2020年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2020年5月20日在宜興市第十七屆

人民代表大會第四次會議上

市長  張 立 軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表宜興市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

2019年工作回顧

　　2019年，是新中國成立70周年，也是“強富美高”新宜興建設(shè)第五個年頭。一年來，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在中共宜興市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者目標(biāo)定位，積極應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，較好完成了市十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1770.1億元、可比價增長7%；一般公共預(yù)算收入123.9億元、增長3.2%；固定資產(chǎn)投資增長6.6%；社會消費品零售總額727.7億元、增長9.1%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入58515元、30434元，分別增長8.6%、9.2%。13個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，12個指標(biāo)增幅超無錫平均，7個指標(biāo)增幅處于領(lǐng)跑地位。高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價結(jié)果繼續(xù)走在全省前列，在無錫綜合考核中再次獲評優(yōu)秀等次。

　　一、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)

　　直面經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，堅定實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)項目、抓實體經(jīng)濟(jì)、抓服務(wù)保障，穩(wěn)住發(fā)展勢頭、穩(wěn)步提升質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基本面更加鞏固。

　　項目建設(shè)持續(xù)加力。2只省級重大項目、18只無錫重點項目推進(jìn)順利，155只市級重大項目完成投資額處于近年最高水平。中環(huán)領(lǐng)先8英寸大硅片生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，雅達(dá)健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、宜興國際旅游度假區(qū)加快建設(shè)，鵬鷂環(huán)保裝備智造園、模架科技產(chǎn)業(yè)園、箔華電子高性能鋰電負(fù)極材料等項目高效推進(jìn)。總投資200億元的大拈花灣、總投資60億元的赫聯(lián)智能智造科創(chuàng)園等一批重大項目簽約落戶；新引進(jìn)億元以上項目141只，其中超10億元項目10只。實施投資超千萬元技改項目383只。

　　企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)向好。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破千家大關(guān)、達(dá)1037家，前100位工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅高于面上平均4個百分點。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增幅達(dá)7.4%。雅達(dá)國際、君悅置業(yè)稅收增量超億元。卓易信息成為全市首家科創(chuàng)板上市企業(yè)、旅橙文化成功登錄港股。凈增高新技術(shù)企業(yè)86家，新增無錫雛鷹、瞪羚企業(yè)3家。9家企業(yè)通過工信部兩化融合管理體系評定，20家企業(yè)通過省星級上云認(rèn)定。遠(yuǎn)東電纜在全市首獲江蘇省質(zhì)量獎，8家企業(yè)獲得宜興市市長質(zhì)量獎、質(zhì)量管理優(yōu)秀獎。

　　三次產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長11.3%、9.8%，兩項指標(biāo)增幅連續(xù)24個月位列無錫前三。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.6%、高于無錫平均5.2個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重增至40%。強化工業(yè)企業(yè)資源要素差別化配置、工業(yè)項目用地供應(yīng)管理，畝均稅收保持平穩(wěn)增長。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)45%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10.2%?，F(xiàn)代物流、軟件信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長7%、15.2%。5家單位入選省級電商示范名單。8家農(nóng)貿(mào)市場完成升級改造。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推動全域統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。豐富旅游要素供給，整體提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，休閑觀光游向品質(zhì)度假游加速轉(zhuǎn)變。湖氵父洑西村、西渚白塔村分別獲評首批全國、全省鄉(xiāng)村旅游重點村。糧食安全保障工作走在全省前列。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，占比提升至80.5%。6家單位達(dá)到無錫百企建百園標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)園區(qū)面積占比達(dá)52%。良種覆蓋率超90%，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比提升至67.8%。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，無錫市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至67家、占無錫半數(shù)以上。

　　服務(wù)保障有力加強。堅決執(zhí)行國家減稅降費政策，減免規(guī)模達(dá)34億元。持續(xù)調(diào)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展政策，高效兌現(xiàn)獎補資金3.9億元，有效提升激勵精準(zhǔn)性、企業(yè)獲得感。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，全面摸清經(jīng)濟(jì)“家底”。嚴(yán)明導(dǎo)向調(diào)配政府性資源，持續(xù)加大惡意逃廢債務(wù)打擊力度，扎實做好節(jié)點風(fēng)險企業(yè)紓困工作，表內(nèi)外新增實體經(jīng)濟(jì)貸款60億元，年末不良貸款率降至1.6%、為2013年以來最低。繼續(xù)保持省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)市稱號、排名較上年提升25位。編制國土空間綜合整治與優(yōu)化提升規(guī)劃，爭取專項規(guī)劃流量指標(biāo)1.5萬畝。盤活閑置土地2320畝、廠房80萬平方米。

　　二、深化改革擴(kuò)大開放，動力活力加速釋放

　　突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，堅持刀刃向內(nèi)、眼光向外，針對性推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，進(jìn)一步破解制約、化解束縛，動能轉(zhuǎn)換提速、發(fā)展活力增強。

　　   改革舉措落地見效。順利完成政府機構(gòu)改革，工作部門由33個優(yōu)化至28個，職能配置、職責(zé)關(guān)系更加清晰。國企改革取得實質(zhì)性突破，五大市屬國企全面組建到位，形成有利于提高國資經(jīng)營效益、支撐政府性債務(wù)化解、支持城市建設(shè)發(fā)展的整體架構(gòu)。政府投融資體制改革持續(xù)深化，政府性債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率和債務(wù)成本實現(xiàn)“三下降”，工作成效走在無錫大市前列。丁蜀財政和資產(chǎn)管理局獲評全國財政系統(tǒng)先進(jìn)集體。穩(wěn)步推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，組建成立市行政審批局，辦事效率平均提升70%。融媒體中心改革有序?qū)嵤?。官林?zhèn)行政管理體制改革工作通過省級評估。農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺實現(xiàn)村級全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)股份制改革基本完成。

　　開放合作堅定不移。有效提升招商工作組織化程度，秋洽會集中簽約項目總投資近500億元。全年實際使用外資3.64億美元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比連續(xù)2年位列無錫第一，引進(jìn)先進(jìn)裝備2億美元、創(chuàng)近年新高。江蘇亨鑫被省商務(wù)廳認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部。積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦影響，加大“一帶一路”沿線國家市場開拓力度，調(diào)整優(yōu)化中小外貿(mào)企業(yè)融資風(fēng)險補償資金運作機制，進(jìn)出口總額增幅居無錫第一。宜興海關(guān)掛牌成立，促進(jìn)貿(mào)易便利化舉措加速落地，進(jìn)出口整體通關(guān)時間壓縮比分別達(dá)59%、48%。圓滿完成第二屆進(jìn)博會參展采購任務(wù)。宜興文化出口基地正式揭牌、跨境電商產(chǎn)業(yè)園啟動運作。“一園兩區(qū)”支撐作用持續(xù)放大，實際使用外資、進(jìn)出口總額占全市比重分別提升至88%、63%。經(jīng)開區(qū)獲評省智慧園區(qū)。授予3位對宜興發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的市外人士“宜興市榮譽市民”稱號。

　　科技創(chuàng)新務(wù)實開展。制訂落實科技創(chuàng)新“新6條”，有效完善政策體系、加大扶持力度，助推企業(yè)提高創(chuàng)新效率。南方環(huán)保獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，遠(yuǎn)東控股、滬寧鋼機、中農(nóng)物聯(lián)網(wǎng)獲國家科技進(jìn)步二等獎，寶銀特鋼獲中國先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用金獎。引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項目150只，全面合作簽約高校達(dá)30所?？萍兼?zhèn)長團(tuán)作用有效發(fā)揮。陶都英才“21條”新政持續(xù)發(fā)力，新增產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才19人、培育無錫優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才2人，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才32人、團(tuán)隊2個。硅谷電子等2家企業(yè)獲中國專利優(yōu)秀獎。全國科技創(chuàng)新百強縣排名升至第七位。

　　三、全力以赴攻堅突破，安全環(huán)保整體提升

　　突出標(biāo)本兼治、務(wù)求實效，以最強決心、最大力度落實安全環(huán)保各項要求，全面摸清底數(shù)、從嚴(yán)整治問題、有效完善機制，安全發(fā)展、綠色發(fā)展理念得到更加主動深入踐行。

　　安全發(fā)展要求從嚴(yán)落實。堅決把“生命至上、安全第一”要求貫徹到發(fā)展各個領(lǐng)域，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)三年實現(xiàn)“雙下降”。安全管理體系全面加強。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、“三管三必須”要求，調(diào)整優(yōu)化市安委會、專委會架構(gòu)，理順8個行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，在19個部門設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科。成立市政府應(yīng)急管理委員會，出臺綜合應(yīng)急救援能力提升三年行動計劃，組建森林消防大隊，著力構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”工作體系。超強臺風(fēng)“利奇馬”應(yīng)對工作受到省、無錫通報表揚。高效做好“9•28”長深高速公路特別重大交通事故應(yīng)急救援、善后處置工作。隱患排查整治扎實開展。深刻汲取響水“3•21”等重特大事故教訓(xùn)，深入實施安全隱患大排查大整治，強力推進(jìn)城市安全集中整治，累計排查隱患7萬多項、整改率超95%，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)重大隱患企業(yè)418家。全面啟動安全生產(chǎn)專項整治行動，制訂出臺32個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏桨?。圍繞提升本質(zhì)安全、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，實施化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動，關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)31家。嚴(yán)肅做好國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)和無錫巡查督查反饋問題整改工作，切實推動閉環(huán)銷號。

　　生態(tài)環(huán)境治理成效明顯。環(huán)保工程有序?qū)嵤?。生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)重點工程扎實推進(jìn)。12項太湖治理重點項目年度建設(shè)任務(wù)全面完成，藍(lán)藻打撈處置能力提升和藻泥干化處理兩項工程建成運行。“控源截污”進(jìn)度加快，完成300個村莊生活污水治理工程。清淤農(nóng)村河道179條。治理城區(qū)黑臭河道和農(nóng)村水質(zhì)異常水體各7條，城區(qū)基本消除黑臭水體。新孟河延伸拓浚工程進(jìn)度達(dá)75%。215項大氣污染防治重點工程、83只重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目順利完成。光大垃圾焚燒發(fā)電二期、城北垃圾中轉(zhuǎn)站竣工投運，新街南方水泥窯協(xié)同處置工程正式運行。環(huán)境治理深入推進(jìn)。河湖“兩違”“三亂”專項整治有序開展。華潤熱電燃煤機組正式停運并實現(xiàn)區(qū)域供熱替代，22座燃煤工業(yè)窯爐整治到位。累計“減煤”55.3萬噸。關(guān)停治理“散亂污”企業(yè)504家。重型車輛繞城、工地?fù)P塵管控、秸稈禁燒和綜合利用等舉措有效落實。污染防治綜合監(jiān)管平臺啟動運行，“江河碧空”藍(lán)天保衛(wèi)四號行動扎實開展。290.5個上級督察反饋問題得到有力整改。第二次全國污染源普查任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。經(jīng)過努力，9條主要入湖河流水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類及以上，18個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)88.9%，為太湖水質(zhì)危機以來最好水平，連續(xù)12年實現(xiàn)太湖安全度夏。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)82.5%、PM2.5平均濃度降至37微克/立方米，兩項指標(biāo)分列無錫第一、第二位。成功入選省級山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點。獲省政府生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域真抓實干專項獎勵。

　　四、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)得到加強

　　堅持區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化、建管一體化方向，緊扣宜興城市特質(zhì)和定位，從大處著眼、小處著手、細(xì)微處著力，穩(wěn)步提升宜居品質(zhì)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步健全。以新版城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，啟動國土空間規(guī)劃研究，形成城市綜合交通等專項規(guī)劃成果。編制中星湖濱等13個片區(qū)控規(guī)，完成陶都路沿線等區(qū)域城市設(shè)計，出臺新建住宅區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指引城市建設(shè)管理。優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局，完成155個村莊規(guī)劃編制。竺山圩退圩還湖專項規(guī)劃通過水利部太湖流域管理局和省水利廳聯(lián)合審查。

　　公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。在省內(nèi)同級城市中率先開行始發(fā)北京高鐵列車，群眾出行便捷度、城市綜合影響力有效提升。宜長、常宜高速分別完成52%、71%工作量，寧杭高速東互通基本建成。宜馬快速通道宜興段完成施工圖設(shè)計，丁蜀通用機場跑道、停機坪等工程進(jìn)度過半，錫溧漕河整治二期項目基本完成。360省道西張段及洑湖段、善龍路等省市干道建成通車，150公里鎮(zhèn)村道路、25座農(nóng)村危舊橋梁提檔升級。被交通運輸部等3部委聯(lián)合命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。湖氵父、太華水廠擴(kuò)建工程如期完工，新改建供水管網(wǎng)36公里。新增燃?xì)夤芫W(wǎng)45公里，完成老舊小區(qū)入戶改造3000戶。220kV新宜興變、110kV江竹變等供電工程全面竣工。建成5G基站221座。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。城東梅林、王婆等地塊加快開發(fā)，城北片區(qū)更新改造實質(zhì)性啟動，宜城、丁蜀17個老舊小區(qū)完成整治提升。宜浦路、巷頭路改造如期完工，運河?xùn)|路、清溪路等工程建成通車，溪山路、廣福路等9條城市道路相繼開工。新104國道徐舍段及洑東段、滆湖東路等道路路燈工程竣工投用。青墩公園、青龍山公園建成開放。扎實推進(jìn)20個村農(nóng)房建設(shè)試點工作，累計竣工房屋1239套。

　　常態(tài)長效管理進(jìn)一步強化。出臺城市管理“宜興標(biāo)準(zhǔn)”，推動體系完善、水平提升。持續(xù)做好停車秩序管理，新增城市建成區(qū)停車泊位3325個。加強城區(qū)戶外廣告規(guī)范化、美觀化、減量化管理。制訂新版物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，為破解小區(qū)物管難題提供支撐。完成“大棚房”問題專項清理整治、交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項行動。“一推三治五化”專項行動深入推進(jìn)，太華乾元等3個自然村入選省特色田園鄉(xiāng)村試點，萬石馬莊等14個村成為省農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合示范村。通過全國文明城市年度復(fù)查。

　　五、積極呼應(yīng)群眾訴求，民生福祉有效增進(jìn)

　　站穩(wěn)群眾立場，聚焦群眾高度關(guān)注的領(lǐng)域和事項，量力而行、盡力而為辦好民生實事，致力用更好發(fā)展成效實現(xiàn)群眾對美好生活的向往。

　　民生保障穩(wěn)步提標(biāo)。落實援企穩(wěn)崗、促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等舉措，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)4482人。完成社保擴(kuò)面4.7萬人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提升至每人每月230元、910元、1300元。323戶特困家庭獲得深度救助幫扶。募集慈善資金6793萬元、惠及困難群眾近5萬人次。居家養(yǎng)老援助服務(wù)保障對象增至5萬人，養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60.4%。啟動實施長期護(hù)理保險工作，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供新的助力。退役軍人市鎮(zhèn)村三級服務(wù)保障體系建立到位。著力推動環(huán)科園、徐舍、新莊等區(qū)域安置房歷史遺留問題妥善解決。積極做好豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作。

　　公共服務(wù)穩(wěn)步提質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，建立學(xué)校建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度，經(jīng)開區(qū)實驗小學(xué)建成投用，東氿小學(xué)主體封頂，進(jìn)修幼兒園遷建工程正式開工。江南大學(xué)宜興校區(qū)功能區(qū)塊啟動建設(shè)。公辦幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校食堂軟硬件全面提升，食材實現(xiàn)集中配送。產(chǎn)教融合園建成投用，全國職業(yè)院校技能大賽斬獲5枚金牌。市醫(yī)療中心建設(shè)克服復(fù)雜地質(zhì)條件、順利進(jìn)入土建施工，宜城防保所遷建工程開工建設(shè)。全面加強公立醫(yī)院運行保障，中心鎮(zhèn)醫(yī)院與衛(wèi)生院實現(xiàn)一體化運作。獲評首批全國健康城市建設(shè)示范市。新時代文明實踐中心全國試點建設(shè)扎實推進(jìn)。宜興黨史陳列館建成開放。高水平舉辦第十屆國際陶瓷文化藝術(shù)節(jié)，積極推動紫砂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，韓美林紫砂藝術(shù)館正式開館。徐氏宗祠入選全國重點文保單位。成功舉辦市第九屆運動會、環(huán)太湖國際公路自行車賽、第二屆宜興國際馬拉松。

　　社會治理穩(wěn)步提效。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力犯罪集團(tuán)8個、惡勢力犯罪團(tuán)伙6個，追繳、查扣、凍結(jié)涉案資產(chǎn)8600萬元。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理，張渚善卷等2個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。“三化解一規(guī)范”專項行動扎實推進(jìn)，信訪工作績效處于全省前列。食品安全“四個最嚴(yán)”要求落到實處，快速檢測網(wǎng)絡(luò)體系全面建成，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”發(fā)揮實效。

　　過去一年，市政府堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，全力推動中央大政方針以及省、無錫和宜興市委決策部署落地見效。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，做到以深學(xué)實干守初心擔(dān)使命。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)造條件努力推進(jìn)城市防洪體系建設(shè)議案決議落實，主動向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，如期辦復(fù)建議199件、提案295件。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，廢止、宣布失效規(guī)范性文件49件。集中整治形式主義、官僚主義，加大精文減會力度，著力為基層減負(fù)減壓。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實開展財政同級審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，跟蹤監(jiān)督重大政策落實和重點工程建設(shè)，整改問題資金8.9億元；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、辦公用房等制度，一般性支出和“三公”經(jīng)費進(jìn)一步下降。

　　此外，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族宗教、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、氣象、防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)展。認(rèn)真做好國防動員、雙擁優(yōu)撫、人民防空等工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。

　　各位代表，過去一年取得的成績，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是社會各界、廣大干群團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐宜單位干部職工，向駐宜部隊官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持和參與宜興發(fā)展的廣大鄉(xiāng)賢和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

　　邁入新的一年，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給全市人民生命健康安全造成了嚴(yán)重威脅，給經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行帶來了巨大沖擊。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。我們堅決貫徹習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，迅速落實中央、省、無錫和宜興市委決策部署，堅定把保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散協(xié)同推進(jìn)，全面排查、精準(zhǔn)處置有機結(jié)合，疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手齊抓，建強組織架構(gòu)、壓實工作責(zé)任，集中醫(yī)療資源、科學(xué)積極救治，落實嚴(yán)防要求、強化管控舉措，搭建服務(wù)平臺、加強政策扶持，不僅實現(xiàn)了患者“零死亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”，而且以最快速度恢復(fù)了生產(chǎn)生活秩序，取得了重要階段性成效。在安與危、生與死的考驗面前，廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、不畏艱險，特別是援鄂醫(yī)務(wù)人員、養(yǎng)老服務(wù)人員逆行出征、舍生忘死，全體市民顧全大局、主動配合，新時代宜興城市精神在這場戰(zhàn)“疫”中得到了進(jìn)一步檢驗和升華。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員干部群眾，特別是醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安民警、新聞工作者和廣大志愿者，向自覺服從防控需要、積極參與疫情防控斗爭的全體市民，向支援支持我市疫情防控的各界愛心人士和國際友城，致以崇高的敬意！

　　過去一年尤其是這場疫情防控的“大戰(zhàn)大考”，讓我們更加清醒地看到，宜興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：受國內(nèi)外疫情沖擊，部分制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大；新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式培育進(jìn)展偏慢，重大項目落地不快，開放創(chuàng)新帶動不夠，發(fā)展的質(zhì)量效益亟待提升；金融風(fēng)險尚未完全化解，要素保障能力不足，營商環(huán)境與市場主體期待還有不小差距；安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患還需全力排查整治，生態(tài)保護(hù)和污染防治仍需持續(xù)發(fā)力，一些歷史性、累積性矛盾和問題有待從根本上予以破解；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品安全等方面，群眾還有不少不滿意的地方；政府系統(tǒng)工作理念、工作能力、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)時代變化和形勢需要；等等。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)群眾期待！ 

 

2020年工作打算

　　今年是高水平全面建成小康社會決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作具有里程碑意義。我們將進(jìn)一步振奮精神、迎難而上，堅持信心不減、目標(biāo)不變，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照市委十三屆七次全會部署，自覺踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，全力打好全面小康收官仗、產(chǎn)業(yè)強市縱深仗、長三角一體化主動仗、重大風(fēng)險防控攻堅仗，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、“強富美高”新宜興建設(shè)不斷進(jìn)步、走在前列。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，工業(yè)投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長8%—8.5%，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，實際使用外資4.5億美元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費價格漲幅控制在省定范圍內(nèi)，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)確保完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。

　　面對歷史重任和發(fā)展考驗，我們將以更大力度強攻堅、抓收官，緊盯突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、落額指標(biāo)，加強動態(tài)監(jiān)測、分析評估、跟蹤問效，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、決勝的信心，攻堅克難、奮力沖刺，確保圓滿完成“十三五”規(guī)劃、兌現(xiàn)高水平全面建成小康社會莊嚴(yán)承諾，交出一份得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗的過硬答卷。我們將以更強自覺快轉(zhuǎn)型、求突破，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)要求，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動變安全環(huán)保壓力為轉(zhuǎn)型發(fā)展動力，持續(xù)加大難點攻堅力度、加快問題破解速度，有效壓降風(fēng)險隱患、提升質(zhì)量效益，推動宜興高質(zhì)量發(fā)展成色更足、底色更亮。我們將以更實舉措惠民生、解民憂，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動走出機關(guān)、走向基層、走近群眾，持續(xù)排查解決突出民生問題，真心聽民意、認(rèn)真解民憂，切實從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，真正為民謀利、為民盡責(zé)，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們將以更高追求促融入、謀跨越，主動順應(yīng)發(fā)展趨勢，全力搶抓長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略疊加機遇，堅持以我為主、揚我所長、為我所用，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展、參與分工協(xié)作、構(gòu)筑競爭優(yōu)勢，為高起點開啟“十四五”和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

　　全年重點做好七個方面工作：

　　一、全力推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖

　　慎終如始抓好疫情防控各項工作，著力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，努力把疫情造成的影響降到最小，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

　　堅持把疫情防控作為關(guān)鍵基礎(chǔ)。根據(jù)形勢動態(tài)完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項舉措，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”作用，主動排查發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險，做到科學(xué)防控、精準(zhǔn)智控、閉環(huán)管控，為經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)提供有力保障。強化分類管理，推動重點人群核酸檢測應(yīng)檢盡檢、隔離觀察應(yīng)隔盡隔，在各類重點場所嚴(yán)格執(zhí)行掃碼、測溫等措施。大力開展愛國衛(wèi)生運動，積極引導(dǎo)市民增強防護(hù)意識、做好防護(hù)措施。

　　堅持把政企攜手作為重要護(hù)航。全面落實“支持企業(yè)共渡難關(guān)”等各類穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)發(fā)展政策意見，持續(xù)推進(jìn)減稅、減費、減租、減息，切實減輕企業(yè)運行負(fù)擔(dān)，全力支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、健康發(fā)展。推動政銀企懇談會成果加速落地，強化銀行考核結(jié)果運用，增加訂單貸、小微貸、稅銀貸，健全政策性融資擔(dān)保和增信體系，想方設(shè)法滿足企業(yè)融資需求。堅持政府過緊日子，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，統(tǒng)籌用于疫情防控和扶持發(fā)展，實打?qū)崕椭髽I(yè)解決具體問題和現(xiàn)實困難，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。

　　堅持把“三駕馬車”作為強力驅(qū)動。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機制作用，強化掛鉤聯(lián)系、全程代辦，全力推進(jìn)158只市級重大項目，力促中環(huán)領(lǐng)先12英寸大硅片、碧迪醫(yī)療二期、天鳥飛機碳剎車預(yù)制體、水墨田園四期等項目建成投運，完成年度投資額超300億元。全面加快市級投資項目建設(shè)，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用。搶抓“新基建”機遇，聚焦5G網(wǎng)絡(luò)、特高壓等領(lǐng)域，抓緊謀劃實施一批重大項目。推出鼓勵居民消費針對性舉措，引導(dǎo)市場主體創(chuàng)新經(jīng)營模式、優(yōu)化消費體驗、開展專題促銷，全方位推動消費市場轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇、人氣恢復(fù)，最大限度促進(jìn)消費回補和潛力釋放。建立健全與疫情防控相適應(yīng)的外貿(mào)機制，鼓勵企業(yè)用好用足出口退稅、出口信用保險等政策工具，優(yōu)先保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，以內(nèi)補外、以內(nèi)替外，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。

　　堅持把營商環(huán)境作為核心保障。認(rèn)真落實優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，傾力打響“宜興業(yè)”品牌，不斷提升營商環(huán)境“含金量”。加大“放管服”改革力度，加快“一件事”改革步伐，提高“一窗受理、集成服務(wù)”改革成效。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，高效運行“政企通”平臺，積極推廣運用企業(yè)開辦“全鏈通”平臺，持續(xù)提升便企實效。推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度全流程、全覆蓋改革，優(yōu)化模擬審批機制，進(jìn)一步推動審批提速提效。以增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動力、提高資金使用績效性、提升企業(yè)獲得感為目標(biāo)，制訂更為精準(zhǔn)、差別化激勵的高質(zhì)量發(fā)展政策。推進(jìn)省礦地融合示范區(qū)創(chuàng)建，大力實施工礦廢棄地復(fù)墾等五大工程；嚴(yán)格執(zhí)行差別化供地等機制，推動土地資源高質(zhì)高效利用。加快構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體培養(yǎng)模式，持續(xù)提升人力資源服務(wù)水平，有效緩解企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性難題。培育和引進(jìn)市場化專業(yè)機構(gòu)，更好滿足企業(yè)信息技術(shù)、財務(wù)管理等方面服務(wù)需求。加強誠信體系建設(shè)，強化依法監(jiān)管，倡導(dǎo)守法經(jīng)營，切實保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。常態(tài)化開展“政企企”溝通交流，促進(jìn)合作共贏、比學(xué)趕超，提升企業(yè)家隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　二、聚焦聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市

　　保持產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略定力，苦練內(nèi)功、固本強基，全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，持續(xù)提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動產(chǎn)業(yè)強市向深處拓展、高處攀登。

　　著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。立足打造“長三角電線電纜產(chǎn)業(yè)第一高地”，出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、強化政策引導(dǎo)，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)實施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；加強創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)研發(fā)制造特種電纜、高端線纜，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。立足打造“長三角節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色高地”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造、平臺載體等優(yōu)勢，加大高端科創(chuàng)資源、行業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)力度，推動本土企業(yè)差異化、協(xié)作化發(fā)展，進(jìn)一步放大特色優(yōu)勢。立足打造“長三角新能源、集成電路產(chǎn)業(yè)制造高地”，加快推進(jìn)環(huán)立光伏、中建材太陽能涂膜玻璃三期、博硯電子光刻膠等項目，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；針對性開展補鏈、強鏈工程，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，力促崛起成勢。以發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，制訂出臺智能制造三年行動計劃，加速赫聯(lián)智能智造科創(chuàng)園、中南高科和橋智造園一期等項目建設(shè)步伐，發(fā)揮卓易信息、俊知技術(shù)等龍頭企業(yè)帶動作用，加快推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推高產(chǎn)業(yè)智能制造水平。

　　加力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、豐富業(yè)態(tài)，引導(dǎo)重點商業(yè)街區(qū)特色化發(fā)展，加強專業(yè)市場規(guī)范化管理，全面完成第二輪農(nóng)貿(mào)市場升級改造，力促生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。按照引育并舉思路，吸引跨國公司、知名企業(yè)在宜設(shè)立區(qū)域總部和銷售中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心，支持本土企業(yè)將總部、研發(fā)、營銷等關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)留在宜興，“走出去”布局生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)。積極用好區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)豐樹物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，支持匯全物流、旺達(dá)物流等骨干企業(yè)發(fā)展，力爭早日形成集群效應(yīng)，壯大樞紐經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　致力做大文體旅產(chǎn)業(yè)。出臺宜南山區(qū)保護(hù)與開發(fā)管控規(guī)劃，加大圩區(qū)、瀆區(qū)旅游資源挖掘利用，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。加強工作統(tǒng)籌、機制優(yōu)化，全面提升宜興陽羨國家旅游度假區(qū)服務(wù)管理水平。加快旅游重大項目建設(shè)步伐，力爭雅達(dá)健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期全面交付、二期工程進(jìn)度達(dá)80%，宜興國際旅游度假區(qū)項目各功能區(qū)塊全面開工、投資完成率超60%；力促大拈花灣項目盡快開工，致力打造錫宜文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志性項目。做強做優(yōu)陶瓷等特色文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展藝術(shù)金融、創(chuàng)意營銷、數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)，力爭規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量達(dá)130家。積極舉辦高層次文體旅活動，激發(fā)市場主體投資熱情，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.55萬畝，提升“菜籃子”“米袋子”穩(wěn)產(chǎn)保供能力。多措并舉加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保自給率達(dá)30%。積極發(fā)展精細(xì)稻米、精品蔬菜、特色果品、名優(yōu)茶葉、特種水產(chǎn)、花卉園藝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扎實推進(jìn)百企建百園工程，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種田大戶等新型經(jīng)營主體，提升規(guī)?；?jīng)營水平。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向，因地制宜打造各具特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。

　　三、標(biāo)本兼治筑牢安全防線

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全力配合國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、務(wù)求實效”原則，同步解決好表象性、深層次問題，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

　　全力抓好安全生產(chǎn)專項整治。圍繞“五個明顯提高”目標(biāo)，聚焦防范化解重大風(fēng)險、打擊非法違法等8個方面，按照“排查見底、整治徹底”要求，開展全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治。結(jié)合32個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏桨?，制訂落實重點問題專題方案和具體問題解決方案，著力強硬件、優(yōu)機制、嚴(yán)管理、抓長效，加速解決城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運輸、建設(shè)施工、特種設(shè)備、專業(yè)市場、“廠中廠”等重點領(lǐng)域安全問題，切實提升本質(zhì)安全水平。安全穩(wěn)妥關(guān)停100家以上高風(fēng)險、重污染化工生產(chǎn)企業(yè)，壓減比例超過現(xiàn)有存量的30%，同步引導(dǎo)支持關(guān)停企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；加快消除重大危險源，全面停止使用環(huán)氧乙烷。加力實施打通“生命通道”集中治理行動，著力解決占用、堵塞消防通道等問題。

　　全力壓緊壓實責(zé)任鏈條。強化“安全生產(chǎn)重于泰山”的鮮明導(dǎo)向，從嚴(yán)落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、崗位行為責(zé)任，推動各司其職、各負(fù)其責(zé)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線紅線。發(fā)揮市安委會牽頭抓總作用，強化各專委會職能，剛性執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作包片制，實體化運作市級和4個重點板塊安委辦，確保工作緊抓不放、落到實處。推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管，形成權(quán)責(zé)清晰、全面覆蓋、管控有效的工作格局。嚴(yán)肅開展安全生產(chǎn)專項巡查，推動主動防范的意識和機制進(jìn)一步強化。引導(dǎo)企業(yè)樹立“事故是最大的成本，安全是最大的效益”理念，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)能力評估“六到位”。

　　全力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。按照“五個必須”要求，認(rèn)真抓好國務(wù)院專項督導(dǎo)、各級派駐督導(dǎo)以及無錫巡查督查反饋問題整改，整體抬升安全生產(chǎn)基線。緊扣監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員占比不低于75%目標(biāo)，加強基層安全力量配備。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加大先進(jìn)適用裝備配備力度。嚴(yán)格項目安全準(zhǔn)入，從源頭防范安全風(fēng)險。實施綜合應(yīng)急救援能力提升三年行動計劃，啟動環(huán)科園、丁蜀、官林專職消防隊隊站建設(shè)，加快提高應(yīng)急救援水平。常態(tài)化開展安全知識普及宣傳，提高公眾安全意識、構(gòu)建社會共治格局。

　　四、務(wù)實有效增強發(fā)展動能

　　想方設(shè)法匯聚外部資源、激發(fā)內(nèi)生動力，積極應(yīng)對虹吸效應(yīng)、有效破除次選效應(yīng)，形成推動發(fā)展的強勁動能，持續(xù)增創(chuàng)宜興發(fā)展新優(yōu)勢。

　　擴(kuò)大開放合作成果。加強招商隊伍建設(shè)，高效運作招商管理服務(wù)平臺，建立信息項目首報制、主談制、流轉(zhuǎn)制，提高招商專業(yè)化、組織化水平。編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，精準(zhǔn)指引項目招引。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，借力以企引企，提升招商引資實效。放大宜興（上海）經(jīng)貿(mào)文旅合作洽談會熱效應(yīng)，發(fā)揮宜滬投資促進(jìn)會作用，持續(xù)推動“深耕上海”。加強對擬上市企業(yè)全過程培育幫扶，力爭新增上市企業(yè)2家以上。響應(yīng)外商投資新政，吸引跨國公司來宜開展直接投資、跨境并購，鼓勵在宜外資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)投資，力促實際使用外資實現(xiàn)新突破。支持企業(yè)加快“走出去”，提升國際化經(jīng)營水平。

　　顯化改革創(chuàng)新實效。推動五大市屬國企規(guī)范穩(wěn)健運行，做強做優(yōu)主營主業(yè)，為發(fā)展提供更強支撐。深化投融資體制改革，發(fā)揮債務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)作用，剛性落實化債方案，確保政府性債務(wù)始終安全可控。推進(jìn)鎮(zhèn)級整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、務(wù)實開展創(chuàng)新，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)9家，提升研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重。持續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)和雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)培育工作，建立后備庫名錄，推動梯隊化、滾動式發(fā)展。高效運營3家國家級科技企業(yè)孵化器，培育發(fā)展專業(yè)化科技服務(wù)中介機構(gòu)，造優(yōu)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目145只以上，促進(jìn)更多科技成果在宜轉(zhuǎn)化。優(yōu)化陶都英才政策體系，加強人才“引育用留”全環(huán)節(jié)服務(wù)，增強發(fā)展智力支撐。搭建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，整體提升創(chuàng)造、應(yīng)用、管理、保護(hù)水平，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市。

　　傾力建設(shè)一流園區(qū)。支持環(huán)科園做強環(huán)保主業(yè)，用好蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇，推動國家環(huán)保水處理標(biāo)準(zhǔn)化基地落戶，建成國合環(huán)境高端裝備制造基地，加快成為特色鮮明、優(yōu)勢凸顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地。支持經(jīng)開區(qū)緊扣千億級園區(qū)目標(biāo)，牢牢把握重大項目引進(jìn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育兩大重點，積極扶持骨干企業(yè)和特色園區(qū)發(fā)展，持續(xù)釋放內(nèi)在活力，不斷實現(xiàn)越位爭先，成為支撐全市發(fā)展的強勁增長極。引導(dǎo)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效、通航產(chǎn)業(yè)集聚集群，加速形成“雙輪驅(qū)動”。鼓勵官林鎮(zhèn)緊抓新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力推動安全環(huán)保水平提升和園區(qū)省級認(rèn)定，加快落戶一批優(yōu)質(zhì)項目。

　　五、把握機遇做強城市能級

　　堅持以更寬視野、更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃城市發(fā)展，進(jìn)一步做優(yōu)品質(zhì)、做精管理、做強特色，在區(qū)域競爭中彰顯更強影響力。

　　打牢融入長三角一體化基礎(chǔ)。緊扣“六個一體化”要求，圍繞“長三角特色先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文旅發(fā)展標(biāo)桿區(qū)、高端資源要素承接區(qū)、區(qū)域性交通樞紐區(qū)”定位，加快編制實施長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要宜興行動方案。堅持把錫宜一體化作為先導(dǎo)，啟動宜馬快速通道宜興段建設(shè)，加速實施丁蜀通用機場、錫溧漕河“五改三”等工程，推進(jìn)錫宜高速擴(kuò)建、錫宜城際軌道S2線等項目前期；配合完善錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃，切實找準(zhǔn)著力點、突破點。緊抓周楊公路前期工作，力爭范蠡大道北延段一期盡快開工，實現(xiàn)360省道市域全線通車，完成宜長、常宜高速建設(shè)，構(gòu)建更完善的對外大交通格局。

　　塑造宜居城市品質(zhì)。推動國土空間規(guī)劃與城市總體規(guī)劃融合，劃定“三區(qū)三線”，實現(xiàn)“一張圖”管理。繼續(xù)優(yōu)化城市綠地、水系、市政設(shè)施等專項規(guī)劃，深化東氿兩岸、陶都路沿線等重點區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，更好引領(lǐng)城市發(fā)展。制訂城市經(jīng)營三年規(guī)劃，扎實開展“清點清障攻堅行動”，做活城市經(jīng)營大文章。積極推進(jìn)東氿新城省級宜居城市示范項目，啟動氿濱南路城市化改造，實施大溪河南側(cè)景觀等工程，完成蔣巷南路、溪山路等道路建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市功能形態(tài)。推動城北片區(qū)面貌更新、功能完善，探索老舊小區(qū)適老化改造，著力改善人居環(huán)境。深化城市精細(xì)化管理，擴(kuò)大“春雷行動”成效，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步延伸觸角、提升標(biāo)準(zhǔn)，全面落實煙花爆竹禁放管理要求，組織犬類管理、交通秩序等專項整治，營造文明有序生活空間。確保高分通過三年總評、蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號。接續(xù)實施違法用地綜合整治三年行動，力爭整改率超70%。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。深入推進(jìn)新一輪城市公交、城鄉(xiāng)公交三年行動計劃，努力提供更優(yōu)服務(wù)。加快做好蕪申運河改線前期審批、拆遷清障等工作，推動城市防洪體系建設(shè)議案決議落地實施。加速竺山圩退圩還湖、環(huán)太湖大堤剩余工程建設(shè)。確保新孟河延伸拓浚工程宜興段主體完工。落實加強飲用水源地保護(hù)決定，常態(tài)長效管護(hù)橫山、油車、龍珠水庫，開工建設(shè)桃花水庫。推進(jìn)4座水廠深度處理工程，增強安全優(yōu)質(zhì)保供能力。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)40公里，加快老舊小區(qū)燃?xì)馊霊舾脑?，保障生產(chǎn)生活需求。

　　打造鄉(xiāng)村振興宜興樣板。深化“一推三治五化”專項行動，完成20個村農(nóng)房建設(shè)試點任務(wù)，創(chuàng)建一批特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村示范村。按照四季多彩思路，結(jié)合山區(qū)、圩區(qū)、瀆區(qū)地理風(fēng)貌，打造一路一品、一季一特田園風(fēng)光帶。改造150公里鎮(zhèn)村道路和25座農(nóng)村危舊橋梁，完成湯省線改擴(kuò)建、戈潘線等項目，實施興楊公路、百合大道路燈工程，全力打響“宜路陶醉”農(nóng)村公路品牌。探索開展農(nóng)村宅基地管理制度改革，推進(jìn)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社“政經(jīng)分離”改革試點，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。健全農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理長效機制。發(fā)揮屬地主導(dǎo)作用，推動抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)合共建，增強村級“造血”機能。

　　六、立足引領(lǐng)厚植生態(tài)優(yōu)勢

　　進(jìn)一步加大力度、加快節(jié)奏、提升標(biāo)準(zhǔn)，全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，加速建設(shè)名副其實的全省生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)。

　　堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進(jìn)年度太湖治理重點任務(wù)，優(yōu)化藍(lán)藻打撈處置機制，努力實現(xiàn)更高水平的“兩個確保”。突出流域化治理，編制實施水環(huán)境治理專項規(guī)劃，有序開展殷村港、社瀆港等重點入湖河流綜合治理。嚴(yán)格落實河長制、斷面長制責(zé)任，加速“天網(wǎng)工程”建設(shè)，推動國省考斷面全面達(dá)標(biāo)。加大“控源截污”工程推進(jìn)力度，實現(xiàn)太湖一級保護(hù)區(qū)、主要入湖河流周邊、水源地保護(hù)區(qū)污水處理全覆蓋，基本消除城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域污水管網(wǎng)空白；同步做好工程績效跟蹤評估，力促發(fā)揮最大效用。加速工業(yè)污水處理廠建設(shè)，推動面上污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容，提高污水處理能級。

　　堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動水泥行業(yè)產(chǎn)能整合，持續(xù)削減煤炭消費總量。深入實施工業(yè)窯爐整治，積極開展工業(yè)涂裝、印刷包裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。扎實推進(jìn)移動污染源、揚塵污染防治，統(tǒng)籌做好PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。發(fā)揮鎮(zhèn)級空氣自動監(jiān)測站點聯(lián)防聯(lián)控作用，有效落實秋冬季大氣污染重點防控要求，力促空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度處于無錫領(lǐng)先水平。

　　堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。研究推動循環(huán)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)建筑垃圾、廚余垃圾集成處理，整體提升固廢處置能力。擴(kuò)大生活垃圾分類試點，不斷提高覆蓋面和參與度。嚴(yán)控土壤環(huán)境風(fēng)險，做好化工等重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。完善管理機制，加大打擊力度，堅決防范和遏制盜采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物等行為。

　　全面提升生態(tài)保護(hù)水平。嚴(yán)格對照建設(shè)規(guī)劃，加強統(tǒng)籌調(diào)度、加大推進(jìn)力度，基本建成全省生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)。整合建立環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺，繼續(xù)開展“江河碧空”系列執(zhí)法行動，深化企業(yè)環(huán)境信用等級評價和結(jié)果運用，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。鞏固提升“散亂污”企業(yè)整治成果，騰出更多環(huán)境容量。完善突出環(huán)境問題整改機制，落實定期督辦、整改銷號制度，及時消除環(huán)境風(fēng)險隱患。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家生態(tài)園林城市。

　　七、民生為本提高幸福指數(shù)

　　持續(xù)加大投入力度，全力做好民生保障，盡心盡力為群眾辦好實事、解決難事、消除煩心事，努力讓每一個宜興人生活得更加舒心、更加幸福。

　　強化社會保障。落實穩(wěn)就業(yè)保用工各項政策舉措，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力等群體充分就業(yè)。實現(xiàn)低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育與無錫大市標(biāo)準(zhǔn)接軌，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。常態(tài)開展“陽光扶貧”，健全低保緩?fù)藵u退機制，助推困難家庭穩(wěn)定脫貧。認(rèn)真做好疫情防控期間困難群眾民生保障工作，進(jìn)一步提升特困家庭深度救助政策效力。深化社區(qū)居家養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化社會化建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。深入推進(jìn)公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，力爭公辦養(yǎng)老機構(gòu)民營化率達(dá)70%。加大安置房歷史遺留問題處置攻堅力度。加快畫溪公寓建設(shè)進(jìn)度，如期交付新城嘉園三期。

　　優(yōu)化公共服務(wù)。嚴(yán)格落實教育資源布點規(guī)劃，確保東氿小學(xué)及附屬幼兒園、二實小南校區(qū)、特殊教育學(xué)校9月交付使用，進(jìn)修幼兒園遷建工程年內(nèi)完工，開工建設(shè)東氿中學(xué)，排定啟動環(huán)科園、經(jīng)開區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)重點學(xué)校項目。加快江南大學(xué)宜興校區(qū)建設(shè)。對接引進(jìn)市外優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)，豐富教育資源供給。統(tǒng)籌推進(jìn)課程課堂改革、名師名校長培養(yǎng)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校食堂、校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，辦好人民滿意教育。完善重大疫情防控機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。推動居民醫(yī)保住院結(jié)報率提高12個百分點、提升至70%，切實減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化公立醫(yī)院運行機制，實現(xiàn)社會效益與運行效率的有機統(tǒng)一。發(fā)揮龍頭醫(yī)院帶動作用，打造緊密型醫(yī)共體，整體提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。加快市醫(yī)療中心工程進(jìn)度，建成新和橋醫(yī)院。高水平運營市文化中心。爭創(chuàng)省書香城市建設(shè)示范市。啟動全民健身中心建設(shè)。

　　深化社會治理?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，鞏固落實常態(tài)長效機制。升級社會治安防控體系建設(shè)，增強動態(tài)掌控力。整合社會治理資源，建強“全要素”網(wǎng)格。推廣社區(qū)協(xié)商民主，開展村民、居民小組“微自治”實踐。強化食品安全全過程監(jiān)管，切實保障群眾“舌尖上的安全”。加強重大風(fēng)險防控制度建設(shè)和源頭治理，健全矛盾風(fēng)險多元化解、聯(lián)動處置機制，有效促進(jìn)社會和諧。開展第七次全國人口普查。深化殯葬領(lǐng)域改革，推進(jìn)市鎮(zhèn)兩級殯儀服務(wù)中心建設(shè)。

　　各位代表，今年我們將圍繞民生訴求、回應(yīng)民生關(guān)切，著力辦好10件民生實事：一是社會保障項目。新增就業(yè)崗位3萬個。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月260元、1000元。募集善款3600萬元。對符合深度救助條件的家庭給予最高限額20萬元的救助。二是放心消費項目。改造提升5家農(nóng)貿(mào)市場。堅持落實平價商店惠民舉措。三是方便出行項目。優(yōu)化公交班次線路和站點布局，新建70只城鄉(xiāng)公交候車亭。四是環(huán)境提升項目。清淤整治農(nóng)村河道112條。改造宜城、丁蜀老舊小區(qū)27個。五是公用事業(yè)項目。加速推進(jìn)氿濱水廠擴(kuò)建及深度處理工程。新增老舊小區(qū)天然氣用戶2500戶。六是醫(yī)療事業(yè)項目。市醫(yī)療中心主體大樓土建施工進(jìn)度超60%。完成宜城防保所遷建工程。開展易走失人員定位手環(huán)公益項目。推行老年人意外傷害保險。七是教育事業(yè)項目。建成特殊教育學(xué)校等4所學(xué)校。八是文體事業(yè)項目。送電影、送演出、送戲下鄉(xiāng)3400場。在森林公園等公共區(qū)域鋪設(shè)塑膠步道。九是公共服務(wù)項目。推進(jìn)東氿公園等部位防災(zāi)避難場所建設(shè)。十是安居工程項目。完成新城嘉園三期公租房建設(shè)。

　　各位代表，今年還有一項重要工作，就是研究編制“十四五”規(guī)劃。我們將突出前瞻性、戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性，充分發(fā)揚民主，凝聚各方智慧，以實事求是的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神，努力編制一個體現(xiàn)上級要求、符合宜興實際、反映群眾意愿的“十四五”規(guī)劃，激勵全市人民積極投身“強富美高”新宜興建設(shè)的生動實踐。

　　全面加強政府自身建設(shè)

　　各位代表，完成高水平全面建成小康社會的歷史重任、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的全新挑戰(zhàn)、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大課題，都對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，加快轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，奮力開創(chuàng)政府自身建設(shè)新局面。

　　我們一定深學(xué)篤行新發(fā)展理念。深刻領(lǐng)會新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，真正做到學(xué)深悟透、入腦入心。自覺運用新發(fā)展理念指導(dǎo)實踐，建立健全推動貫徹落實的體制機制，有效破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，著重解決好“行動跟不上、落實缺乏創(chuàng)造性”等問題。主動瞄準(zhǔn)標(biāo)桿、對標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗、總結(jié)固化成功做法，守正創(chuàng)新、聚合融合，推動形成系統(tǒng)化、可持續(xù)的宜興模式，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

　　我們一定著力提高治理水平。牢固樹立依法行政理念，大力推進(jìn)科學(xué)民主決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域治理力度，提高群眾的滿意度和獲得感。加快構(gòu)建科學(xué)化工作機制，有效解決職責(zé)不清晰、運轉(zhuǎn)不順暢等問題，加速政務(wù)信息化步伐，打造全市性數(shù)據(jù)開放平臺，穩(wěn)步提高治理效率。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動形成常態(tài)長效機制。

　　我們一定狠抓專業(yè)能力提升。與時俱進(jìn)推動學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加強對上級決策部署、政策文件的學(xué)習(xí)研究、消化吸收，打牢全面、系統(tǒng)、專業(yè)的知識根底，提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)的專業(yè)化能力。進(jìn)一步增強履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的使命感、責(zé)任感，主動深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，掌握實情、了解訴求，給予專業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)，做到出謀劃策方向準(zhǔn)、解決問題措施實、助推發(fā)展成效好。

　　我們一定嚴(yán)守廉潔從政底線。切實履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實做好省委巡視整改落實“后半篇文章”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市委具體辦法，持續(xù)整治“四風(fēng)”隱形變異問題。更好發(fā)揮審計“利劍”作用，強化對重要部位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的常態(tài)監(jiān)督；加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　各位代表！宜興的發(fā)展偉業(yè)，需要我們砥礪奮進(jìn)；時代的壯麗征程，激勵我們勇毅前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共宜興市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)實干、開拓進(jìn)取，為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強富美高”新宜興、爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者而努力奮斗！