市科學技術局

　第一部分　部門概況

           一、主要職能

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關科學技術工作法律法規(guī)和政策方針；研究全市科技發(fā)展和科技促進經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大問題，組織制定和實施全市科技發(fā)展和科技促進經(jīng)濟、社會發(fā)展的政策措施及管理辦法；推動全市科技創(chuàng)新體系建設，提高全市科技創(chuàng)新能力。

（二）研究確定全市科技發(fā)展重大布局和優(yōu)先領域；組織和編制全市科學技術發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；組織實施全市科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技、社會發(fā)展民生科技等科技計劃；歸口申報并組織實施國家和省、無錫市下達的各類科技計劃；牽頭組織科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大關鍵技術攻關；協(xié)調(diào)推動國家、省科技重大專項的組織實施。

（三）歸口管理“三創(chuàng)”載體、科技企業(yè)孵化器和加速器等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設；指導重大研發(fā)機構、重點實驗室、工程技術研究中心、科技公共服務平臺、企業(yè)院士工作站等科技基礎設施的建設；組織建設并管理市級企業(yè)研發(fā)機構；負責全市區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的績效考核工作。

（四）擬訂高新技術與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和規(guī)范性文件；配合國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設；指導各級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的有關工作；負責全市高新技術企業(yè)的推薦認定和管理工作；負責省高新技術產(chǎn)品和國家級重點新產(chǎn)品的初審和推薦；負責成果示范推廣計劃的組織和實施。

（五）牽頭組織國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、示范區(qū)建設工作；組織制定本市科技促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和社會發(fā)展的政策措施，促進以改善民生為重點的農(nóng)村建設和社會建設；指導科技引領可持續(xù)發(fā)展的有關工作。

（六）牽頭擬訂促進政產(chǎn)學研結(jié)合的政策措施；負責全市產(chǎn)學研合作的工作；組織實施產(chǎn)學研合作計劃； “科技鎮(zhèn)長團”日常聯(lián)系和服務工作。

（七）配合相關部門擬訂科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和隊伍建設規(guī)劃，負責高層次科技人才項目管理與服務，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化實施。

（八）擬定促進科技服務業(yè)發(fā)展政策；指導本市專利等科技中介組織，負責科技信息、科技評估、科技統(tǒng)計管理工作；組織專利及相關知識產(chǎn)權的宣傳、培訓和統(tǒng)計工作。

（九）負責科學技術評審的組織工作；歸口管理專利獎勵；制定科技、專利及相關知識產(chǎn)權合作和交流的意見，組織開展國際技術轉(zhuǎn)移工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外專利及相關知識產(chǎn)權事務。

（十）指導各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的科技管理工作，協(xié)同有關部門推動各行業(yè)科技進步。負責組織實施有關科技獎勵、考核工作。

（十一）負責市國防動員委員會科技動員辦公室的日常工作。

（十二）承辦市政府交辦的其他事項。

          二、部門機構設置及預算單位構成情況

1．根據(jù)部門職責分工，本部門內(nèi)設機構包括7個科室（中心），分別為局辦公室、科技發(fā)展科、科技成果科、科技條件科、科技合作科、生產(chǎn)力促進中心和創(chuàng)業(yè)服務中心。本部門下屬單位包括宜興市科技創(chuàng)業(yè)服務中心、宜興市生產(chǎn)力促進中心、江蘇科技信息網(wǎng)絡宜興分中心、宜興市技術市場管理辦公室、宜興市環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)中心。

2．從預算單位構成看，納入本部門2019年部門匯總預算編制范圍的預算單位共計6家，具體包括：市科技局本級、宜興市科技創(chuàng)業(yè)服務中心、宜興市生產(chǎn)力促進中心、江蘇科技信息網(wǎng)絡宜興分中心、宜興市技術市場管理辦公室、宜興市環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)中心。

         三、2019年部門主要工作任務及目標

2019年，市科技局緊緊圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，突出問題導向，加大創(chuàng)新供給，深化科技改革，奮力開創(chuàng)宜興科技創(chuàng)新工作新局面。主要目標是：全市高新技術企業(yè)達到440家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1100億元，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（R&D/GDP）達到3.12%，科技金融服務企業(yè)貸款總額達到2.5億元。

一、著力突破引領性創(chuàng)新技術

一要盡快攻克一批關鍵核心技術。圍繞我市重點培育的先進制造業(yè)集群，堅持把突破重點產(chǎn)業(yè)的關鍵核心技術作為重中之重，從需求和供給兩端出發(fā)，對技術、工藝、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、關聯(lián)的基礎設施等方面進行徹底梳理，強化技術研發(fā)，整合創(chuàng)新資源，構建攻關體系，加快把產(chǎn)業(yè)集群打造成為創(chuàng)新集群。特別要針對國家科技計劃項目的改革，抓住項目組織實施的關鍵環(huán)節(jié)，調(diào)研和指導相關企業(yè)對接各推薦單位，力爭我市企業(yè)參與國家項目取得新突破。

二要盡早謀劃一批前沿性技術。圍繞新能源、光電子、信息技術、綠色制造等具有一定基礎與條件的前沿領域，超前部署、提前布局，探索遴選頂級人才領銜，組織實施重大原創(chuàng)性研究項目，把握科技競爭與未來發(fā)展的戰(zhàn)略主動。

二、著力培育領軍型創(chuàng)新企業(yè)

一要大力培育高新技術企業(yè)。制定出臺全市創(chuàng)新型企業(yè)培育發(fā)展計劃，挖掘和培育一批創(chuàng)新基礎好、市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)前景優(yōu)的科技型企業(yè)，按照一企一策的要求，分門別類制定培育方案，推動高企培育一批、申報一批、發(fā)展一批，同時鼓勵有條件的加快股份制改造并成為科技上市公司。

二要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。遵循企業(yè)從初創(chuàng)期、成長期到成熟期的成長規(guī)律，著力構建多層次、分階段、遞進式的培育體系，加大政策供給，增強企業(yè)動力，加快形成以獨角獸企業(yè)為龍頭、高新技術企業(yè)為骨干、瞪羚企業(yè)雛鷹企業(yè)為重要支撐的創(chuàng)新型企業(yè)集群，大幅度提高創(chuàng)新型企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。

三要大力培育行業(yè)排頭兵企業(yè)。進一步完善入庫64家企業(yè)的培育“作戰(zhàn)圖”，充分發(fā)揮職能與政策優(yōu)勢，集聚資源、集中力量，充分調(diào)研分析，重點解決行業(yè)排頭兵創(chuàng)建中的主要障礙瓶頸，化解創(chuàng)新制約。深入實施重大科技基礎設施建設計劃，支持靈谷化工、高科石化、銳成機械、興盛新材料等重點企業(yè)爭創(chuàng)國家級或省級研發(fā)機構，加快達成行業(yè)排頭兵培育目標，提升宜興經(jīng)濟的核心競爭力。

三、著力打通開放式創(chuàng)新路徑

一要走實政產(chǎn)學研融合之路。加強與簽約高校院所尤其是應用型大學的深度對接，推廣“一鎮(zhèn)一院（校）一產(chǎn)業(yè)”模式，推動企業(yè)加強與國內(nèi)外高校院所的戰(zhàn)略合作，支持骨干企業(yè)牽頭建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵和引導企業(yè)與科研機構共建工程技術研究中心、院士工作站等高水平研發(fā)機構，切實化解科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題。力爭全年新增產(chǎn)學研合作項目達到130項以上。

二要走好國際科技合作之路。主動與中心城市、創(chuàng)新高地全面接軌，深化與歐盟駐華代表團、歐盟委員會、EURAXESS和德國、荷蘭、芬蘭、意大利、奧地利等國駐華使館的交流合作，吸引國際高端創(chuàng)新機構、跨國公司研發(fā)中心、國際科技合作組織等來宜發(fā)展，集聚和催生一批配套型研發(fā)機構和平臺型公司，鼓勵有條件的企業(yè)在海外創(chuàng)新資源豐富的地方設立、兼并和收購先進研發(fā)機構，匯聚全球科技資源為我所用。力爭全年新增國際科技合作達到10項以上。

三要走快陶都英才引育之路。充分發(fā)揮在外鄉(xiāng)賢、科技鎮(zhèn)長團和簽約高校資源，深入開展宜興籍院士及著名教授走訪活動，有針對性地招引一批高層次人才來宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從資金、場地、法律等多方面給予幫扶。依托省“雙創(chuàng)計劃”、無錫“太湖人才”等科技人才計劃，努力培育一批宜興本土的優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)人才。力爭全市人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)銷售超千萬元企業(yè)達到28家以上。

四、著力構建多元化創(chuàng)新載體

一要打造科技園區(qū)平臺。科學統(tǒng)籌各科技園區(qū)的空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善園區(qū)配套設施，優(yōu)化園區(qū)管理體制，增強園區(qū)對科技企業(yè)、科技人才的吸引力，加速成為全市科技創(chuàng)新的先導區(qū)。

二要完善孵化成長平臺。鼓勵和支持高校、企業(yè)、風投等多元化主體投資建設眾創(chuàng)空間和孵化器，支持國有孵化器引進專業(yè)管理團隊，以開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省創(chuàng)新鏈條、環(huán)科園創(chuàng)建眾創(chuàng)社區(qū)為重點，加快形成從眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器到產(chǎn)業(yè)園的全周期科技孵化成長體系。

三要建設重大創(chuàng)新平臺。大力推進省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設，支持建設新型研發(fā)機構，爭取國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心等高端平臺在宜布局。力爭全年新增省級以上研發(fā)機構5家以上。

五、著力營造包容式創(chuàng)新環(huán)境

一要加大政策措施供給。研究出臺科技創(chuàng)新政策“升級版”、創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃和科技創(chuàng)新工作意見，切實為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

二要加強科技金融結(jié)合。引導金融機構開發(fā)更多適合創(chuàng)新型企業(yè)不同發(fā)展階段需求的科技金融產(chǎn)品，支持設立科技金融專營機構，不斷提高企業(yè)與科技人員對金融服務的獲得感。積極探索知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，支持各類投資機構在宜開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務，鼓勵社會資本投向創(chuàng)新型企業(yè)尤其是種子期初創(chuàng)期企業(yè)。推動科技金融進孵化器，進一步改善科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資環(huán)境。力爭“科技貸”全年支持企業(yè)70家以上，發(fā)放科技貸款2.5億元以上。

三要加力科技創(chuàng)新服務。支持聯(lián)盟、協(xié)會等各類科技服務機構發(fā)展，提升自主研發(fā)、產(chǎn)品設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術交易、評估咨詢等科技服務能力，加快形成覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的科技服務體系。鼓勵鎮(zhèn)、園區(qū)、街道建設一批面向特定產(chǎn)業(yè)、特定需求的專業(yè)研發(fā)服務平臺和專業(yè)技術公共服務平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準供給。

第二部分　2019年度部門預算表（詳見附表） 

第三部分  2019年度部門預算情況說明

一、收支預算總體情況說明

宜興市科技局2019年度收入、支出預算總計 1267.37  萬元，與上年相比收、支預算總計各增加 143.53 萬元，增長 12.8%。主要原因是工資政策調(diào)整引起的工資福利增加。其中：

（一）收入預算總計 1267.37 萬元。包括：

1．財政撥款收入預算總計 1267.37 萬元。

（1）一般公共預算收入預算 1267.37 萬元，與上年相比增加 143.53 萬元，增長 12.8 %。主要原因是工資政策調(diào)整引起的工資福利增加。

（2）政府性基金收入預算 0 萬元，與上年相比增加 0  萬元，增長 0 %。主要原因是無政府性基金收入預算。

2．財政專戶管理資金收入預算總計 0萬元。與上年相比增加 0 萬元，增長 0 %。主要原因是無財政專戶管理資金收入。

3．其他資金收入預算總計 0萬元。與上年相比增加 0 萬元，增長 0 %。主要原因是無其他資金收入。

4．上年結(jié)轉(zhuǎn)資金預算數(shù)為 0 萬元。與上年相比增加 0 萬元，增長 0 %。主要原因是無上年結(jié)轉(zhuǎn)資金。

（二）支出預算總計 1267.37 萬元。包括：

1．一般公共服務（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

2．外交（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

3.國防（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。  

4.公共安全（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。  

5.教育（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。   

6.科學技術（類）支出 1267.37 萬元，主要用于部門運行經(jīng)費保障、人員工資福利支出及科技創(chuàng)新活動等經(jīng)費支出。與上年相比增加 143.53 萬元，增長 12.8 %。主要原因是工資政策調(diào)整引起的工資福利增加。  

7.文化旅游體育與傳媒（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

8.社會保障和就業(yè)（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

9.衛(wèi)生健康（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

10.節(jié)能環(huán)保（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

11.城鄉(xiāng)社區(qū)（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

12.農(nóng)林水（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

13.交通運輸（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

14.資源勘探信息等（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

15.商業(yè)服務業(yè)等（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

16.金融（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

17.自然資源海洋氣象等（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

18.住房保障（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

19.糧油物資儲備（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

20.災害防治及應急管理（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

21.其他（類）支出 0 萬元。與上年預算數(shù)相同。

22.結(jié)轉(zhuǎn)下年資金預算數(shù)為  0  萬元，主要原因是無結(jié)轉(zhuǎn)資金。

此外，基本支出預算數(shù)為  967.37 萬元。與上年相比增加 169.07 萬元，增長 21.2   %。主要原因是工資政策調(diào)整引起的工資福利增加。

項目支出預算數(shù)為 280  萬元。與上年相比減少 45.54萬元，減少  14  %。主要原因是信息化項目建設經(jīng)費不再從部門經(jīng)費列支，及對原項目進行合并調(diào)整。

單位預留機動經(jīng)費預算數(shù)為 20 萬元。與上年相比增加 20  萬元，增長 100   %。主要原因是上年未列機動經(jīng)費預算，本年度按照工作計劃列入預算。

二、收入預算情況說明

宜興市科技局本年收入預算合計 1267.37 萬元，其中：

一般公共預算收入 1267.37 萬元，占 100 %；

政府性基金預算收入 0 萬元，占 0  %；

財政專戶管理資金  0  萬元，占  0  %；

其他資金 0 萬元，占  0  %；

上年結(jié)轉(zhuǎn)資金 0 萬元，占 0 %。

三、支出預算情況說明

宜興市科技局本年支出預算合計 1267.37 萬元，其中：

基本支出  967.37 萬元，占 76.3  %；

項目支出 280  萬元，占  22.1  %；

單位預留機動經(jīng)費 20 萬元，占 1.6   %；

結(jié)轉(zhuǎn)下年資金 0 萬元，占  0 %。

四、財政撥款收支預算總體情況說明

宜興市科技局2019年度財政撥款收、支總預算 1267.37 萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加 143.53 萬元，增長 12.8 %。主要原因是工資政策調(diào)整引起的工資福利增加。

五、財政撥款支出預算情況說明

宜興市科技局2019年財政撥款預算支出 1267.37 萬元，占本年支出合計的 100%。與上年相比，財政撥款支出增加增加 143.53 萬元，增長 12.8 %。主要原因是工資政策調(diào)整引起的工資福利增加。

其中：

（一）科學技術（類）

  1.科學技術管理事務（款）行政運行（項）支出 987.37 萬元，與上年相比增加 189.07 萬元，增長 23.7%。主要原因是工資政策調(diào)整引起的工資福利增加。  

2. 科學技術管理事務（款）一般行政管理事務（項）支出預算數(shù)為 280  萬元。與上年相比減少 45.54萬元，減少  14  %。主要原因是信息化項目建設經(jīng)費不再從部門經(jīng)費列支，及對原項目進行合并調(diào)整。

六、財政撥款基本支出預算情況說明

宜興市科技局2019年度財政撥款基本支出預算 967.37萬元，其中：

（一）人員經(jīng)費 915.17 萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、績效工資、其他工資福利支出、退休費、生活補助、醫(yī)療費、住房公積金、提租補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

（二）公用經(jīng)費 52.2 萬元。主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、郵電費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置。

七、一般公共預算支出預算情況說明

宜興市科技局2019年一般公共預算財政撥款支出預算 1267.37 萬元，與上年相比增加 143.53 萬元，增長 12.8 %。主要原因是工資政策調(diào)整引起的工資福利增加。

八、一般公共預算基本支出預算情況說明

宜興市科技局2019年度一般公共預算財政撥款基本支出預算 967.37萬元，其中：

（一）人員經(jīng)費 915.17 萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、績效工資、其他工資福利支出、退休費、生活補助、醫(yī)療費、住房公積金、提租補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

（二）公用經(jīng)費 52.2 萬元。主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、郵電費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置。

九、一般公共預算“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出預算情況說明

宜興市科技局2019 年度一般公共預算撥款安排的“三公”經(jīng)費預算支出中，因公出國（境）費支出 30 萬元，占“三公”經(jīng)費的 78.9 %；公務用車購置及運行費支出 0 萬元，占“三公”經(jīng)費的 0  %；公務接待費支出 8 萬元，占“三公”經(jīng)費的 21.1 %。具體情況如下：

1．因公出國（境）費預算支出 30萬元，比上年預算增加 10 萬元，主要原因是按重點工作計劃開展國際合作活動，相應增加預算金額。

2．公務用車購置及運行費預算支出 0萬元。其中：

（1）公務用車購置預算支出 0 萬元，比上年預算增加 0 萬元，主要原因本部門無公務用車。

（2）公務用車運行維護費預算支出 0 萬元，比上年預算增加 0萬元，主要原因本部門無公務用車。

3．公務接待費預算支出 8萬元，比上年預算減少 12 萬元，主要原因是嚴格按照公務接待標準控制公務接待經(jīng)費，及對具體事項的經(jīng)濟分類進行梳理調(diào)整。

宜興市科技局2019年度一般公共預算撥款安排的會議費預算支出    34萬元，比上年預算增加 17萬元，主要原因是本年度計劃增加科技交流對接活動的開展，會場租用及會務布置等經(jīng)費增加。

宜興市科技局2019年度一般公共預算撥款安排的培訓費預算支出    26.4萬元，比上年預算增加 19.4 萬元，主要原因是本年度計劃增加對企業(yè)等科技創(chuàng)新相關主體及機關管理人員的培訓活動。

十、政府性基金預算支出預算情況說明

宜興市科技局2019年政府性基金支出預算支出0萬元。與上年相比增加0 萬元，增長0 %。主要原因是本部門無政府性基金支出。

十一、一般公共預算機關運行經(jīng)費支出預算情況說明

2019年本部門一般公共預算機關運行經(jīng)費預算支出 52.2萬元，與上年相比增加 6.2萬元，增長 13.5   %。主要原因是：行政及事業(yè)人員數(shù)變動，及人員定額增加。

十二、政府采購支出預算情況說明

2019年度政府采購支出預算總額 12.4萬元，其中：擬采購貨物支出   4.4萬元、擬采購工程支出 0 萬元、擬購買服務支出8萬元。

十三、國有資產(chǎn)占用情況

本部門共有車輛0輛，其中，一般公務用車0輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術用車0輛、其他用車0輛等。單價50萬元（含）以上的設備0臺（套）。

十四、預算績效目標設置情況說明

2019年本部門共2個項目實行績效目標管理，涉及財政性資金合計   180萬元。

宜興市科學技術局

2020年7月27日