2019年政府工作報告

政府工作報告

——2019年1月9日在宜興市第十七屆

人民代表大會第三次會議上

市長  張 立 軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表宜興市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2018年工作回顧

　　過去一年，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，在中共宜興市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標定位，迎難而上、扎實工作，圓滿完成市委十三屆三次、四次全會和市十七屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。順利通過“十三五”規(guī)劃中期評估。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1718億元、可比價增長7.4%；一般公共預(yù)算收入120億元、增長8%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達53900元、27800元，增長8.2%、8.4%。15個主要經(jīng)濟指標中，有11個增幅好于上年，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標增幅領(lǐng)跑無錫，整體實現(xiàn)增幅上行、排名上升。穩(wěn)居全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力100強、工業(yè)百強縣、科技創(chuàng)新百強縣前十位。

　　一、產(chǎn)業(yè)強市成效顯著

　　堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，全力以赴推動項目建設(shè)、助力企業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)受住宏觀形勢變化考驗，經(jīng)濟運行實現(xiàn)高開穩(wěn)走。

　　項目建設(shè)強勢推動。3只省級重大項目、14只無錫重點項目、142只市級重大項目高效推進。3只項目獲得無錫市重大產(chǎn)業(yè)項目綜合獎補資金1.79億元，占無錫獎補總額的61%。中環(huán)應(yīng)材晶硅切片項目實現(xiàn)滿產(chǎn)，東方環(huán)晟5GW高效疊瓦太陽能電池組件項目投產(chǎn)8條生產(chǎn)線；中環(huán)領(lǐng)先集成電路用大直徑硅片一期廠房封頂，索力得差別化功能化纖維二期開始設(shè)備安裝，雅達健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、宜興國際旅游度假區(qū)項目建設(shè)達到時序進度；模架科技產(chǎn)業(yè)園、中建材太陽能涂膜玻璃三期、箔鼎新能源電池負極材料等一批項目成功落地。制訂出臺重大產(chǎn)業(yè)項目專項扶持政策、市級重點項目規(guī)費優(yōu)惠政策，設(shè)立總規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，成功引進總規(guī)模20億元的江蘇首家綠色股權(quán)投資基金。

　　三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值首破4000億元大關(guān)。規(guī)上

　　工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長17%、9.5%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)72家。紅牛飲料稅收達6.6億元，中超集團成為全市第二家稅收超5億元企業(yè)，靈谷化工等4家企業(yè)稅收增量超億元。遠東控股入選中國企業(yè)500強，三木集團、江潤銅業(yè)等4家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強，江南集團等4家企業(yè)入選中國制造業(yè)企業(yè)500強。帝科電子躋身無錫首批準獨角獸企業(yè)行列。新增省示范智能車間3家、兩化融合貫標試點企業(yè)4家。軍民融合產(chǎn)業(yè)園獲批省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。官林超導(dǎo)新材小鎮(zhèn)入選省級第二批特色小鎮(zhèn)。出臺促進建筑業(yè)發(fā)展專項政策，建筑業(yè)產(chǎn)值增長15%。完成社會消費品零售總額668億元、增長9%，服務(wù)業(yè)貢獻全市四成以上就業(yè)和稅收。陶都陶瓷城、華東石材市場分別獲評省電子商務(wù)特色街區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范市場。完成第二輪8家農(nóng)貿(mào)市場升級改造。積極推進國家全域旅游示范區(qū)、5A級旅游景區(qū)“雙創(chuàng)”工作，宜興陽羨國家旅游度假區(qū)龍頭帶動作用更為彰顯。西渚云湖茶禪小鎮(zhèn)入選省第二批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，張渚南門村等8個村入選無錫市美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村。新增高標準農(nóng)田7.2萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）1.3萬畝，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積達12萬畝，宜興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心建成投用。楊巷鎮(zhèn)成為省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達80.8%，成功創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。“宜興紅”“宜興蘿卜”獲評國家地理標志證明商標。工礦廢棄地復(fù)墾等工作高效推進，被評為省國土資源節(jié)約集約利用模范市。

　　金融生態(tài)明顯改善。通過集中調(diào)配使用政府資源，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大投放力度，宜興農(nóng)商行等銀行持續(xù)增加信貸投放，實體經(jīng)濟貸款規(guī)模較年初增加60億元。綜合運用組建銀團、聯(lián)合授信、銀企對接等方式，穩(wěn)定存量貸款超70億元。落實“誰倒查誰、誰逃打誰”導(dǎo)向，建立新出險企業(yè)協(xié)同處置機制，查處惡意逃廢債務(wù)案件34起、查獲隱匿資產(chǎn)10.7億元。持續(xù)加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，評選首批179家市級守信示范企業(yè)。堅持銀行自主消化和精準打包相結(jié)合，年末不良貸款率降至2.2%以下，連續(xù)4年實現(xiàn)下降。開展防范和處置非法集資專項行動，有效化解民間金融風(fēng)險。積極爭創(chuàng)省內(nèi)首個國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。成為無錫唯一省金融生態(tài)達標縣（市、區(qū)）。

　　服務(wù)保障務(wù)實有力。企業(yè)發(fā)展大會成功召開，出臺獎補總額6億元的高質(zhì)量發(fā)展政策。積極運用價格調(diào)控機制，優(yōu)化稅收、電力接入等營商環(huán)境，幫助企業(yè)減負近18億元。認真落實重大項目掛鉤服務(wù)要求，高效實施模擬審批、全程代辦，項目落地全面提速。創(chuàng)新推出人力資源白皮書，構(gòu)建招工、就業(yè)對接精準服務(wù)機制，更好保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市企業(yè)家協(xié)會組建成立，搭建政企溝通交流、企業(yè)互動合作、企業(yè)家能力提升的服務(wù)平臺。完成近萬家企業(yè)工業(yè)用地評價。第四次全國經(jīng)濟普查完成清查工作。全社會用電量突破100億千瓦時。

　　二、改革開放力度加大

　　以改革開放40周年、撤縣建市30周年為契機，堅持深化改革、擴大開放、聚力創(chuàng)新，實實在在拉長發(fā)展短板、補強關(guān)鍵支撐、激發(fā)動力活力。

　　重點改革加快落地。市交通產(chǎn)業(yè)集團改革試點初具成效，國資國企盡職調(diào)查全面完成，國企改革頂層設(shè)計方案基本確定。穩(wěn)步推進投融資體制改革，政府性債務(wù)管控更為系統(tǒng)、更加規(guī)范。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷鞏固“3550”改革成果，簡政放權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價位列全省第五、無錫第一。“證照分離”等商事制度改革提速，市場主體總量突破11萬戶。開發(fā)區(qū)行政審批局正常運行，官林經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革有序推進。承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革全面完成，國家稅務(wù)總局宜興市稅務(wù)局掛牌成立。國有林場改革、水利基層服務(wù)體系改革、鹽業(yè)體制改革如期完成。建立政府投資工程標后監(jiān)管制度，實現(xiàn)招標市場與工程現(xiàn)場聯(lián)動管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過省級驗收，“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟組織成員資格界定工作。

　　對外開放亮點頻現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展大會首次舉辦，更好展示發(fā)展成就、集聚鄉(xiāng)賢資源、促進經(jīng)貿(mào)合作。持續(xù)推進“深耕上海”、日韓招商等活動，完成到位注冊外資4.79億美元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)到位注冊外資占比分列無錫第一、第二位。有效幫助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，對外貿(mào)易保持平穩(wěn)，進出口總額增長5.9%。積極組織參加首屆中國國際進口博覽會。利通電子、鵬鷂環(huán)保、創(chuàng)新環(huán)保成功上市，企業(yè)上市走在無錫前列。實施兼并重組、戰(zhàn)略合作項目35只，盤活空置土地1688畝、閑置廠房64萬平方米。“一園兩區(qū)”到位注冊外資、進出口總額占全市比重分別達85%、62%。環(huán)科園成功舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)大會智慧環(huán)保分論壇。開發(fā)區(qū)在商務(wù)部考核中排名實現(xiàn)大幅提升。

　　科技創(chuàng)新活力涌現(xiàn)。落實“科技創(chuàng)新30條”，全社會研發(fā)投入占GDP比重提高至3.09%。高新技術(shù)企業(yè)凈增89家，增量列無錫首位。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團、在外鄉(xiāng)賢橋梁紐帶作用，持續(xù)深化政產(chǎn)學(xué)研合作，江南大學(xué)宜興研究院簽約落戶，累計與27所高校簽訂全面合作協(xié)議。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增省院士工作站2家、企業(yè)研究生工作站5家。扎實開展電線電纜行業(yè)質(zhì)量提升年活動，環(huán)保設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過國家級驗收。滬寧鋼機等3家企業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，共昌軋輥、寶銀特鋼獲中國專利優(yōu)秀獎。15家企業(yè)制修訂國家標準、行業(yè)標準26項。出臺“陶都英才”升級版政策21條，政策精準性、適用性得到系統(tǒng)增強。引進各類人才超9000人，入選省“雙創(chuàng)人才”5人、“雙創(chuàng)博士”19人。

　　三、城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升

　　在更大格局定位城市發(fā)展、以更高標準定義工作要求，不遺余力優(yōu)品質(zhì)、強功能、提能級，打造更高水平的城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，城市品牌影響力指數(shù)位居全國縣級市第五。

　　城市建設(shè)開啟新篇。城市總體規(guī)劃（2017—2035年）通過省政府審批，率先完成省級規(guī)劃改革試點工作，確立了城市未來建設(shè)發(fā)展藍圖。宜馬快速通道正式開工，丁蜀通用機場獲批立項，鹽泰錫常宜鐵路、錫宜高速擴建等工程前期進展順利，錫宜一體化進程加快。寧杭高速宜興東互通主體完工，宜長、常宜高速全線開工，對外大通道不斷拓展。陶都路、宜浦路拓寬工程主體通車，巷頭路等主干道改造有序?qū)嵤现衤返缺辰中∠锿瓿筛脑?，城區(qū)路網(wǎng)體系更為優(yōu)化。楓隱廣場、楓隱路西側(cè)景觀竣工投用，城市綠地空間再添亮點。創(chuàng)成省綠色建筑示范城市。

　　鄉(xiāng)村振興開局良好。牢固確立“鄉(xiāng)村振興就是宜興振興”理念，組織實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動計劃”。設(shè)立脫困轉(zhuǎn)化綜合獎補資金、競爭性立項專項資金，全市2/3經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)化。8個農(nóng)業(yè)園區(qū)達到無錫“百企建百園”工程考評標準，新增省級示范合作社6家。扎實開展村莊環(huán)境改善提升行動，穩(wěn)步推進農(nóng)房建設(shè)試點工作，10個自然村列入無錫市特色田園鄉(xiāng)村試點。新孟河延伸拓浚工程進度超40%，完成農(nóng)村防洪基礎(chǔ)設(shè)施投入近2億元。

　　城鄉(xiāng)一體加速推進。新西氿大橋?qū)崿F(xiàn)貫通，環(huán)科大道南延段如期建成，徐宜線改造主體完工，360省道、善龍路、潘西線等續(xù)建工程加快推進，城鄉(xiāng)交通更為順暢。積極推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，150公里鎮(zhèn)村道路、25座農(nóng)村橋梁改造實施到位。建成供水管道122公里、燃氣管網(wǎng)56公里，保供能力穩(wěn)步提升。西渚等4個鎮(zhèn)級總體規(guī)劃通過專家論證，特色村莊詳規(guī)編制三年計劃啟動實施。

　　精細管理常態(tài)長效。大力開展文明城市“十大專項提升行動”，順利通過全國文明城市年度復(fù)查。突出城市精細化管理要求，持續(xù)加大交通陋習(xí)、占道經(jīng)營、私設(shè)廣告等頑疾整治力度。深化交通干線沿線環(huán)境整治五項行動，張靈慕線沿線整治如期完成。著力加強廠區(qū)、卡口、車輛、碼頭等環(huán)節(jié)管控，礦產(chǎn)品生產(chǎn)運輸秩序整治成效明顯。強化源頭治理，建立防控查處聯(lián)動機制，保持對違法建設(shè)行為的嚴打態(tài)勢。違法用地整改動真碰硬，“大棚房”問題專項清理整治行動深入開展，用地秩序進一步規(guī)范。

　　四、生態(tài)建設(shè)合力攻堅

　　立足全省生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)定位，以深入實施“263”專項行動為主抓手，構(gòu)建齊抓共管的大環(huán)保格局，一些推而不動、動而不快的工作取得突破，全力譜寫“綠水青山就是金山銀山”的“宜興篇章”。

　　環(huán)境治理扎實開展。華潤熱電停運協(xié)議、水泥行業(yè)整合發(fā)展協(xié)議成功簽訂。兩年削減煤炭消費總量33.7萬噸、關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)255家，超額完成“減煤”“減化”任務(wù)。2579家“散亂污”企業(yè)關(guān)停、治理到位。限（適）養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場整治、滆湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治、沿太湖3公里緩沖帶水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理如期完成。大力實施“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，強化秋冬季節(jié)大氣污染防治措施，304項重點工程有效落實。完成585個工業(yè)地塊信息采集。順利通過中央環(huán)保督察“回頭看”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)責(zé)任審計、全國森林資源督查，相關(guān)交辦問題整改扎實推進。

　　環(huán)保工程有序?qū)嵤?。高效完?8項年度重點治太工程，積極落實各項應(yīng)急防控舉措，連續(xù)11年實現(xiàn)太湖安全度夏。31條重點河道整治全覆蓋，33條黑臭河道展現(xiàn)新面貌，國省考斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類占比近70%。以太湖一級保護區(qū)和漕橋河、殷村港等主要入湖河道兩側(cè)為重點，深入實施“控源截污”工程，完成主支管網(wǎng)建設(shè)超400公里。制訂固危廢處置方案，協(xié)聯(lián)熱電污泥處置項目、凌霞危廢焚燒擴建項目建成投用，光大垃圾焚燒發(fā)電二期項目開工建設(shè)，水泥窯協(xié)同處置項目正式啟動。編制完成露采礦山詳查及治理規(guī)劃，白云山宕口修復(fù)性治理工程加速推進。

　　工作保障全面強化。生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過上級批復(fù)，明確4大類129項重點工程。第二次全國污染源普查工作得到生態(tài)環(huán)境部肯定。完成年度企業(yè)環(huán)保信用評價，剛性執(zhí)行與污染物排放總量掛鉤的財政政策，環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控能力明顯增強。河長制組織架構(gòu)、工作機制不斷完善，重點河道“一河一策”有序?qū)嵤?，精準治理、?lián)動治理模式日趨成熟。組織開展“綠刃2018”環(huán)保專項行動，強化行政司法聯(lián)動，立案處罰環(huán)境違法行為336起、增長57%。躋身全省首批生態(tài)文明示范市。

　　五、人民生活持續(xù)改善

　　把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，按照盡力而為、量力而行原則，高效推進10件民生實事，著力解決一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

　　社會保障精準發(fā)力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)4481人。完成社保擴面4.4萬人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保、特困人員供養(yǎng)標準分別提高至每人每月200元、850元、1150元。堅持降門檻、提標準雙向發(fā)力，183戶家庭獲得深度救助資金327.7萬元。募集慈善資金4963萬元，幫扶困難群眾超6.5萬人次，公益慈善指數(shù)居全國同級城市首位。“陽光扶貧”各項工作制度化開展。居家養(yǎng)老援助服務(wù)擴面至3.1萬人，社區(qū)標準化養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)扎實推進，養(yǎng)老護理型床位占比達51%。實施棚戶區(qū)改造2791套。豐富扶貧協(xié)作模式，促進對口支援地區(qū)脫貧致富。

　　公共服務(wù)提檔升級。與江蘇省教育學(xué)會協(xié)同共建高品質(zhì)宜興教育項目全面啟動。義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園布點規(guī)劃修編完成，江南大學(xué)宜興研究生院、特殊教育學(xué)校、開發(fā)區(qū)實驗小學(xué)等項目有序推進。整合成立江蘇省陶都中等專業(yè)學(xué)校，全國職業(yè)院校技能競賽再獲2金2銀。扎實開展教育領(lǐng)域人民群眾反映強烈突出問題專項治理，整治文化類校外培訓(xùn)機構(gòu)230家。全市衛(wèi)生與健康大會順利召開，“健康宜興2035”規(guī)劃綱要及兩年行動計劃制訂出臺。市精神衛(wèi)生中心、紅十字會血站、120急救指揮中心正式啟用，市人民醫(yī)院新院區(qū)基本完成樁基工程。建立嚴重精神障礙患者治療經(jīng)費保障機制。獲評省流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化工作示范市。創(chuàng)建殘疾人之家40個。市檔案館、韓美林紫砂藝術(shù)館、姜昆笑劇場啟動建設(shè)。市文化中心到館170萬人次。宜興國際馬拉松、越野行走世界杯等高水平賽事成功舉辦。

　　社會治理創(chuàng)新突破。掃黑除惡專項斗爭、智慧警務(wù)建設(shè)等工作扎實推進，違法犯罪警情穩(wěn)中有降。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。完善矛盾糾紛調(diào)處對接機制，豐富社區(qū)矯正“宜興模式”，通過“七五”普法中期評估驗收。宜城巷頭社區(qū)獲評全國民主法治示范社區(qū)。新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作全面啟動，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實踐所、站實現(xiàn)全覆蓋。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化專委會職責(zé)，深入開展執(zhí)法提升年活動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。應(yīng)急管理體系建設(shè)持續(xù)加強，非洲豬瘟疫情等突發(fā)公共事件得到有效處置。全面完成學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)“明廚亮灶”工程，食品安全快檢網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)扎實推進。創(chuàng)成蘇南地區(qū)首個省計量惠民示范市。深入開展信訪突出問題化解攻堅戰(zhàn)，全力保持社會和諧穩(wěn)定。防范和處置拖欠職工工資工作走在無錫前列。

　　六、自身建設(shè)得到加強

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。全面加強政府系統(tǒng)黨建工作，扎實開展解放思想大討論活動，制訂并嚴格落實市政府黨組議事規(guī)則。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真落實人大常委會審議意見，積極推進城市防洪體系建設(shè)議案決議落實，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率超98%。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體意見。制訂實施法治政府建設(shè)三年行動計劃，嚴格執(zhí)行市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，著力提升依法行政水平。全面規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理，深入開展工程投資等各類審計，整改問題資金5.76億元。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好各級各類巡視巡察反饋問題整改，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神和省、市委具體辦法，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

　　 此外，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫等工作得到新加強，廣電、史志、外事、僑務(wù)、人防、婦女兒童、民族宗教等工作取得新進展，海關(guān)、煙草、海事、郵政、通信、氣象、公積金管理等工作展示新業(yè)績。

　　 各位代表，過去一年取得的成績，是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會各界和廣大干群攜手努力、共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐宜單位干部職工，向駐宜部隊官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持和參與宜興發(fā)展的廣大鄉(xiāng)賢、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在回顧成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。從區(qū)域看，經(jīng)濟規(guī)模體量偏小，城市能級不強，城鄉(xiāng)之間、板塊之間發(fā)展不夠均衡；從產(chǎn)業(yè)看，重大項目招引、企業(yè)創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等還需持續(xù)加力，金融領(lǐng)域的一些風(fēng)險仍未徹底化解，經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；從民生看，社會保障、基本公共服務(wù)均等化有待增強，生態(tài)文明建設(shè)、社會治理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)；從自身看，解放思想、改革創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)意識還需進一步強化。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取針對性措施不斷加以解決。

　　2019年工作打算

　　今年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年各項工作，具有非常重要而特殊的意義。我們將堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用新發(fā)展理念指導(dǎo)實踐，用實際行動落實決策部署。我們將繼承發(fā)揚改革開放40年形成的好經(jīng)驗、好做法，在更大格局中找準定位，在更高標準上謀劃發(fā)展，在更廣范圍內(nèi)匯聚資源，全力開辟宜興發(fā)展新境界。我們將進一步強化目標意識、作為意識、責(zé)任意識，主動擔(dān)當(dāng)、恪盡職守、奮力攻堅，確保圓滿完成各項目標任務(wù)。

　　今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照市委十三屆五次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險、抓改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生等各項工作，打好高水平全面建成小康社會決定性基礎(chǔ)，奪取“強富美高”新宜興建設(shè)關(guān)鍵性勝利，奮力爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

　　今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，工業(yè)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，到位注冊外資、進出口總額和出口總額增幅達到上級要求，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成上級下達的目標任務(wù)。

　　全年重點做好七個方面工作：

　　一、突出實體為本，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)強市

　　深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，把服務(wù)企業(yè)的切入點放在提振信心上，切實增強應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化的實力和底氣。

　　做優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)發(fā)展實際和企業(yè)需求，調(diào)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，提升激勵的精準性、兌現(xiàn)的時效性，努力讓企業(yè)從政策落實中增強獲得感。緊扣“涉企收費只減不增”目標，細化實化有效措施，力爭為企業(yè)減負25億元。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，做細做實掛鉤服務(wù)，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)走訪全覆蓋，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。務(wù)實推進“政企企”對接活動，形成政企信息互通、合作互動的良好局面。支持工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、青商會、企業(yè)行業(yè)協(xié)會積極開展各類活動，有力建強宜商隊伍。完成第四次全國經(jīng)濟普查任務(wù)，繪制宜興發(fā)展實景圖，精準指引經(jīng)濟發(fā)展。

　　擴大項目建設(shè)成效。強化全周期管理，落實定期協(xié)調(diào)、月度例會、季度觀摩等制度，力促靈谷化工合成氨及尿素水溶液技改、索力得差別化功能化纖維三期等項目全面開工，確保中環(huán)領(lǐng)先集成電路用大直徑硅片、遠東智慧能源產(chǎn)業(yè)園、雙盾環(huán)境除霾裝置等項目一期建成投產(chǎn)，加快將項目建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長成效。整合產(chǎn)業(yè)資源、空間資源、環(huán)境資源，全力保障重大項目落地，力爭再引進一批超10億元項目。高效運作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，積極引進國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性基金，著力打造基金高地，更好撬動項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　強化金融關(guān)鍵支撐。加大政府性資源調(diào)配使用力度，引導(dǎo)更多金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟，力爭新增實體經(jīng)濟貸款不低于80億元。豐富銀企融資對接服務(wù)形式，推廣“稅銀貸”等普惠金融產(chǎn)品，著力化解中小企業(yè)融資難問題?？茖W(xué)用好精準打包、強力清收、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)處置等舉措，推動節(jié)點企業(yè)破圈解鏈、不良貸款持續(xù)壓降，確保年末不良貸款率控制在2%以下。繼續(xù)加大惡意逃廢債務(wù)行為打擊力度，加強誠信體系建設(shè)，不斷深化金融協(xié)調(diào)服務(wù)，鞏固金融生態(tài)持續(xù)向好態(tài)勢。全力創(chuàng)成國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

　　構(gòu)建競相發(fā)展格局。支持環(huán)科園充分釋放統(tǒng)籌發(fā)展、綠色金融改革創(chuàng)新活力，強化并購重組、深度服務(wù)、創(chuàng)新引領(lǐng)等工作，全力推進國合環(huán)境高端裝備制造基地二期、鵬鷂環(huán)保裝備智造園、城市污水資源概念廠等項目建設(shè)，打造更高水平的綠色產(chǎn)業(yè)集群。支持開發(fā)區(qū)加大項目招引力度，加快東方環(huán)晟5GW高效疊瓦太陽能電池組件三期、中環(huán)揚杰半導(dǎo)體器件封裝、文燦新能源汽車輕量件等項目進程，推動集成電路材料、新能源、智能裝備制造、綠色食品飲料、軍民融合等產(chǎn)業(yè)多點發(fā)力，力爭產(chǎn)出規(guī)模突破700億元。引導(dǎo)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊抓陶瓷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、通航產(chǎn)業(yè)成勢兩大重點，走好特色化、品牌化發(fā)展道路。鼓勵官林鎮(zhèn)以強鎮(zhèn)擴權(quán)改革為契機，加力推進超導(dǎo)新材小鎮(zhèn)、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快實現(xiàn)由規(guī)模引領(lǐng)向質(zhì)效示范的跨越。激勵其他板塊因地制宜、挖掘優(yōu)勢，不遺余力抓項目、促發(fā)展。

　　二、突出質(zhì)量效益，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系

　　立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域性、階段性特征，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端，堅持固強固優(yōu)和補缺補短統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃和分步推進有機結(jié)合，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　提升先進制造業(yè)競爭力。以智能制造為主攻方向，全面落實制造業(yè)三年提升行動計劃，持續(xù)推進兩化融合和企業(yè)上云，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完成節(jié)能環(huán)保、電線電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃編制，推動電線電纜行業(yè)產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中，引導(dǎo)企業(yè)向特種領(lǐng)域拓展，持續(xù)鞏固行業(yè)地位、擴大市場份額；支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)提升資質(zhì)等級、突破關(guān)鍵技術(shù)、開展資本經(jīng)營，走高端化、規(guī)?；?、合作化發(fā)展之路，全面增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。大力培育集成電路材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動作用，加快集聚上下游、關(guān)節(jié)鏈企業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高貢獻份額。狠抓技術(shù)升級、裝備更新、綠色改造，持續(xù)推動機械裝備、陶瓷耐材、精細化工等產(chǎn)業(yè)提檔升級，力爭實施投資超千萬元技改項目200只以上。積極推進“中小企業(yè)進規(guī)模”，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破1000家。加強事前培育、過程幫扶，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)登錄科創(chuàng)板，確保新增上市企業(yè)2家。深入開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，強化工業(yè)項目用地管理，進一步完善“畝產(chǎn)論英雄”的差別化資源要素配置機制。多種形式處置利用閑置資產(chǎn)，確保盤活空置土地1000畝以上。

　　增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐力。鼓勵商貿(mào)企業(yè)探索新零售發(fā)展模式，引導(dǎo)重點商業(yè)街區(qū)特色化發(fā)展，整合提升專業(yè)市場和小商品市場，繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造，力促生活性服務(wù)業(yè)便利化、品質(zhì)化。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮卓易科技等企業(yè)示范效應(yīng)，加快推進豐樹物流園、富春網(wǎng)營物聯(lián)等項目，培育壯大信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)消費升級新趨勢，積極發(fā)展文化體育、醫(yī)療康復(fù)等熱點產(chǎn)業(yè)。加速電子商務(wù)與商貿(mào)流通業(yè)、制造業(yè)融合，電商交易額保持20%以上增幅。

　　激發(fā)鄉(xiāng)村振興帶動力。加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，新增高標準農(nóng)田2萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）1萬畝。建強農(nóng)技人員、職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人隊伍，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才技術(shù)支撐。大力實施“百企建百園”工程，高標準建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，力爭農(nóng)業(yè)園區(qū)面積比重達50%。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增無錫市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、示范家庭農(nóng)場10家。推廣楊巷稻米一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，構(gòu)建更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅持“輸血”“造血”并舉，探索實施屬地板塊主導(dǎo)、村級區(qū)域聯(lián)動的股份制項目合作模式，全面完成經(jīng)濟薄弱村脫困轉(zhuǎn)化任務(wù)。

　　放大文化旅游業(yè)影響力。深化旅游體制改革，進一步整合資源、理順體制，構(gòu)建全市一盤棋格局。編制完成全域旅游總體規(guī)劃、宜南山區(qū)旅游規(guī)劃，分類推動山區(qū)、圩區(qū)、瀆區(qū)旅游資源的挖掘利用，力爭創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。健全宜興陽羨國家旅游度假區(qū)管理體制，全面提升旅游管理服務(wù)水平。加快推進雅達健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、宜興國際旅游度假區(qū)、水墨田園溫泉度假酒店等重大旅游項目建設(shè)，加速旅游產(chǎn)業(yè)化進程。研究制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策體系，加強項目引育和服務(wù)，努力做強做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)。積極引進和舉辦高水平體育賽事，開發(fā)更多運動休閑、健身養(yǎng)生項目和產(chǎn)品，推動體育與文化、旅游融合發(fā)展。

　　三、突出改革開放，充分釋放發(fā)展活力

　　拿出改革開放再出發(fā)的信心和勇氣，深化改革激發(fā)內(nèi)生動力，擴大開放集聚發(fā)展要素，創(chuàng)新驅(qū)動增創(chuàng)競爭優(yōu)勢，不斷增強破解瓶頸制約能力，展現(xiàn)宜興內(nèi)涵發(fā)展新面貌。

　　縱深推進改革。按時完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，有效縮短磨合期，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。按照“業(yè)務(wù)相通、功能相近、優(yōu)勢互補”思路，整合重組國企集團，優(yōu)化國有資本布局；加強國資管理制度建設(shè)，完善國企法人治理體系，全面激發(fā)國企活力。加快推動投融資平臺實體化、市場化運作，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的投融資體制。嚴格執(zhí)行政府性投資項目財政可承受能力論證機制，做好項目、資金雙向平衡，更好做到科學(xué)決策、績效優(yōu)先。深化“放管服”改革，常態(tài)化落實“3550”改革要求，提升“不見面審批”標準化、規(guī)范化水平，推動營商環(huán)境持續(xù)走在全省前列。加速推進市級相對集中行政許可權(quán)改革和綜合行政執(zhí)法體制改革。調(diào)整優(yōu)化政府公共服務(wù)熱線運行管理機制。穩(wěn)步實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村集體資源資產(chǎn)交易全部納入產(chǎn)權(quán)交易市場。

　　全面擴大開放。加大項目招引市鎮(zhèn)統(tǒng)籌聯(lián)動力度，啟動運行招商管理服務(wù)平臺，建立招商信息集中收集、分類優(yōu)選、精準推送機制，切實提升招商工作組織化程度。建強專業(yè)化、企業(yè)化、市場化招商隊伍，研究實施項目招引專項考核激勵機制，充分激發(fā)招商動能。探索推進“企業(yè)家+科學(xué)家+金融家”招商模式，積極運用鄉(xiāng)賢引商、以商引商等方式，著力增強招商實效。把握長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，高效運作上海商務(wù)代表處，推動“深耕上海”升溫提效。用好綠地投資、增資擴股、跨境并購等方式，力爭實現(xiàn)利用外資新突破。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，落實促進貿(mào)易便利化系列舉措，加大招商引貿(mào)力度，全力夯實外貿(mào)穩(wěn)增長基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”國際合作，推動裝備、技術(shù)、產(chǎn)能加快走出去。精心組織參加第二屆中國國際進口博覽會。

　　務(wù)實開展創(chuàng)新。落實創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃，加大雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準獨角獸企業(yè)培育力度，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)突破440家。突出企業(yè)主體作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合，支持企業(yè)與科研院所共建高水平研發(fā)機構(gòu)，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)5家，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目150只。推進科技與金融緊密結(jié)合，力爭“科技貸”發(fā)放貸款2.5億元以上。全面開展質(zhì)量提升行動，深化知識產(chǎn)權(quán)和標準化戰(zhàn)略，增強企業(yè)核心競爭力。

　　廣泛集聚人才。深入實施新版“陶都英才”政策，推行重點企業(yè)人才工作專員制度，構(gòu)建全方位人才服務(wù)體系。實施“陶都鄉(xiāng)賢”回歸工程，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)開展合作、投資創(chuàng)業(yè)、引才薦才。加大高端人才引進力度，探索市場化、柔性引才模式，力爭引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才10名、高層次人才500名。落實學(xué)費補助、見習(xí)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，強化對大學(xué)生、高技能人才等重點群體的針對性集聚。引導(dǎo)和鼓勵職業(yè)院校加強校企合作、深化產(chǎn)教融合，更好為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。加快人力資源服務(wù)市場化步伐，積極引進知名獵頭公司和人力資源服務(wù)公司，構(gòu)建多元化、多層次人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四、突出能級提升，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展

　　緊扣打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶“靚麗明珠”定位，強化精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，整體提升城市發(fā)展承載力、區(qū)域影響力和輻射帶動力。

　　完善體系性規(guī)劃。深化規(guī)劃即法理念，發(fā)揮城市總體規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用，強化市域一張藍圖管控。遵循多規(guī)融合原則，完成城市綜合交通規(guī)劃編制，開展物流運輸、生態(tài)綠地、慢行系統(tǒng)等專項規(guī)劃修編完善工作；同步推進鎮(zhèn)級總體規(guī)劃和村莊建設(shè)詳規(guī)編制。配合完成錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃，開啟區(qū)域同頻發(fā)展新篇章。

　　加快大通道建設(shè)。聚焦錫宜一體化項目，加速推進宜馬快速通道、錫溧漕河航道整治二期工程，開工建設(shè)丁蜀通用機場，積極做好鹽泰錫常宜鐵路、錫宜城際軌道S2線等工程前期工作，力爭錫宜高速擴建工程年內(nèi)開工。加快宜長、常宜高速建設(shè)，年內(nèi)均完成50%以上工作量。全面建成360省道西張段及洑湖段、潘西線、芙林路、宜官路等工程，完成新長鐵路道口“平改立”，持續(xù)優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡(luò)。

　　展現(xiàn)高品質(zhì)風(fēng)貌。深化舊城改造提升計劃，完善新城重點區(qū)域路網(wǎng)，繼續(xù)實施景觀改造工程，不斷改善城市形態(tài)。抓住陶都路拓寬契機，推進關(guān)鍵區(qū)域開發(fā)建設(shè)、更新改造，深化宜城丁蜀同城發(fā)展。落實城市精細化管理要求，繼續(xù)保持交通秩序、老舊小區(qū)、背街小巷嚴管態(tài)勢，有效遏制違章停車、占道經(jīng)營、私搭亂建等現(xiàn)象，推動文明城市建設(shè)步入常態(tài)化軌道。持續(xù)強化物管行業(yè)管理，穩(wěn)步提升群眾滿意度。突出資源統(tǒng)籌、示范引領(lǐng)，全面實施“五大工程”，推動新時代文明實踐中心建設(shè)工作走在全省全國前列。

　　加速一體化進程。實施新一輪公交發(fā)展三年規(guī)劃。開工建設(shè)桃花水庫，啟動太華等3座水廠改擴建工程，新建天然氣中高壓管網(wǎng)45公里，有力保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活需求。積極推進城市防洪體系建設(shè)協(xié)調(diào)銜接、技術(shù)完善、模式探索等各項工作。加快新孟河延伸拓浚工程進度，有序?qū)嵤┺r(nóng)村防洪工程。深化特色田園鄉(xiāng)村試點建設(shè)，高標準完成農(nóng)房建設(shè)試點任務(wù)，推動村莊環(huán)境持續(xù)改善。加力落實礦產(chǎn)品生產(chǎn)運輸秩序整治舉措，鞏固管理成效。加大宜南山區(qū)違法建設(shè)整治力度，使寶貴資源得到最有力的保護、最嚴格的管理。

　　五、突出全面提標，打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　堅持問題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵重點、提升工作標準，既重即期又重長遠，既重具體又重整體，推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好，加快建設(shè)全省生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)。

　　全力提升“治水”實效。高效推進重點治太工程，全面提升藍藻規(guī)范化打撈、藻泥無害化處置能力，確保連續(xù)實現(xiàn)太湖安全度夏。啟動“天網(wǎng)工程”建設(shè)，加強重點時段、重點污染因子的動態(tài)監(jiān)管和精準治理，強化流域上下游水質(zhì)監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控。嚴格落實河長制、斷面長制責(zé)任，加強重點河道、湖泊生態(tài)修復(fù)治理，加大黑臭河道整治力度，著力推動國省考斷面全面達標。加力實施“控源截污”工程，力爭年內(nèi)實現(xiàn)太湖一級保護區(qū)生活污水收集處理全覆蓋。啟動開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠建設(shè)，統(tǒng)籌推進全市污水處理廠提標改造，整體提高污水處理能級。強化畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖長效管理，推行農(nóng)作物季節(jié)性輪作休耕，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。

　　全力夯實“治氣”基礎(chǔ)。借助專業(yè)化、市場化力量，提升大氣治理科學(xué)化、精準化水平。推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，支持企業(yè)實施節(jié)能改造，著力從源頭減少大氣污染。按時完成華潤熱電停運工作，加快水泥行業(yè)產(chǎn)能整合，持續(xù)削減煤炭消費總量。全面完成工業(yè)窯爐整治任務(wù)，繼續(xù)加強揮發(fā)性有機物治理，加大工業(yè)廢氣、工地揚塵、秸稈焚燒污染治理力度，真正讓群眾感受到空氣質(zhì)量一年更比一年好。

　　全力拓展“治固廢”途徑。按照全量化處理、資源化利用方向，細化落實固危廢處置實施方案，提升固危廢處置能力。強化工作保障，確保光大垃圾焚燒發(fā)電二期項目三季度竣工投運，建成運行城北垃圾中轉(zhuǎn)站、水泥窯協(xié)同處置等項目。深化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究，探索生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾的集成處理。擴大生活垃圾分類試點，打牢分類處置基礎(chǔ)。強化涉重金屬行業(yè)污染防控，穩(wěn)步推進土壤治理與修復(fù)，減少土壤污染存量。

　　全力消除環(huán)境隱患。加快生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)重點工程建設(shè)，整體提升生態(tài)治理、綠色發(fā)展水平。切實做好中央環(huán)保督察“回頭看”等各級各類交辦問題整改工作，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治力度，確保突出環(huán)境問題得到及時解決。完成第二次全國污染源普查任務(wù)，摸清污染源分布和環(huán)境容量底數(shù)。穩(wěn)步推進太湖一級保護區(qū)范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，2020年底基本完成省定任務(wù)。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

　　六、突出群眾認可，有效改善民生福祉

　　堅持以人民為中心，強化普惠共享與精準幫扶有機統(tǒng)一、提高標準與兜住底線有效銜接，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題，努力使民生工作更有溫度，民生幸福更有質(zhì)感。

　　多層次健全社會保障。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險籌資等各類標準。常態(tài)開展“陽光扶貧”，加大特困家庭深度救助力度，發(fā)揮慈善事業(yè)扶貧濟困積極作用。堅持實物保障與貨幣補貼相結(jié)合，持續(xù)改善群眾居住條件；研究推動安置房建設(shè)遺留問題解決。繼續(xù)完善居家、社區(qū)、機構(gòu)三位一體養(yǎng)老服務(wù)體系，讓群眾享受更高水平的老有所養(yǎng)。

　　多領(lǐng)域繁榮社會事業(yè)。緊扣學(xué)科建設(shè)、名師名校長培養(yǎng)等重點，全面推進高品質(zhì)宜興教育建設(shè)。建立學(xué)校建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批制度，加快江南大學(xué)宜興研究生院、東氿中學(xué)等工程進度，不斷提高辦學(xué)層次、改善辦學(xué)條件。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育集團運作機制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，推動優(yōu)質(zhì)教育資源下沉。進一步明確功能定位、調(diào)優(yōu)資源布局，加強資金、人才和制度保障，促進各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，深化醫(yī)療聯(lián)合體、智慧醫(yī)療建設(shè)，加快市人民醫(yī)院新院區(qū)、新和橋醫(yī)院等工程進度，努力提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。落實“四個最嚴”要求，加強“明廚亮灶”工程建設(shè)，健全食品安全快檢網(wǎng)絡(luò)體系，全力把好健康入口關(guān)?；I辦市第九屆運動會，啟動全民健身中心建設(shè)，造濃全民健身氛圍。推進融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)和服務(wù)群眾。高水平舉辦第十屆國際陶瓷文化藝術(shù)節(jié)，開展尹瘦石、吳冠中百年誕辰紀念活動，推動紫砂陶藝術(shù)品鑒證中心建設(shè)，持續(xù)增強文化軟實力。

　　多維度抓好社會治理。加快現(xiàn)代化、信息化、智能化治安防控體系建設(shè)，持續(xù)實施“雪亮工程”，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。深入落實網(wǎng)格化社會治理要求，加快建設(shè)網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動中心和大數(shù)據(jù)平臺。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加大依法治理力度，切實維護社會和諧穩(wěn)定。完成新一屆村（居）民委員會換屆選舉。發(fā)揮專委會作用、推進專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)加強?；贰⒔煌ㄟ\輸、特種設(shè)備等領(lǐng)域監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、上下?lián)動的應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實做好擁軍優(yōu)屬工作，持續(xù)提升退役軍人服務(wù)保障水平。

　　各位代表，讓人民群眾過上美好生活，是政府工作的出發(fā)點和落腳點。今年，我們將按照立足當(dāng)前辦實事、著眼長遠建體系的思路，繼續(xù)加大投入力度，著力辦好10件民生實事：一是社會保障項目。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月230元。新增就業(yè)崗位3萬個，完成就業(yè)培訓(xùn)1500人。募集善款3600萬元。二是放心消費項目。改造提升8家農(nóng)貿(mào)市場。完成食品安全快速檢測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。繼續(xù)推行平價商店惠民舉措。三是方便出行項目。完成宜浦路、巷頭路改造工程。建設(shè)70只城鄉(xiāng)公交候車亭，改造150公里鎮(zhèn)村道路、25座農(nóng)村橋梁。四是環(huán)境提升項目。實施城區(qū)河道綜合整治工程，清淤農(nóng)村河道179條。完成宜城、丁蜀24個老小區(qū)改造。開展村莊環(huán)境整治提升村、長效管理示范村創(chuàng)建。五是公用事業(yè)項目。實施氿濱水廠擴建及深度處理工程。新增老小區(qū)天然氣用戶3000戶。六是醫(yī)療事業(yè)項目。分別完成市人民醫(yī)院新院區(qū)、新和橋醫(yī)院40%、50%的工作量。宜城防保所遷建工程實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。繼續(xù)推行14類55項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。七是教育事業(yè)項目。特殊教育學(xué)校和東氿小學(xué)新建、進修學(xué)校幼兒園遷建及二實小南校區(qū)擴建工程實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。八是文化事業(yè)項目。開展文化服務(wù)新行動演出超100場，組織送戲下鄉(xiāng)100場、送電影下鄉(xiāng)3000場。啟用韓美林紫砂藝術(shù)館。九是公共服務(wù)項目。完成高清電視媒體融合建設(shè)工程。實施體育中心田徑場塑膠跑道和外圍路面改造。十是安居工程項目。新城嘉園三期公租房建設(shè)實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。我們將堅持進度和質(zhì)量兩手齊抓，致力把實事項目做得更細致、更扎實、更高效，切實提升群眾的認可度、增強群眾的獲得感。

　　七、突出黨建引領(lǐng)，建設(shè)人民滿意政府

　　認真貫徹全面從嚴治黨要求，始終把政府自身建設(shè)擺在突出位置，提高政府治理能力和服務(wù)水平，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　提高政治站位。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨建工作。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個領(lǐng)域、各個方面，確保各項工作要求落地生根。

　　強化擔(dān)當(dāng)實干。錘煉為人民擔(dān)當(dāng)、為發(fā)展盡責(zé)的政治品格，增強闖勁、韌勁和拼勁，以奮進姿態(tài)、改革勇氣，推動攻堅克難、創(chuàng)新突破。落實好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，旗幟鮮明為勇于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。弘揚立說立行、雷厲風(fēng)行的過硬作風(fēng)，用好政務(wù)督查、跟蹤問效等手段，定下的事情說干就干、善作善成，努力交出一份群眾認可的成績單。

　　踐行依法行政。堅持權(quán)由法定、權(quán)依法使，深化法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。認真執(zhí)行重大行政決策法定程序，推動行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。主動將政府工作置于人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督之下，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，落實向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況等制度，更加注重人大、政協(xié)調(diào)研成果的運用。持續(xù)深化政務(wù)公開，廣泛接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。

　　守住廉潔底線。切實履行管黨治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè) “一崗雙責(zé)”，扎實做好各級各類巡視巡察反饋問題整改工作。把貫徹中央八項規(guī)定精神持續(xù)往深里抓、實里做，剛性落實公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車等管理制度，堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。加強審計監(jiān)督，完善重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度設(shè)計，更好推動權(quán)力在陽光下運行。加大資金使用績效評價及結(jié)果運用力度，持續(xù)提升資金使用的規(guī)范性、績效性。強化紀律意識和廉潔教育，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

　　各位代表！發(fā)展的歷史使命，鼓舞著我們砥礪奮進；人民的信任期盼，鞭策著我們奮勇向前。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共宜興市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開拓創(chuàng)新，為高水平全面建成小康社會、加快建設(shè)“強富美高”新宜興、爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者而努力奮斗！