市衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　宜衛(wèi)健〔2019〕36號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《2019年宜興市衛(wèi)生健康監(jiān)督與法制工作要點(diǎn)》的通知

　　各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

　　現(xiàn)將《2019年宜興市衛(wèi)生健康監(jiān)督與法制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),切實(shí)做好2019年衛(wèi)生健康監(jiān)督與法制各項(xiàng)工作。

　　宜興市衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　               2019年4月15日

　　2019年宜興市衛(wèi)生健康監(jiān)督與法制工作要點(diǎn)

　　2019年，我市衛(wèi)生健康監(jiān)督與法制工作要認(rèn)真貫徹省、無(wú)錫市相關(guān)工作會(huì)議和我市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，緊扣2020年基本建成法治政府這一目標(biāo)，牢牢把握衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求，持續(xù)深化“放管服”改革和衛(wèi)生健康依法行政、依法治理，積極貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,加強(qiáng)完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄等“三項(xiàng)制度”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，深化醫(yī)療衛(wèi)生信用監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)法治宣傳教育責(zé)任，為“健康宜興”建設(shè)提供有力的法治保障。

　　一、統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，全面提升依法行政水平

　　1、落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。及時(shí)調(diào)整委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治建設(shè)工作納入衛(wèi)生健康總體工作要求，召開(kāi)法治建設(shè)專題會(huì)議，定期研究法治建設(shè)中的重大問(wèn)題，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，提升工作實(shí)效。

　　2、推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度建設(shè)，建立重大行政決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。建立重大行政決策公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、后評(píng)估和責(zé)任追究等制度。重大行政決策合法性審查率、集體討論率均達(dá)到100%。

　　3、健全規(guī)范性文件合法性審查、備案審查和清理機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，規(guī)范性文件合法性審查率達(dá)100%，規(guī)范性文件按程序和時(shí)限報(bào)送備案，報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。建立健全規(guī)范性文件建議審查制度，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理。定期清理規(guī)范性文件，清理結(jié)果向社會(huì)公布。

　　4、全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。結(jié)合《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善相關(guān)制度，推進(jìn)手持執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的使用，提高執(zhí)法全過(guò)程工作效率與實(shí)用性，促進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法信息實(shí)時(shí)推送公示，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，審核執(zhí)行率達(dá)到100%。推進(jìn)二維碼信息公示惠民實(shí)事工程。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，有效維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　5、嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度。制定法律顧問(wèn)工作規(guī)則，充分發(fā)揮律師顧問(wèn)團(tuán)的作用，為重大行政事項(xiàng)、行政爭(zhēng)議糾紛等提供法律建議，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題法律指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮律師顧問(wèn)團(tuán)在衛(wèi)生計(jì)生日常行政管理、重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審核等環(huán)節(jié)的參謀助手作用。

　　6、建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。完善“兩法銜接”機(jī)制，規(guī)范打擊非法行醫(yī)“兩法銜接”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《江蘇省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件程序規(guī)定（試行）》，做好與刑事司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作

　　7、強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。以行政執(zhí)法案例評(píng)查為抓手，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。加強(qiáng)日常考核監(jiān)督，提升執(zhí)法人員法治綜合素養(yǎng)。

　　二、持續(xù)深化行政審批制度改革，全面提升政務(wù)服務(wù)能力

　　1、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)職能調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行目錄化、編碼化管理。重新梳理衛(wèi)生健康行政許可服務(wù)手冊(cè)，深入開(kāi)展“減證便民”，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，持續(xù)精簡(jiǎn)辦事證明材料，調(diào)整完善許可服務(wù)辦事指南和流程，通過(guò)衛(wèi)生健康委網(wǎng)站向社會(huì)公布本級(jí)保留的行政審批事項(xiàng)。

　　2、實(shí)施政務(wù)服務(wù)集成“一個(gè)窗口”。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)許可服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，窗口工作人員熟悉所有衛(wèi)生健康行政審批服務(wù)項(xiàng)目流程，實(shí)現(xiàn)“一人管全行業(yè)”業(yè)務(wù)受理，確保做到審批服務(wù)告知“一表清”，全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外服務(wù)。將前臺(tái)綜合化服務(wù)與后臺(tái)專業(yè)化審核相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一出證。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展許可案卷質(zhì)量評(píng)查，進(jìn)一步提升行政許可工作規(guī)范化、制度化水平，提高衛(wèi)生健康行政審批的質(zhì)量和效率。

　　3、扎實(shí)推進(jìn)審批服務(wù)方式改革，建立以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為體系的不見(jiàn)面審批系統(tǒng)。利用微信公眾號(hào)等平臺(tái)開(kāi)展不見(jiàn)面審批工作，增加政務(wù)服務(wù)功能模塊，發(fā)揮微信平臺(tái)在注冊(cè)賬戶、身份驗(yàn)證、繳費(fèi)等方面的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“一扇門”、“最多跑一次”，真正實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批事項(xiàng)的辦理，提高衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理比例，逐步建立起以群眾需求為導(dǎo)向、簡(jiǎn)約便捷的公共服務(wù)模式。

　　4、進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革各項(xiàng)舉措。一是落實(shí)好國(guó)家深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力的各項(xiàng)改革措施。實(shí)施好二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”；全面推開(kāi)公共場(chǎng)所許可告知承諾審批；婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)與母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)“兩證合一”。堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則。對(duì)相關(guān)事項(xiàng)采取分類管理，做好政策講解、宣傳，確保落實(shí)到位。同時(shí)，要履行監(jiān)管職能，完善監(jiān)管措施，推進(jìn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)決防止審批與監(jiān)管脫節(jié)。二是根據(jù)《關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力的實(shí)施意見(jiàn)》（錫衛(wèi)發(fā)﹝2018﹞34號(hào)），對(duì)13項(xiàng)擬下放的行政許可權(quán)力清單及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要“逐步實(shí)現(xiàn)宜興市與市級(jí)審批同權(quán)”，確保權(quán)力交接平穩(wěn)過(guò)渡，使縣市同權(quán)接權(quán)工作落到實(shí)處。三是貫徹落實(shí)行政權(quán)力劃轉(zhuǎn)和“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”賦權(quán)工作。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)首批劃轉(zhuǎn)市行政審批局權(quán)力事項(xiàng)目錄的通知》，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可劃轉(zhuǎn)行政審批局的銜接工作。同時(shí)，官林鎮(zhèn)作為我市第二批“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”的試點(diǎn)地區(qū)，被賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，主動(dòng)做好賦權(quán)銜接工作。

　　三、推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

　　1、完善體系，加強(qiáng)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。

　?。?）建立完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立完善職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化監(jiān)管體系，形成專業(yè)化、職業(yè)化的衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有效的衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管制度。有效整合基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育、職業(yè)安全健康監(jiān)管隊(duì)伍，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，重點(diǎn)加強(qiáng)疫苗接種、職業(yè)健康、醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的力量，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平。

　?。?）繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)標(biāo)相關(guān)文件要求，繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和職業(yè)化水平，打造公正廉潔、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

　?。?）推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設(shè)。按照《江蘇省醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理暫行辦法》及其他信用相關(guān)工作文件要求，使用全省醫(yī)療衛(wèi)生信用信息系統(tǒng)積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生信用監(jiān)管，切實(shí)履行社會(huì)信用體系建設(shè)工作職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良執(zhí)業(yè)記分與信用監(jiān)管的有效銜接，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理，依法依規(guī)開(kāi)展診療活動(dòng)。按照新版行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化公示內(nèi)容，確保“雙公示”工作扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

　?。?）探索實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督在線監(jiān)督監(jiān)測(cè)。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督監(jiān)測(cè)項(xiàng)目在我市試點(diǎn)運(yùn)行，提高衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析能力。

　　（5）探索互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管模式。建立完善互聯(lián)網(wǎng)診療管理全鏈條、全流程的包容審慎監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)智慧衛(wèi)監(jiān)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，及時(shí)掌握《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》等規(guī)定的執(zhí)行情況，探索解決互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行為、醫(yī)聯(lián)體、健康養(yǎng)生等政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。積極加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

　　2、突出重點(diǎn)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。

　?。?）落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查任務(wù)。規(guī)范實(shí)施《2019年全省國(guó)家隨機(jī)衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃》，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并開(kāi)展“回頭看”，形成有效震懾。抽查情況及查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。積極推動(dòng)隨機(jī)抽查與醫(yī)療衛(wèi)生信用監(jiān)管的有效銜接，提高衛(wèi)生監(jiān)督的針對(duì)性和時(shí)效性。

　?。?）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。根據(jù)《江蘇省加大專項(xiàng)整治力度 提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管水平行動(dòng)方案（2019—2020年）》和《2019年宜興市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》等專項(xiàng)工作部署，深入開(kāi)展打擊無(wú)證行醫(yī)、打擊非法醫(yī)療美容行為、“出租、承包科室”和“掛證”等醫(yī)療亂象整治和醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處各類違法行為，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，健全打擊“非法行醫(yī)”長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。?）優(yōu)化實(shí)施新發(fā)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)“首評(píng)制度”。在總結(jié)一年來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，優(yōu)化實(shí)施方案，重點(diǎn)對(duì)新發(fā)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)符合率、醫(yī)療技術(shù)和人員執(zhí)業(yè)資格、診療活動(dòng)范圍等項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)許可與監(jiān)管“無(wú)縫”銜接。同時(shí)，對(duì)新發(fā)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中組織開(kāi)展階段性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，提高依法執(zhí)業(yè)的能力和意識(shí)。

　?。?）加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督。深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)工作。繼續(xù)開(kāi)展消毒產(chǎn)品分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)，開(kāi)展好抗（抑）菌制劑專項(xiàng)整治。汲取金湖過(guò)期疫苗事件的教訓(xùn)，探索建立符合我市實(shí)際的衛(wèi)生監(jiān)督和疾控機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理協(xié)同機(jī)制，開(kāi)展疫苗與預(yù)防接種專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查疫苗在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全過(guò)程、全覆蓋規(guī)范管理問(wèn)題，嚴(yán)查購(gòu)進(jìn)、分發(fā)、使用登記情況，嚴(yán)肅查處對(duì)疫苗超過(guò)有效期、包裝無(wú)法識(shí)別等未按規(guī)定進(jìn)行登記、報(bào)告和銷毀的違法行為。

　?。?）加強(qiáng)公共場(chǎng)所和餐飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)督。強(qiáng)化公共場(chǎng)所量化分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，逐步提高等級(jí)水平；推廣住宿場(chǎng)所“五常法”管理，開(kāi)展公共場(chǎng)所集中空調(diào)系統(tǒng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)人群聚集大型公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢；加大星級(jí)酒店衛(wèi)生等亂象的監(jiān)督整治力度，依法查處各類違法行為；完善公共場(chǎng)所“四小行業(yè)”衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)做好餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位量化分類監(jiān)管，加強(qiáng)日常性監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)格依法查處違法行為，加強(qiáng)培訓(xùn)。

　?。?）加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。密切與教育等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)春秋季學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深化學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，督促指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步完善衛(wèi)生管理制度，不斷提高學(xué)校衛(wèi)生整體管理水平。

　　（7）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督。按照省、市工作部署，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)放射診療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處未取得放射診療許可和超出批準(zhǔn)范圍從事放射診療工作的行為。配合做好《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)。

　?。?）加強(qiáng)生活飲用水和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督，做好集中式供水單位、二次供水單位的衛(wèi)生監(jiān)管和指導(dǎo)，推進(jìn)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)量化分級(jí)管理，完善二次供水單位監(jiān)管本底。

　?。?）加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》，加強(qiáng)控?zé)?、病媒生物防制等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；配合做好全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審各項(xiàng)檢查。

　?。?0）加強(qiáng)計(jì)劃生育與母嬰保健監(jiān)督。強(qiáng)化計(jì)劃生育與母嬰保健技術(shù)服務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格情況。對(duì)非法使用超聲診斷儀開(kāi)展“胎兒攝影”活動(dòng)、代孕等突出問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，加大相關(guān)案件查辦力度。加強(qiáng)對(duì)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)督檢查。開(kāi)展個(gè)體診所違法施行計(jì)劃生育手術(shù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法人工終止妊娠行為，切實(shí)保障群眾的生殖健康。

　?。?1）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，開(kāi)展中央空調(diào)集中通風(fēng)系統(tǒng)、集中式供水、二次供水、涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品、醫(yī)院消毒質(zhì)量、餐飲具集中消毒服務(wù)單位餐飲具、公共場(chǎng)所用品用具等抽樣檢測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面。全面完成國(guó)家“雙隨機(jī)”抽檢任務(wù)，嚴(yán)格依法查處違法行為，定期公布衛(wèi)生監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。

　?。?2）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督所的工作考核和稽查工作，加強(qiáng)對(duì)重大案件查處、專項(xiàng)整治行動(dòng)履職盡責(zé)情況的督查。執(zhí)行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　（13）加強(qiáng)應(yīng)急管理。強(qiáng)化綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)快檢能力建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)儀器日常管理和應(yīng)用。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)輿情研判。開(kāi)展應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，做好應(yīng)急保障工作。

　　四、落實(shí)“七五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)法治宣傳教育

　　1、做好常態(tài)化學(xué)法工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭集體學(xué)法，組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全系統(tǒng)依法行政能力和執(zhí)法監(jiān)督水平。開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，自覺(jué)做到依法執(zhí)業(yè)。結(jié)合“法律六進(jìn)”等活動(dòng)，抓好衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)管理相對(duì)人的法治宣傳教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)誠(chéng)信守法觀念，自覺(jué)做到依法經(jīng)營(yíng)。

　　2、實(shí)行新穎化普法手段。按照普法責(zé)任清單，結(jié)合社會(huì)需求，充分發(fā)揮微博、微信、網(wǎng)站平臺(tái)、手機(jī)APP、廣播電視等宣傳渠道和載體的作用，通過(guò)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等針對(duì)性強(qiáng)的內(nèi)容連載，創(chuàng)新性開(kāi)展普法宣傳工作，大力傳播衛(wèi)生計(jì)生法治文化，增強(qiáng)普法實(shí)效。完善“以案釋法”制度，收集“經(jīng)典法治案例”，改編后向廣大人民群眾公開(kāi)發(fā)布，突出弘揚(yáng)法治精神，積極倡導(dǎo)尊法學(xué)法守法用法。

　　3、開(kāi)展多樣化普法活動(dòng)。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”和“執(zhí)什么法普什么法”的原則，持續(xù)推進(jìn)“每月一法”活動(dòng)，針對(duì)醫(yī)療、母嬰保健、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生等不同領(lǐng)域，以法制講座、專題培訓(xùn)、廣場(chǎng)宣傳等活動(dòng)形式開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生法治宣傳教育。

　　五、強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛化解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　1、加強(qiáng)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和聽(tīng)證工作。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，依法履行衛(wèi)生計(jì)生行政復(fù)議案件應(yīng)對(duì)職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展行政處罰聽(tīng)證工作，注重典型案例的收集和研究，做好匯總、分析和上報(bào)工作。    

　　2、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為，舉報(bào)案件及時(shí)接處率100%。完善理性發(fā)布、應(yīng)對(duì)發(fā)布、政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)等機(jī)制，做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　3、完善行政調(diào)解工作機(jī)制。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，及時(shí)報(bào)送行政調(diào)解信息，全面提升行政調(diào)解規(guī)范化水平。強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

　　六、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力

　　1、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》和我委《進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管工作的通知》文件要求，加強(qiáng)對(duì)全市18家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容、流程、工作指標(biāo)及服務(wù)記錄等工作要求，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)任務(wù)，覆蓋率要達(dá)100%。

　　2、開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)能力建設(shè)，集中開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員全覆蓋培訓(xùn)，充分發(fā)揮各社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)能力水平，筑牢基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底。