市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2019年宜興市食品安全重點(diǎn)工作安排

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（中發(fā)[2019]）17號(hào)），根據(jù)《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2019年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（食安委[2019]2號(hào)）和省委省政府、無(wú)錫市委市政府關(guān)于食品安全工作的部署要求，現(xiàn)就2019年全市食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

　　一、以創(chuàng)建工作為引領(lǐng)，全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道黨委、政府要加強(qiáng)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》文件精神，堅(jiān)持把食品安全工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負(fù)責(zé)）堅(jiān)持食品安全屬地管理責(zé)任，健全食品安全工作責(zé)任制，層層分解食品安全工作任務(wù)并嚴(yán)格落實(shí)。（市食安辦、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┐_保創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市食安委各成員單位要以省食品安全示范城市長(zhǎng)效管理工作為抓手，調(diào)整并完善食品安全工作組織架構(gòu)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度和各類(lèi)政策保障措施，全面提升監(jiān)管隊(duì)伍履職能力，提升食品安全監(jiān)管水平。確保群眾對(duì)食品安全總體滿(mǎn)意度達(dá)70%，對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)75%。提升鎮(zhèn)、園區(qū)、街道食品安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建暨基層食安辦規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持協(xié)同共治、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等工作機(jī)制，把食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)逐一落到實(shí)處，鞏固好省食品安全示范城市、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。（市食安辦、市食品安全委員會(huì)各成員單位、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，完善食品安全責(zé)任體系

　　（三）健全工作機(jī)制。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道食品安全委員會(huì)及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、制度建設(shè)、評(píng)議考核等方面的作用，推動(dòng)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負(fù)責(zé)）修訂出臺(tái)《宜興市食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》、《宜興市食品安全委員會(huì)工作職責(zé)》等。（市食安辦負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加大食品安全經(jīng)費(fèi)投入力度，落實(shí)食品安全經(jīng)費(fèi)保障。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模?qiáng)化督查落實(shí)。根據(jù)年度食品安全重點(diǎn)工作安排，組織開(kāi)展食品安全重點(diǎn)工作督查，確保各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。部署開(kāi)展全省食品藥品安全大排查大檢查大督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查整改食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。（市食安辦牽頭，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、以“四個(gè)最嚴(yán)”為標(biāo)準(zhǔn)，提升食品安全監(jiān)管水平

　　（五）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化過(guò)程管理，加強(qiáng)食品安全管理人員抽查考核。督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自查，主動(dòng)報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)年度自查率達(dá)到90%以上。組織開(kāi)展食品小作坊綜合治理行動(dòng)，統(tǒng)一臺(tái)賬，完善小作坊監(jiān)管機(jī)制，提升小作坊食品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)組織食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提質(zhì)工程，加快推進(jìn)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立批發(fā)市場(chǎng)入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案，充分發(fā)揮快速檢測(cè)作用。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）進(jìn)一步擴(kuò)大“明廚亮灶”覆蓋面，學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%；（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，教育局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%；（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，民政局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）中央廚房、集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%；城市綜合體內(nèi)餐飲單位覆蓋率達(dá)90%以上，大型以上餐飲單位覆蓋率在50%以上；（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）年內(nèi)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”明廚亮灶的餐飲單位數(shù)達(dá)1600家。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完成市級(jí)下達(dá)的“食品安全示范街（區(qū)）”和“食品安全示范店（食堂）”的創(chuàng)建任務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）加強(qiáng)學(xué)校食品安全日常管理，指導(dǎo)建立和完善學(xué)校突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)施校園食品安全“護(hù)蕾”行動(dòng)，推進(jìn)全市學(xué)校食堂量化分級(jí)管理良好等級(jí)以上比例達(dá)100%。（市教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和平臺(tái)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到100%。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）做好清真標(biāo)志牌換發(fā)工作，加強(qiáng)流動(dòng)穆斯林的服務(wù)和管理。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)）

　?。╅_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)非法添加、違禁使用、制假售假等突出問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰、水產(chǎn)品“三魚(yú)兩藥”等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步做好非洲豬瘟疫情防控工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）繼續(xù)加強(qiáng)食品、保健食品監(jiān)督檢查、生產(chǎn)許可質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒輔助食品、肉制品、蜂產(chǎn)品、食用植物油、白酒及食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管。以鮮活水產(chǎn)品、畜禽肉產(chǎn)品等重點(diǎn)品種，以城鄉(xiāng)接合部、中小學(xué)校及其周邊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)市域，以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、冷藏冷庫(kù)等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，組織開(kāi)展重點(diǎn)治理或?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)“保健”市場(chǎng)百日整治行動(dòng)要求，以批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、專(zhuān)賣(mài)店、藥店、電商平臺(tái)、電話營(yíng)銷(xiāo)等為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和非法添加、超批準(zhǔn)范圍宣傳保健功能、聲稱(chēng)疾病預(yù)防治療功效等違法行為。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對(duì)食品攤販、餐廚廢棄物、工地食堂的整治及監(jiān)督管理工作。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市城管局、公用事業(yè)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)旅游場(chǎng)所食品安全監(jiān)督管理和突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市文體廣電旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、以底線思維為指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為

　?。ㄆ撸┍３指邏簯B(tài)勢(shì)。將食品安全工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作內(nèi)容，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)將食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為作為打擊整治重點(diǎn)。（市委政法委負(fù)責(zé)）持續(xù)組織開(kāi)展食藥打假“利劍”行動(dòng)，定期掛牌督辦食品安全大要案件，以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織市域性、方面性專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決行業(yè)性、內(nèi)幕性“潛規(guī)則”問(wèn)題。深入開(kāi)展打擊走私聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)走私食品案件線索的移交接收和研判處置，針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的食糖、凍品等食品偷運(yùn)走私情況，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。（市公安局、檢察院、法院、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍?qiáng)化行刑銜接。進(jìn)一步推進(jìn)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接，積極推進(jìn)日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測(cè)和執(zhí)法辦案信息共享，加強(qiáng)大案要案聯(lián)合查辦督辦力度，構(gòu)建新型有效的線索轉(zhuǎn)遞、信息共享、案件移送、聯(lián)合調(diào)查、技術(shù)支撐和信息發(fā)布前輿情評(píng)估等工作機(jī)制。依法應(yīng)查辦的食品安全違法案件查辦率達(dá)到100%，依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的食品安全犯罪案件移送率達(dá)到100%。落實(shí)投訴舉報(bào)制度，投訴舉報(bào)按期處置率達(dá)到100%。應(yīng)公開(kāi)的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開(kāi)率達(dá)到100%。（市公安局、檢察院、法院、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大對(duì)虛假違法食品廣告的查處力度。加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　五、以建立長(zhǎng)效機(jī)制為手段，夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

　?。ň牛┨嵘L(fēng)險(xiǎn)防控能力。組織開(kāi)展食品及相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，結(jié)合居民消費(fèi)習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)二噁英等持久性有機(jī)污染物的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率100%。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）針對(duì)食品安全監(jiān)管中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，積極開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估，創(chuàng)新監(jiān)管方式。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作，食品抽檢率達(dá)到4.1批次/千人以上，其中，主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)量不低于1.8批次/千人，保證年度食品抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率達(dá)到100%、抽檢結(jié)果信息公示率100%、不合格食品核查處置率100%。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、宜興海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（十）加快追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立健全肉類(lèi)蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系，加強(qiáng)食品批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品溯源信息管理，強(qiáng)化對(duì)全市各市場(chǎng)商超的食品檢測(cè)數(shù)據(jù)的整合分析，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可溯、去向可查、過(guò)程可控、責(zé)任可追”，形成對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)監(jiān)管和精準(zhǔn)處置，用信息化手段全面提升食品安全監(jiān)管效能。鼓勵(lì)支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)向上下游延伸追溯鏈條，開(kāi)展追溯體系建設(shè)示范創(chuàng)建，提升追溯成效。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┨岣吖┙o質(zhì)量。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。配合省市開(kāi)展科研院所與企業(yè)的食品科技成果對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)食品行業(yè)智能化建設(shè)。（市科技局負(fù)責(zé)）

　　七、以社會(huì)共治為目標(biāo)，打造食品安全治理新格局

　?。ㄊ┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，督促企業(yè)確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為持續(xù)合法合規(guī)，開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”行動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，加大宣傳貫徹食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)力度。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。（市食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┙∪庞皿w系。健全食品經(jīng)營(yíng)者信用檔案和信用評(píng)價(jià)體系，建立食品安全黑名單制度，及時(shí)更新經(jīng)營(yíng)者信用信息并進(jìn)行黑名單公示，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步研究明確市場(chǎng)退出機(jī)制，充分運(yùn)用警告、罰款、退出三種手段，倒逼經(jīng)營(yíng)者不敢造假、不能造假、不想造假。（市食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）深入推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率100%。（市食安辦牽頭，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐備案、指導(dǎo)和民間廚師管理工作，推動(dòng)建設(shè)固定化聚餐場(chǎng)所。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負(fù)責(zé)）學(xué)校食堂食品安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率100%。（市教育局負(fù)責(zé)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率100%。（市民政局負(fù)責(zé)）提升高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)、餐飲企業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率。（市食安辦牽頭，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）

　?。ㄊ澹╅_(kāi)展食品安全科普宣傳活動(dòng)。指導(dǎo)全市食品安全宣傳工作，協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體開(kāi)展食品安全新聞宣傳及輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)省食品安全示范城市、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果宣傳。（市委宣傳部負(fù)責(zé)）組織引導(dǎo)律師等為食品安全工作提供法律服務(wù)。（市司法局負(fù)責(zé)）把食品安全納入學(xué)校健康教育宣傳的重要內(nèi)容，通過(guò)多途徑向?qū)W生普及食品安全科普知識(shí)。（市教育局負(fù)責(zé)）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范和引導(dǎo)食品行業(yè)自律經(jīng)營(yíng)，從而形成全社會(huì)齊抓共管的食品安全共治共享新格局。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）