市工業(yè)和信息化局

         為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕57 號）和《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128 號）等精神，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面樹立創(chuàng)新綠色安全發(fā)展導向，全面落實“減化”要求，全面提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，特制定本辦法。
    一、總體目標
    通過提高行業(yè)準入門檻，嚴格行業(yè)準入審查等手段，強化化工行業(yè)項目的準入管理，著力調(diào)存量、控增量、減總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促規(guī)范，抓創(chuàng)新、提門檻、強監(jiān)管，切實增強化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭能力。
    二、基本原則
   （一）一律不批新的化工園區(qū)（含化工集中區(qū)），一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)及化工項目（經(jīng)市政府同意設(shè)立的化工監(jiān)測點企業(yè)和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的改擴建項目除外），一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新改擴建化工項目。
   （二）新建（含搬遷）化工項目必須進入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評審查的化工園區(qū)。禁止國家確定的過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止新改擴建染料以及其他排放含磷、氮污染物的化工項目，相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應、能評、環(huán)評、取水、接電和新增授信等業(yè)務，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應實行等量或減量置換。禁止限制類項目產(chǎn)能（搬遷改造升級項目除外）進入化工園區(qū)。
   （三）限制新建劇毒化學品、有毒氣體類項目，不再批準新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點建設(shè)項目，從嚴審批涉及重點監(jiān)管危險化學品和涉及高危工藝的化工項目。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)及列入名錄的惡臭污染物等嚴重影響人身健康和環(huán)境質(zhì)量的化工項目。
    三、準入管理
   （一）準入管理權(quán)限劃分
    對以復配或其他物理方式生產(chǎn)、環(huán)境污染影響小、安全風險低、編制環(huán)境影響報告表、不涉及主要生產(chǎn)裝置和工藝變更的安全環(huán)保改造項目等，可由市（縣）、區(qū)投資主管部門備案。其他化工項目一律由市投資主管部門實行有條件備案。
   （二）準入管理辦法
    對各地上報的化工項目，由市投資主管部門牽頭，會同市環(huán)保、維穩(wěn)、安監(jiān)、規(guī)劃、國土等部門對項目進行聯(lián)合會審。嚴格審查后，按照化工項目備案程序辦理相關(guān)手續(xù)，各部門初審時間不超過 5 個工作日。備案需提供的資料包括：項目申請報告（有資質(zhì)單位編制）；市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市維穩(wěn)辦、市規(guī)劃局分別出具的化工項目初審意見表（見附件）。
    1.新建化工項目，必須進入化工園區(qū)（為園區(qū)配套的工業(yè)氣體等需就近供應和安排的項目除外），投資額不得低于 1 億元人民幣（不含土地費用，不得分期投入）。搬遷化工項目進入化工園區(qū)，投資額低于 1 億元人民幣的，由所在地市（縣）、區(qū)人民政府審核后，報市投資主管部門進行有條件備案。
    2.對部分投資規(guī)模不大的化工新材料、高端精細化工、新能源和生物化工類項目，以及采取化學方法進行資源綜合利用項目，投資規(guī)模限制可適當放寬，并由所在地市（縣）、區(qū)人民政府審核后，報市投資主管部門進行有條件備案。
    3.《市政府關(guān)于進一步下放企業(yè)投資項目備案管理權(quán)限的通知》（錫政發(fā)〔2015〕238 號）發(fā)布后備案的項目，必須在通過環(huán)保、安全、能耗、社會穩(wěn)定風險等評估后方可開工建設(shè)。項目建成后，未經(jīng)環(huán)保、安全和消防驗收合格不得投入生產(chǎn)（使用）。
    4.園區(qū)外化工企業(yè)（除經(jīng)市政府同意設(shè)立的化工監(jiān)測點企業(yè)）只允許在原有產(chǎn)品種類、產(chǎn)能規(guī)模和符合主要污染物總量控制要求的前提下進行安全隱患改造、節(jié)能環(huán)保設(shè)施改造和智能化提升改造。
    5.在符合產(chǎn)業(yè)政策和排污總量不突破的前提下，經(jīng)市政府同意設(shè)立的化工監(jiān)測點企業(yè)允許進行優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善安全條件、治理事故隱患和提高環(huán)保水平的相關(guān)改擴建。