市自然資源和規(guī)劃局

　　今年以來，我局根據(jù)市局的統(tǒng)一安排部署，在順利完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，擔(dān)當(dāng)新使命，立足新要求，有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。無錫市局下達(dá)我局的22項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)均基本按時(shí)序要求得到落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、上半年工作成效

　?。ㄒ唬?shí)施生態(tài)修復(fù)，更好落實(shí)資源保護(hù)職責(zé)。一是全面開展土地整治。今年擬入庫城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾地塊109個(gè)，面積3279畝；擬組織實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目64個(gè)，面積2123.59畝。部署開展永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，完成方案編制并開展基本農(nóng)田補(bǔ)劃試點(diǎn)。完成和橋、湖?耕作層剝離項(xiàng)目，剝離耕地總面積410.13畝，剝離土方量5.58萬立方米，再利用區(qū)域總面積125.6畝。二是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。向全市各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和相關(guān)單位分解下達(dá)年度造林綠化任務(wù)，目前已基本完成任務(wù)；“山水林田湖草”自然生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)積極申報(bào)；省級太湖濕地公園創(chuàng)建申報(bào)規(guī)范有序；開展全市濕地檢查，積極推進(jìn)濕地公園建設(shè)和濕地小區(qū)日常管護(hù)工作；在已有濕地保護(hù)小區(qū)（太湖、滆湖湖濱）內(nèi)開展?jié)竦靥J葦收割與資源化利用工作，去冬今春收割蘆葦6000余畝并做好綜合驗(yàn)收和資金撥付工作；野生動(dòng)物救助、林業(yè)病蟲害測報(bào)、林業(yè)植物檢疫扎實(shí)開展，森林消防設(shè)施更新專項(xiàng)資金有效落實(shí)，龍池省級自然保護(hù)區(qū)總體方案編制和保護(hù)設(shè)施整改全面完成；耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制有效落實(shí)，向市局上報(bào)3個(gè)擬激勵(lì)鎮(zhèn)（街道）和5個(gè)擬激勵(lì)村。三是持續(xù)加強(qiáng)礦山管理。將全市所有礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息進(jìn)行公示，完成露采礦山詳查及治理規(guī)劃編制，陽港礦業(yè)有限公司等2家露采礦山企業(yè)邊開采邊治理工作全面實(shí)施，省級綠色礦山試點(diǎn)有序推進(jìn)。白云山、卡頂山、煙山宕口修復(fù)性治理工作進(jìn)展明顯。四是積極創(chuàng)建“礦地融合示范區(qū)”。宜興市創(chuàng)建省級礦地融合示范區(qū)得到省廳批復(fù)，《宜興市國土空間綜合整治與優(yōu)化提升規(guī)劃（2018-2020年）》編制完成并通過省廳專家組論證；“宜興市太華鎮(zhèn)富硒土地詳查與開發(fā)利用示范”試點(diǎn)項(xiàng)目得到推進(jìn)。

　　（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)，更高水平保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)作用。以《宜興市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》為藍(lán)圖，陶都路沿線、龍背山森林公園提升改造等城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃成果初步形成，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制有序開展，完成13個(gè)試點(diǎn)示范村莊規(guī)劃初步成果。二是持續(xù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目。完成宜馬快速通道周鐵鎮(zhèn)域內(nèi)預(yù)選址。完成丁蜀通用機(jī)場單獨(dú)選址項(xiàng)目上報(bào)，蔣張路新建工程等2個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目和1個(gè)掛鉤批次、1個(gè)工礦批次用地項(xiàng)目正在上報(bào)。供應(yīng)土地2227畝，19個(gè)無錫市重點(diǎn)項(xiàng)目中，南方瑞盛、模架科技產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)項(xiàng)目已保障到位。三是繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約集約。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理的若干意見（試行）》，嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目評審要求，建立“雙合同”機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)用地管理。盤活利用存量土地2982畝，完成全年目標(biāo)的48.89%。消化2008-2015年批而未供土地373.56畝，完成市局下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的31.13%。2016、2017、2018年供地率分別為72.89%、37.81%、63.8%。根據(jù)《宜興市低效（產(chǎn)業(yè)）用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》，完成10488畝低效用地入庫工作。

　?。ㄈ┩晟苹A(chǔ)工作，國土民生服務(wù)提檔升級。一是不動(dòng)產(chǎn)登記再次提速。全市范圍內(nèi)各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全面壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中個(gè)人購買商品房首次轉(zhuǎn)移登記、個(gè)人購買商品房首次轉(zhuǎn)移登記加抵押登記、抵押權(quán)注銷登記、查解封登記、預(yù)告登記、異議登記等六大類業(yè)務(wù)當(dāng)場辦結(jié)。設(shè)置獨(dú)立的查解封窗口、建立執(zhí)前征詢的協(xié)同工作流程、加強(qiáng)信息共享提升執(zhí)行效率、規(guī)范流程配合做好防止惡意逃廢債務(wù)審查工作，配合法院解決好執(zhí)行難問題。“放管服”改革進(jìn)一步深化，營商環(huán)境持續(xù)創(chuàng)優(yōu)，連續(xù)第二年在全省簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價(jià)中被評為“不動(dòng)產(chǎn)交易登記”先進(jìn)地區(qū)。和橋分局窗口、張渚分局窗口、環(huán)科園分局窗口獲評第一季度“紅旗窗口”。二是地質(zhì)災(zāi)害防治全面到位。制定《宜興市2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，全面排查全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，確立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)15個(gè)；申報(bào)省級地勘基金治理項(xiàng)目2個(gè)，其中張渚杰達(dá)石材崩塌隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目已完成被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)工程，楊巷伏牛山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目整體進(jìn)度約12%。三是第三次全市國土調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn)。組織開展實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，4月已完成一上數(shù)據(jù)；為確保按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)圓滿完成三調(diào)任務(wù)，根據(jù)省三調(diào)辦制定的三調(diào)集中攻堅(jiān)工作方案，委派專人駐點(diǎn)南京開展集中辦公，與全省步調(diào)一致進(jìn)行三調(diào)攻堅(jiān)工作。四是智慧宜興時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)有序。方案編寫、數(shù)據(jù)建設(shè)、軟件開發(fā)均取得階段性進(jìn)展，完成了天地圖·宜興的升級改造工作，完成了移動(dòng)平臺(tái)開發(fā)工作，完成了宜興經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（大屏）設(shè)計(jì)、搭建。

　　（四）堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法監(jiān)管措施更為有力。一是做好依法行政工作。信息公開依法運(yùn)行，法治宣傳深入校區(qū)，涉土矛盾有效化解，未發(fā)生較大負(fù)面影響的信訪事件，未發(fā)生被提起行政公益訴訟情況。二是加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督。提請市政府出臺(tái)《宜興市2019年衛(wèi)片執(zhí)法工作實(shí)施方案》，向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)單位下達(dá)《自然資源和規(guī)劃重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)書》，實(shí)施違法用地整改考核，并將考核結(jié)果納入各地高質(zhì)量發(fā)展工作考核。三是做好土地例行督察問題整改。加快推進(jìn)2018年土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改銷號工作，目前，49個(gè)問題已整改到位32個(gè)、面積1577.3畝、金額64261.2萬元，已整改到位個(gè)數(shù)、面積、金額占比分別為65.31%、74.07%、90.5%。四是加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查。落實(shí)“增違掛鉤”機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制新增違法用地。嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為，組織全市礦山宕口巡查507次，其中夜間巡查42次，立案查處5起礦產(chǎn)資源案件。起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查監(jiān)管的通知》，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。高點(diǎn)站位做好“大棚房”問題清理整治后續(xù)工作。五是推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。以高度的政治站位實(shí)施科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭工作不斷走向深入，圍繞10個(gè)重點(diǎn)方面、6個(gè)新動(dòng)向加強(qiáng)深挖徹查力度，向市掃黑辦和市公安局移送8條線索，全力以赴做好省廳督導(dǎo)和中央第17督導(dǎo)組督導(dǎo)反饋意見整改工作。

　?。ㄎ澹┤鎻膰?yán)治黨，黨建引領(lǐng)作用更加突出。一是進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)。成立機(jī)關(guān)黨委，專門負(fù)責(zé)全系統(tǒng)黨的建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)制定“三定”方案，理順職責(zé)關(guān)系，調(diào)整權(quán)力清單，全面推行大科室制。進(jìn)一步實(shí)施“雙增雙進(jìn)”工程和“1050工程”，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)地位不動(dòng)搖，確保黨建和業(yè)務(wù)全過程深度融合。二是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持干部管理選、育、管、用相結(jié)合，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際情況，對局內(nèi)設(shè)科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了明確任職，對局機(jī)關(guān)部分干部職工進(jìn)行了輪崗交流，提拔中層正職2名、中層副職5名。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開全系統(tǒng)2019年全面從嚴(yán)治黨工作部署會(huì)，局黨委與下屬單位簽訂差別化的《全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任書》，將全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任逐級傳導(dǎo)，按照“一崗雙責(zé)”的要求壓緊壓實(shí)。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，狠抓節(jié)前、任前、信訪舉報(bào)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的督查。上半年組織紀(jì)律作風(fēng)明查暗訪5次，對1名違反工作紀(jì)律的工作人員進(jìn)行批評教育，對1名工作人員進(jìn)行誡勉談話。四是進(jìn)一步實(shí)施“百日行動(dòng)”。制定《集中整治巡視整改專項(xiàng)督查反饋問題“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》和三項(xiàng)問題清單，梳理出17項(xiàng)問題、35個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)整改措施，明確每項(xiàng)問題的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、主要負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任人、整改時(shí)限，通過領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、建章立制、建立臺(tái)賬、學(xué)習(xí)教育等方式落實(shí)整改。