市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　今年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的改革之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年。開(kāi)年以來(lái)，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神，按照無(wú)錫市委李小敏書記提出的“鄉(xiāng)村振興就是宜興振興”的科學(xué)定位，突出抓好人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村集體“三資”管理、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、“大棚房”問(wèn)題整治整改等大事要事急事難事，有效保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收路徑拓寬。

　　1、全面推進(jìn)人居環(huán)境整治提升。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總目標(biāo)，科學(xué)部署“一推三治五化”專項(xiàng)行動(dòng)，以系統(tǒng)化、整體性思路狠抓工作推進(jìn)，突出“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。緊扣新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新要求，在思想認(rèn)識(shí)上求突破，舉辦了農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專題培訓(xùn)班，組織外出參觀考察，學(xué)先進(jìn)、拓思路、求共識(shí)，以更加清晰的思路、更加務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)“一推三治五化”各項(xiàng)重點(diǎn)工作。二是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。加快推進(jìn)全市598個(gè)規(guī)劃發(fā)展村的規(guī)劃編制和修訂工作，完成了19個(gè)農(nóng)房改造試點(diǎn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并有6個(gè)村付諸實(shí)施。充分利用宜興自然資源稟賦，規(guī)劃設(shè)計(jì)了茶竹風(fēng)情、瀆區(qū)風(fēng)光、水鄉(xiāng)風(fēng)韻、產(chǎn)業(yè)融合、茶禪生活等5條美麗鄉(xiāng)村示范帶，并整合各級(jí)各部門資源，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，由此以點(diǎn)帶面、串珠成鏈，打造風(fēng)景怡人、風(fēng)態(tài)各異的美麗鄉(xiāng)村“會(huì)客廳”。張渚鎮(zhèn)確立了“庭院景觀化、村落藝術(shù)化、村莊景區(qū)化”的全域旅游發(fā)展理念，規(guī)劃了5條“美麗鄉(xiāng)村連片示范帶”，努力將鄉(xiāng)村建設(shè)成為宜居宜游宜業(yè)的“美麗家園”、“秀美樂(lè)園”。三是強(qiáng)化輿論造勢(shì)。主動(dòng)對(duì)接各類主流媒體，大力宣傳宜興農(nóng)村人居環(huán)境整治提升情況，營(yíng)造加快推進(jìn)的良好氛圍，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與。目前，全市各地都把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓緊抓實(shí)，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。

　　2、著力強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理。以發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、鞏固基層政權(quán)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)“三資”監(jiān)管。一是全力推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管信息中心建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息與市級(jí)中心的順暢連接，增設(shè)了視頻系統(tǒng)，為基層減負(fù)和實(shí)時(shí)監(jiān)管創(chuàng)造了良好條件；扎實(shí)推進(jìn)“戶戶通”建設(shè)，與市紀(jì)委建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐村逐戶過(guò)堂，為村民參與民主監(jiān)督村級(jí)“三務(wù)”提供通道，全市已有5個(gè)試點(diǎn)村全面完成平臺(tái)建設(shè)并正常運(yùn)行，并有109個(gè)村完成了“智慧社區(qū)”平臺(tái)建設(shè)，只待切入“戶戶通”模塊即可運(yùn)行。二是穩(wěn)慎推進(jìn)股份制改革。認(rèn)真組織開(kāi)展清產(chǎn)核資“回頭看”，對(duì)所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行了實(shí)地測(cè)量，進(jìn)一步明晰了村級(jí)資產(chǎn)資源家底，為“三資”管理奠定了良好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、因地制宜，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革，全市已有18個(gè)村完成改革試點(diǎn)工作，累計(jì)完成股改村117個(gè)，占比達(dá)45.88%。三是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則。堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)原則，發(fā)揮集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，今年已有348個(gè)項(xiàng)目成功交易，交易額達(dá)2920.05萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)76.65萬(wàn)元，全市累計(jì)交易項(xiàng)目數(shù)達(dá)1461個(gè)，交易額1.94億元。四是強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理。在去年全市開(kāi)展確權(quán)“回頭看”工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)重點(diǎn)圍繞證書發(fā)放到戶、登記數(shù)據(jù)質(zhì)量、檔案建檔管理和權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛等情況，認(rèn)真組織開(kāi)展了確權(quán)登記頒證“回頭看”工作，對(duì)排查出的1978戶2766畝確權(quán)登記信息不準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照操作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，重新與農(nóng)戶簽訂合同，補(bǔ)發(fā)新的證書，有效保障了社會(huì)穩(wěn)定。

　　3、積極探索脫困轉(zhuǎn)化方法路徑。以挖掘資源潛能、壯大資產(chǎn)總量、提高資金效率為著力點(diǎn)，優(yōu)思路、創(chuàng)新路、走實(shí)路，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化。一是強(qiáng)化共享聯(lián)動(dòng)，增加穩(wěn)定收入。因地制宜，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村上下聯(lián)動(dòng)，打通強(qiáng)村強(qiáng)企和資源共享兩個(gè)通道，不斷增加村級(jí)收入。萬(wàn)石鎮(zhèn)在實(shí)施石材市場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，利用5個(gè)薄弱村的閑置建設(shè)用地指標(biāo)與鎮(zhèn)共建經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)平臺(tái)，使薄弱村每年新增穩(wěn)定性收入80萬(wàn)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加穩(wěn)定收入。設(shè)立了“扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展專項(xiàng)基金”，鼓勵(lì)各村采取入股、參股、租賃等形式，壯大村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)規(guī)模，拓寬村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。和橋鎮(zhèn)后莊村通過(guò)蔬菜大棚建設(shè)，形成集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并通過(guò)出租提高村級(jí)收入。芳橋鎮(zhèn)計(jì)劃依托金蘭村組建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，將周邊村的農(nóng)戶承包土地集中流轉(zhuǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，建成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增加村級(jí)穩(wěn)定性收入。整合相關(guān)項(xiàng)目資源，突破村域概念，推廣楊巷稻米產(chǎn)業(yè)融合模式，并通過(guò)有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金轉(zhuǎn)化為村級(jí)受益渠道，提高村級(jí)受益率。三是強(qiáng)化環(huán)境提升，增加穩(wěn)定收入。通過(guò)全面啟動(dòng)的“一推三治五化”人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效提升農(nóng)村投資環(huán)境。在項(xiàng)目設(shè)置及規(guī)劃建設(shè)上，和屬地政府一起，運(yùn)用市級(jí)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策，及農(nóng)口各類扶持政策，優(yōu)先配置給經(jīng)濟(jì)薄弱村村，通過(guò)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓人居環(huán)境的有效投入，更好地在相關(guān)村產(chǎn)出更多項(xiàng)目收益成果，讓村級(jí)的資源、資金、資產(chǎn)更好的交匯融合，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效收入。

　　4、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)體系”。 積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系的實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展。一是積極實(shí)施“百企建百園”工程。引導(dǎo)各地建優(yōu)農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資，努力消除“大棚房”整治帶來(lái)的負(fù)面影響，與江蘇綠港合作的現(xiàn)代種業(yè)項(xiàng)目成功落地楊巷鎮(zhèn)，總投資達(dá)7900萬(wàn)元。上半年，我市共吸納社會(huì)資本投農(nóng)1.8億元。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，實(shí)際已完成投資工作量5800余萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資的42%。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理要求持續(xù)加大的實(shí)際，積極引導(dǎo)各地落實(shí)綠色生態(tài)發(fā)展理念，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。楊巷水稻綠色防控示范區(qū)、周鐵蔬菜綠色防控示范被評(píng)為江蘇省綠色防控“A級(jí)示范基地”，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重提高，生產(chǎn)效益提升。由于畜禽水產(chǎn)整治的持續(xù)發(fā)力，我市養(yǎng)殖規(guī)模明顯萎縮，僅生豬養(yǎng)殖一項(xiàng)就較高峰期壓縮近98%。但通過(guò)綜合施策，突出綠色高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效化解了養(yǎng)殖業(yè)減產(chǎn)對(duì)總產(chǎn)值的不利影響，上半年，預(yù)計(jì)全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)19.6億元（不含林業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值），同比下降0.74%，其中茶葉、蔬菜、果品等經(jīng)濟(jì)作物增效明顯。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。休閑觀光、智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)面強(qiáng)體，逐步成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。上半年，我市休閑觀光農(nóng)業(yè)營(yíng)收將超10億元，同比增長(zhǎng)1.2%；農(nóng)村電商銷售額將達(dá)11.2億元，同比增長(zhǎng)12%。

　　五是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)安全保障工作。一是高質(zhì)量完成“大棚房”問(wèn)題整治任務(wù)。嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，全市18個(gè)鎮(zhèn)（街道）52個(gè)主體125個(gè)違規(guī)問(wèn)題都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得到了徹底整治整改。二是非洲豬瘟疫情得到有效防控。全面落實(shí)流通管制、消毒消殺、疫情防控等措施，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場(chǎng)派出駐場(chǎng)監(jiān)管員制度，嚴(yán)格各項(xiàng)消毒管控措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了杜絕非洲豬瘟疫情再發(fā)生的目標(biāo)。三是深入開(kāi)展涉農(nóng)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)，深入細(xì)致摸排，會(huì)同屬地政府齊抓共管，規(guī)范各類支農(nóng)惠農(nóng)行為，使農(nóng)民群眾的安全感、獲得感得到提高。四是扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障工作。組織力量對(duì)飼料加工、畜禽屠宰、沼氣工程、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)深入開(kāi)展安全隱患大排查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改；堅(jiān)持綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的理念，著力推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，強(qiáng)化投入品源頭管控，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能，保障市場(chǎng)有效供應(yīng)。上半年，我市新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品22只，生產(chǎn)面積0.64萬(wàn)畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重將達(dá)68%。

　　下半年，我們將緊緊圍繞全年工作目標(biāo)和“五個(gè)振興”，集中發(fā)力抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、基層組織建設(shè)，讓鄉(xiāng)村成為人人向往的美麗家園，助力鄉(xiāng)村振興。

　　一是突出推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，整合各類支農(nóng)資源，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)管理和績(jī)效管理，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展；積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)配置，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；積極推進(jìn)“政經(jīng)分離”，支持村級(jí)集體農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織化水平。

　　二是突出強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。集聚全市力量，配優(yōu)配強(qiáng)資源，加大各級(jí)財(cái)政資金投入，以“一推三治五化”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村流動(dòng)，充分利用清產(chǎn)核資成果，挖掘“三塊地”潛力，著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境，積極創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。年內(nèi)，力爭(zhēng)規(guī)劃的5條生態(tài)帶取得實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

　　三是突出加強(qiáng)村級(jí)集體“三資”管理。不斷探索村級(jí)集體資產(chǎn)、資源、資金管理有效機(jī)制，突出增值目標(biāo)，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、有技能的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，建立科學(xué)的村干部薪酬考核體系，充分激發(fā)村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)激情；探索資源變資產(chǎn)、變資本的有效實(shí)現(xiàn)形式，盤活存量資產(chǎn)，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，鞏固脫困轉(zhuǎn)化成果；扎實(shí)推進(jìn)“戶戶通”民主監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮集體“三資”管理信息中心作用，使村級(jí)集體資金更富“經(jīng)濟(jì)性”。

　　四是突出抓好機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)今年是新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立之年的特殊背景，加快完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，加快落實(shí)“三定”方案，深化“依法行政、履職盡責(zé)、文明守紀(jì)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作準(zhǔn)則，凝心聚力推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效運(yùn)行。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定政治定位，提升理論水平，強(qiáng)黨性、守規(guī)矩，并突出學(xué)以致用，使先進(jìn)理論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大工作動(dòng)能，落實(shí)于具體的“三農(nóng)”工作之中。

　　今年，是新中國(guó)成立70周年的大慶之年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，正確處理好功成不必在我和功成必須有我的關(guān)系，作為擔(dān)當(dāng)，務(wù)真求實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)宜興農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向70大慶獻(xiàn)禮！