揮金融服務平臺功能。鼓勵更多的企業(yè)、金融機構在平臺注冊。持續(xù)開展“普惠貸”產品業(yè)務，擴大中小微企業(yè)和金融機構的覆蓋面。完善平臺征信服務體系，推進工商、稅務、海關、用電、用水、用氣各類信息資源的采集、匯總和整合，建立多維度、廣覆蓋的企業(yè)信用信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫。結合企業(yè)財信平臺的深化應用積極開展“銀稅互動”，推動銀稅數(shù)據(jù)直連，逐步將“銀稅互動”受惠企業(yè)范圍從納稅信用A級和B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)。2020年底前全市綜合金融服務平臺注冊企業(yè)數(shù)達3500家，平臺融資規(guī)模累計超120億元。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行宜興市支行、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組、市稅務局）

32.推進全市中小企業(yè)轉貸應急資金管理和服務。市級轉貸平臺轉貸資金使用總金額確保80億元，力爭100億元以上。（責任單位：市財政局、市金融發(fā)展集團、市科技局、市商務局、市文體廣電旅游局）

33.做好企業(yè)直接融資服務。支持企業(yè)通過資本市場開展股權、債權融資，優(yōu)化企業(yè)融資結構，降低融資成本。堅持境內境外上市并舉，多層次資本市場并重，確保完成新增2家上市公司的年度目標任務。擴大債券融資規(guī)模，抓住疫情防控專項債券發(fā)行“窗口期”，促進更多符合條件的企業(yè)發(fā)債融資。強化政策引導，優(yōu)化企業(yè)上市服務，加大上市后備企業(yè)培育力度。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興市支行、市發(fā)展改革委）

34.創(chuàng)新企業(yè)融資手段。鼓勵保險、擔保、小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理等機構助力企業(yè)實現(xiàn)首筆融資。鼓勵銀行業(yè)金融機構對符合條件的中小微企業(yè)開展“無還本”續(xù)貸業(yè)務。繼續(xù)推進物聯(lián)網(wǎng)金融科技應用，結合電線電纜、化纖紡織等地區(qū)特色行業(yè)和產業(yè)集群，擴大物聯(lián)網(wǎng)動產質押等融資產品的應用范圍。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興市支行、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組）

35.加快政府性融資擔保機構建設。推進我市在2020年底前建立1家政府性融資擔保機構，聚焦支小支農主業(yè)，降低擔保費率。對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上、1000萬元以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市金融發(fā)展集團、市財政局、人民銀行宜興市支行、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組）

（十）納稅和收費

36.完善減稅降費政策服務體系。貫徹落實深化增值稅改革、支持先進制造業(yè)、扶持小微企業(yè)發(fā)展、疫情防控稅費優(yōu)惠政策等各項減稅降費政策。推廣應用宜興市稅務局征納溝通平臺，拓展智能政策宣傳、智能提醒服務、智能納稅人學堂、智能網(wǎng)格化服務等功能，實現(xiàn)稅收政策云端學習、辦理提醒精準推送、征納雙方實時溝通。推廣智能咨詢系統(tǒng)，通過網(wǎng)頁端、移動端等多種渠道，為納稅人、繳費人提供“7×24小時”咨詢服務。（責任單位：市稅務局、市財政局）

37.提升納稅便利度。推行“涉稅事、線上辦，非必須、不窗口”的“非接觸式”辦稅服務，2020年底前“非接觸式”業(yè)務量達到95%以上。壓縮納稅時間，推進“互聯(lián)網(wǎng)+辦稅服務”，建設智能化辦稅服務廳，搭建宜興市稅務局征納溝通平臺，實行涉稅資料清單化管理，推動辦稅事項容缺辦理，2020年底前實現(xiàn)“無紙化”辦稅全覆蓋。推廣發(fā)票線上自主申領、線下免費配送；推行增值稅電子發(fā)票公共服務平臺（優(yōu)化版），推行小規(guī)模納稅人自行開具專用發(fā)票，減少辦理時間。大力推廣網(wǎng)上辦稅、掌上辦稅、自助辦稅項目，推進“智能化”“非接觸”辦稅再升級。推廣應用電子稅務局車輛購置稅申報功能，推進購車、繳稅、上牌“一站式服務”。推進“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”，推動減環(huán)節(jié)、無紙化、流程再造等改革，實現(xiàn)納稅人年納稅次數(shù)平均不超過6次，企業(yè)年平均納稅時間縮短至100個小時以內。（責任單位：市稅務局、市公積金中心）

38.優(yōu)化辦稅服務。優(yōu)化人機互動體驗，拓寬線上辦稅渠道。逐步在全市推廣《辦稅服務廳服務管理規(guī)范》，全面推行辦稅服務廳標準化、規(guī)范化管理，實現(xiàn)服務事項無差別受理、同標準辦理。強化分級分類管理，構建“風險管理+信用管理”的管控體系，探索納稅人納稅遵從情況全景式展現(xiàn)，實施差別化的服務和管理措施。（責任單位：市稅務局）

39.規(guī)范涉企收費。貫徹落實國家和省、市出臺的取消、停征、免征、降低、緩繳收費以及政府性基金項目的各項規(guī)定，嚴格限定政府定價的經營服務性收費定價項目層級。及時更新我市政府性基金、行政事業(yè)性收費（含涉企）、經營服務性收費目錄，編制公布分類收費清單，推動各類收費公開化、透明化。落實收費公示、收費報告和收費巡訪等事中事后監(jiān)管制度，規(guī)范中介服務收費及協(xié)會商會收費行為。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局）

四、全力打造更加規(guī)范的市場環(huán)境

（十一）政府采購和招投標

40.規(guī)范政府采購交易。升級完善市政府采購全流程電子化交易系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全品目、全流程、全線上電子化操作。根據(jù)“全省一體化”建設要求，推動政府采購各方使用全省CA互聯(lián)互通電子證書，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)無障礙認證。開發(fā)全市標準統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、內容統(tǒng)一的政府采購供應商主體信息庫。開發(fā)政府采購網(wǎng)上保證金系統(tǒng)，規(guī)范保證金集中繳納、統(tǒng)一退還的工作流程。落實供應商公平待遇，嚴格制止政府采購領域差別待遇、歧視待遇和妨礙公平競爭的做法。支持供應商以金融機構、擔保機構出具的保函代替投標保證金和履約保證金。（責任單位：市財政局、市公共資源交易中心）

41.健全工程項目招標機制。充分運用電子信息化手段，開展“互聯(lián)網(wǎng)+招投標”。3月份起，全面推行工程項目“不見面”開標。施工、貨物、服務類等所有工程項目均通過“不見面開標”系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上標書解密、現(xiàn)場抽值、直播觀看。優(yōu)化工程交易收費管理系統(tǒng)，簡化服務收費交費環(huán)節(jié)。在2019年實現(xiàn)工程項目誠信庫入庫“在線注冊、在線審核”的基礎上，推進工程項目交易全流程電子化的“不見面”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)線上跑，企業(yè)少跑腿”。健全公平有效的招投標異議受理與處理機制。加強招投標領域“雙隨機”檢查，嚴肅查處排斥和限制潛在投標人的行為。（責任單位：市招管辦、市公共資源交易中心、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市公用事業(yè)局、市水利局）

（十二）信用環(huán)境

42.強化信用數(shù)據(jù)共享能力。加快推進信用數(shù)字化轉型，調整完善公共信用基礎數(shù)據(jù)目錄清單，燃氣、通信等公共服務領域信用數(shù)據(jù)逐步實施采集。建立信用數(shù)據(jù)開放體系，向信用服務機構、綜合金融服務平臺等主動推送可以公開、定制化的數(shù)據(jù)服務，實現(xiàn)“一次采集”“多網(wǎng)通用”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+信用”轉型，完善“信用宜興”網(wǎng)站服務功能，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“即時辦”，讓企業(yè)“少跑路”。 （責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局）

43.提升信用精準服務能力。加大公共信用信息的開放度，行政許可、行政處罰等信用信息公開率達95%以上，重點關注對象名單、“黑名單”等嚴重失信行為信息“應公開必公開”。推進省、無錫市一體化信用查詢（審查）在我市的應用，形成梯次服務模式。推進安全生產、道路運輸、社會保障、城市管理、商務貿易等領域試點公共信用評價與行業(yè)信用評價的融合應用，推動信用報告在“信易貸”中的使用。持續(xù)開展信用管理貫標、示范活動，2020年底前完成150家次企業(yè)信用修復培訓，提升企業(yè)信用管理水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市應急局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市城管局、市商務局）

44.落實信用聯(lián)合獎懲措施。根據(jù)各領域重點關注對象名單、“黑名單”管理辦法，嚴格認定標準，市場監(jiān)管、安全生產、道路運輸、社會保障、金融信貸、稅務、司法等領域的嚴重失信主體“應報必報”，統(tǒng)一納入市公共信用信息服務平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺，依法依規(guī)在行業(yè)準入、項目審批、財政資金支持、評優(yōu)評先等方面予以限制或禁止。加強對誠實守信主體的認定，在行政審批、公共服務等給予信用承諾容缺受理、審批替代等便利，在金融信貸上采取優(yōu)先辦理、信用融資等實惠，切實提升守信企業(yè)和企業(yè)家的獲得感。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市應急局、市交通運輸局、市公安局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局、市工商聯(lián)、市人民法院）

（十三）跨境貿易

45.強化口岸功能落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，加強與長三角地區(qū)海關溝通協(xié)調，保障一體化方式申報的物資快速通關。支持宜興二類水路口岸開發(fā)開放和功能拓展。以申報建立保稅物流中心（B型）為抓手，打造宜興口岸“四位一體”功能載體升級版，為宜興外貿持續(xù)健康發(fā)展開創(chuàng)新一代開放平臺。（責任單位：市商務局、宜興海關、市市場監(jiān)管局、市各有關部門）

46.提升通關便利度。推進通關一體化改革，深度整合融合關檢業(yè)務，簡化企業(yè)申報、征稅、放行等通關手續(xù)。完善推廣關稅保證保險制度，精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，持續(xù)壓縮進出口整體通關時間，其中出口整體通關時間比全省縮短35%。創(chuàng)新屬地納稅人管理，推廣關稅保證保險應用于匯總征稅和循環(huán)擔保，推動保金、保函、保單等擔保共享通用，為企業(yè)提供“菜單式”擔保選擇。（責任單位：宜興海關、市商務局）

47.推進電子口岸建設。推廣應用國際貿易“單一窗口”國家標準版，主要申報業(yè)務覆蓋率達到100%。推廣不見面審批業(yè)務，實現(xiàn)行政審批、原產地簽證業(yè)務的網(wǎng)上辦理。（責任單位：宜興海關、市商務局、市工業(yè)和信息化局）

48.深化通關監(jiān)管改革。完善“提前申報”容錯機制。加快時效性商品通關速度，實施“零等待”通關放行。做好“兩步申報”“兩段準入”“兩區(qū)優(yōu)化”“兩輪驅動”等業(yè)務模式的培訓和應用推廣，在原有通關模式基礎上，擴大企業(yè)對通關模式的選擇范圍，提升口岸通關效率。（責任單位：宜興海關、市商務局）

49.推進先行先試。鼓勵為企業(yè)定制信用保證保險產品，發(fā)揮出口信用保險“穩(wěn)外貿”作用，支持我市小微企業(yè)出口以及民營企業(yè)“走出去”和參與“一帶一路”建設。支持企業(yè)用好用足保稅倉庫優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮出口監(jiān)管倉庫功能，促進倉儲貨物運轉效能提升。（責任單位：宜興海關、市商務局、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組、人民銀行宜興市支行）

（十四）市場監(jiān)管

50.加強事中事后監(jiān)管。積極推進各級統(tǒng)籌監(jiān)管，除特殊重點領域和投訴舉報、轉辦交辦以及風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的線索以外，原則上不對同一領域、同一企業(yè)的相同監(jiān)管事項開展重復檢查。探索依據(jù)信用評價實施差異化監(jiān)管的具體方案，對信用評價較好、風險較低的企業(yè)合理降低抽查比例和頻次，對信用評價較低、有負面記錄的企業(yè)加大監(jiān)管力度。推進市場監(jiān)管領域相關部門聯(lián)合開展“雙隨機”監(jiān)管，在江蘇省市場監(jiān)督信息平臺上建立完善“一單兩庫”，組織開展聯(lián)合“雙隨機”抽查，抽查結果實現(xiàn)100%公示，制定發(fā)布并動態(tài)更新隨機抽查事項清單，強化抽查檢查結果公示運用，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實施聯(lián)合懲戒。推進市場監(jiān)管信息平臺的應用，進一步加強涉企信用數(shù)據(jù)歸集。對我市新興行業(yè)和新生業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，探索出臺我市市場主體輕微違法違規(guī)經營行為免罰清單。實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織開展監(jiān)管事項目錄清單認領編制，加強動態(tài)維護。加強安全生產警示教育，幫助企業(yè)完善安全生產各類制度，防范化解安全生產隱患。在全市危險化學品、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)推行安全生產責任保險，增強企業(yè)安全生產意識。轉變執(zhí)法理念，防止執(zhí)法簡單化和“一刀切”做法。對于企業(yè)自查出重大隱患并已制定整改計劃且未逾期的，視情況予以減輕或免于處罰，并主動為企業(yè)的整改提供服務、指導。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市應急局、市各有關部門）

51.提升信用監(jiān)管效能。大力推行信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入信用記錄。探索信用評價在行業(yè)監(jiān)管中的作用，積極開展紫砂行業(yè)誠信建設試點工作。加強信用分級分類監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。加快完善各領域黑名單制度，強化跨行業(yè)、跨領域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，對失信主體在行業(yè)準入、項目審批、融資信貸、發(fā)票領用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制，2020年底前逐步建立“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”新模式，實現(xiàn)社會共治。（責任單位：市發(fā)展改革委）

52.全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，2020年底前全市行政執(zhí)法機關“三項制度”實施率達到100%，人民群眾對行政執(zhí)法滿意度達到95%以上。（責任單位：市司法局、市各有關部門）

五、全力打造更加公平的法治環(huán)境

（十五）依法保護投資者權益

53.增強司法服務的公開度。建立訴訟案件向當事人網(wǎng)上公開制度，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上遞交材料、網(wǎng)上預約法官、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上送達、網(wǎng)上信訪等一體化辦理，提升司法程序質量指數(shù)。開發(fā)訴訟服務微信平臺，實現(xiàn)微信送達、微信調解、智能導訴等司法功能。依托智慧法院建設，綜合運用電子送達、一站式訴訟服務中心、網(wǎng)絡查控系統(tǒng)等信息化建設成果，縮短起訴、立案、送達和財產保全時間。依法公開法院、檢察院司法辦案流程各節(jié)點信息，保障訴訟參與人的知情權、參與權、監(jiān)督權。優(yōu)化“12309檢察服務中心”功能，暢通信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”的企業(yè)訴求表達渠道。建立檢察環(huán)節(jié)企業(yè)信訪快速處理機制，對民營企業(yè)控告、申訴、舉報案件，實行首辦負責、優(yōu)先辦理、跟蹤督辦、限期反饋，嚴格執(zhí)行7日內程序性回復、3個月內實體性答復制度。（責任單位：市人民法院、市人民檢察院、市司法局）

54.保障企業(yè)和企業(yè)家合法權益。深化一站式多元解紛機制建設，加強涉企民事案件訴前溝通調解，鼓勵企業(yè)運用仲裁途徑解決糾紛。依法平等保護各類市場主體合法權益，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場競爭。嚴格區(qū)分企業(yè)經營者自然人犯罪與單位犯罪、合法財產與違法所得、企業(yè)經濟糾紛與刑事犯罪的界限，保障企業(yè)和企業(yè)家的合法權益。建立健全辦案影響評估機制，審慎適用行政、刑事強制措施，防止因辦案時機或者辦案方式不當而影響企業(yè)正常生產經營。積極拓展不起訴裁量權，充分適用認罪認罰從寬制度，使更多涉企輕罪案件在檢察環(huán)節(jié)依法得到輕緩處理；對社會危害性不大、認罪認罰、具有從輕或者減輕情節(jié)、已制定具體有效合規(guī)計劃的涉企輕罪案件，可依法暫緩起訴。（責任單位：市委政法委，市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市工商聯(lián)）

55.建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。研究制定企業(yè)家參與涉企政策制定的具體辦法，明確分類聽取企業(yè)家意見建議等規(guī)范性要求。建立我市企業(yè)家參與涉企政策制定的決策咨詢機制，組織開展由市工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等第三方機構主導、企業(yè)家代表參與的政策咨詢和評估活動。創(chuàng)新政企互動機制，強化政府與企業(yè)家常態(tài)化溝通機制，建立企業(yè)家訴求反映的受理、處置、反饋機制，推動形成企業(yè)家建言獻策的良好氛圍。（責任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市工商聯(lián)）

（十六）執(zhí)行合同

56.有效化解合同糾紛。妥善審理合同糾紛案件，推動縮短案件結案平均用時、提高法定審限內結案率。加強執(zhí)行難綜合治理和源頭治理，拓展財產網(wǎng)絡查控范圍，強化信用懲戒聯(lián)動措施，健全完善解決執(zhí)行難聯(lián)動機制；加大執(zhí)行力度，持續(xù)開展打擊拒不申報或虛假申報財產、抗拒執(zhí)行、逃避執(zhí)行等違法行為，增強執(zhí)行威懾力；推動執(zhí)行指揮中心“854+無紙化”模式運行，推動智慧執(zhí)行系統(tǒng)升級改造；提升執(zhí)行合同質效，確保有財產可供執(zhí)行案件法定審限內結案率達到90%以上，無財產可供執(zhí)行案件終結本次執(zhí)行程序合格率達到96%以上。加強法院、檢察院協(xié)作配合，形成甄別、發(fā)現(xiàn)和打擊虛假訴訟的工作合力，維護司法權威和第三人合法利益。加強對民事審判和執(zhí)行活動的檢察監(jiān)督，依法糾正審判行為違法及不依法履行執(zhí)行職責、錯誤采取執(zhí)行措施、錯誤處置執(zhí)行標的物等案件。（責任單位：市人民法院、市人民檢察院）

（十七）知識產權運營和保護

57.提高知識產權創(chuàng)造質量和運用效益。發(fā)揮企業(yè)在專利創(chuàng)造、運用、保護方面的主體作用，持續(xù)推進國家知識產權運營服務體系建設。構建“園區(qū)+平臺+機構+資本+產業(yè)”五位一體的運營服務體系，萬人發(fā)明專利擁有量達23件以上。實施知識產權金融賦能工程，鼓勵銀行創(chuàng)新知識產權質押融資方式，推行專利、商標、地理標志等混合質押方式，開展銀企知識產權金融對接活動，全市知識產權質押融資達1.5億元以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組、市財政局）

58.加強知識產權保護。實行最嚴格知識產權司法保護，強化精細化裁判理念，積極適用懲罰性賠償，提高侵權判賠數(shù)額，一審服判息訴率達到70%以上。發(fā)揮訴調對接機制在涉小商品市場、個體工商戶等侵權主體案件中先期介入、前置調解的作用，實現(xiàn)法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。完善知識產權保護體系，嚴厲打擊各類知識產權侵權違法行為，全市專利行政執(zhí)法案件結案率達到90%。打擊擅自使用他人商品標識、主體標識和經營活動標識的市場混淆等不正當競爭行為。全市專利行政執(zhí)法案件結案率達到90%。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強檢察機關與行政執(zhí)法機關的案件通報、溝通會商，雙向移送侵犯知識產權違法犯罪線索，實現(xiàn)對制假源頭和重復侵權、網(wǎng)絡侵權、產業(yè)化侵權的全鏈條打擊。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市人民法院、市委宣傳部、市知識產權戰(zhàn)略實施工作領導小組成員單位）

（十八）保護市場主體退出

59.建立市場化、法治化的破產企業(yè)分類處置機制。完善破產清算工作機制，推動落后企業(yè)平穩(wěn)退出市場，減少資源占用，釋放生產要素。創(chuàng)新重整、和解工作機制，挽救有發(fā)展前景的瀕危企業(yè)，將規(guī)范市場主體退出與促進企業(yè)轉型升級緊密結合，在保障債權最大化受償?shù)幕A上推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大對惡意逃廢債、欠薪等嚴重違法行為的聯(lián)合打擊力度，營造公平正義的經營環(huán)境。建立預重整引導人制度。（責任單位：市人民法院、市人力資源社會保障局）

60.打造市場化、法治化的府院聯(lián)動模式。按照市場化、法治化原則，妥善審理各類破產案件，健全完善企業(yè)退出機制。健全行政配套措施，完善“府院聯(lián)動、因案施策、追收資產、打擊逃廢”關停企業(yè)破產處置機制，妥善處置破產清算和重整的職工安置、債權保障等，防止發(fā)生群體性事件。運用破產清算中的財產變價和重整和解中的投資招募，保障投資安全。（責任單位：市委政法委，市人民法院、市人力資源和社會保障局、市稅務局、市各有關部門）

61.培育市場化的管理人隊伍。創(chuàng)新管理人評價機制，推行分級基礎上的管理人選任。優(yōu)化管理人報酬基金制度，研究制定和出臺宜興市破產費用專項基金管理辦法，支持解決“無產可破”企業(yè)的退出難題。加強對破產管理人協(xié)會監(jiān)督，推行管理人行業(yè)自治。建立宜興市破產管理人廉政申報和監(jiān)督機制。（責任單位：市人民法院、市財政局）

62.簡化企業(yè)注銷程序。建設企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，推進市場監(jiān)管、稅務、人力資源社會保障等部門間“信息共享、同步指引”。完善簡易注銷程序，全面梳理企業(yè)注銷事項的材料、環(huán)節(jié)要求并一次告知。對無涉稅經營的納稅人，免于辦理清稅業(yè)務可直接向登記機關申請注銷。優(yōu)化注銷即辦服務，符合條件的即時出具清稅文書。對符合容缺即時辦理條件的納稅人，在辦理稅務注銷時，若資料不齊，可在作出承諾后，稅務部門即時出具清稅文書。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市稅務局、市人力資源和社會保障局）

六、加強組織保障

（一）強化主體責任。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府牽頭主抓、各部門各負其責、全民支持參與的工作機制，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務落實。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門、各單位主要負責同志要提高政治站位，扎實履行好本地區(qū)本部門本單位內優(yōu)化營商環(huán)境工作第一責任人職責，親自研究部署、親自組織推動，細化工作舉措，制定具體的“時間表”“路線圖”，并將優(yōu)化營商環(huán)境改革與優(yōu)化企業(yè)服務有機結合起來，為推動全市經濟社會高質量發(fā)展提供強有力的組織保障。

（二）強化協(xié)同配合。優(yōu)化營商環(huán)境工作涉及領域多、覆蓋面廣、推進難度大，需要全市上下共同努力。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門、各單位要主動作為，密切配合，加強溝通，按照各自職責，圍繞減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本的工作要求，全面提高政務服務效率和水平，共同推進我市優(yōu)化營商環(huán)境改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。鼓勵各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門、各單位積極行動，打造各具特色的亮點工作，因地制宜探索優(yōu)化營商環(huán)境的新經驗、新做法。市工商聯(lián)要切實發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極推動黨委政府與民營企業(yè)、商協(xié)會溝通協(xié)商機制，助推營造良好營商環(huán)境。

（三）加強督查考核。結合世行和國家、省、無錫市營商環(huán)境評價體系，兼顧指標水平評價與工作實績評價，委托第三方專業(yè)機構，建立宜興營商環(huán)境評估體系。市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室、市紀委監(jiān)委機關、市委組織部等部門定期開展對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門、各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作的調研督導，組織開展政策落實“回頭看”，定期檢查評估涉企政策的知曉度、覆蓋面和實現(xiàn)率，對在推進優(yōu)化營商環(huán)境工作中措施不力、失職瀆職、不擔當不作為等行為嚴肅追責問責。繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入全市高質量發(fā)展考核體系，加大考核權重和考核力度。

（四）加強宣傳推介。將營商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點，構建全方位、多層次、多領域、系統(tǒng)化的宣傳格局。提高營商環(huán)境改革政策的市場主體覆蓋面和可及性，各項改革政策出臺時，同步推出簡本、解讀材料、流程圖、辦事指南等，并在各部門網(wǎng)站和相關媒體上同時發(fā)布。開展面向中小企業(yè)的政策宣傳推廣工作，精準推送政策。開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例宣傳，加強正向激勵和標桿引導，及時總結營商環(huán)境特色亮點工作，積極向國家、省、無錫市級重要新聞媒體對接刊登播發(fā)。把優(yōu)化營商環(huán)境宣傳與收集市場評價結合起來，形成政策推廣與政策完善的良性互動。