市自然資源和規(guī)劃局

目  錄

第一部分 部門概況

一、主要職能

二、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成情況

三、2017年度主要工作完成情況

第二部分 2017年度部門決算表

一、   收入支出決算總表

二、   收入決算表

三、   支出決算表

四、   財(cái)政撥款收入支出決算總表

五、   財(cái)政撥款支出決算表

六、   財(cái)政撥款基本支出決算表

七、   一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表

八、   一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

九、   一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算表

十、   政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

十一、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算表

十二、政府采購支出決算表

第三部分 2017年度部門決算情況說明

第四部分 名詞解釋

第一部分 部門概況

一、部門主要職能

（一）承擔(dān)保護(hù)與合理利用全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。組織擬訂全市國(guó)土資源發(fā)展規(guī)劃，開展國(guó)土資源形勢(shì)分析，研究提出全市國(guó)土資源供需總量平衡的政策建議，制定并組織實(shí)施國(guó)土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和可持續(xù)發(fā)展的政策措施。參與全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、地區(qū)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，擬訂涉及國(guó)土資源的調(diào)控政策措施。

（二）承擔(dān)規(guī)范全市國(guó)土資源管理秩序的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、無錫市有關(guān)國(guó)土資源管理法律法規(guī)及方針政策，研究起草管理、保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)資源等自然資源和地質(zhì)環(huán)境的規(guī)范性文件并組織實(shí)施；研究提出全市國(guó)土資源利用制度改革方案；組織制定土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源和地質(zhì)環(huán)境管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和辦法。組織落實(shí)全市國(guó)土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國(guó)土資源違法案件。

（三）承擔(dān)優(yōu)化配置全市國(guó)土資源的責(zé)任。編制和組織實(shí)施全市土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃。編制和組織實(shí)施全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，地質(zhì)勘查、地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。指導(dǎo)和審核鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查全市國(guó)土資源各類規(guī)劃執(zhí)行情況。承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審。

（四）承擔(dān)規(guī)范全市國(guó)土資源權(quán)屬管理的責(zé)任。依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益，組織承辦和調(diào)處各類權(quán)屬糾紛。落實(shí)地籍管理實(shí)施辦法，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)土地確權(quán)、登記和分等定級(jí)工作。負(fù)責(zé)提供全市土地利用各種數(shù)據(jù)，承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會(huì)查詢服務(wù)。

（五）承擔(dān)全市耕地保護(hù)的責(zé)任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。牽頭擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開發(fā)政策，組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。組織和指導(dǎo)全市土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工作，負(fù)責(zé)耕地占補(bǔ)平衡工作。組織實(shí)施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，承擔(dān)對(duì)上報(bào)審批的各類用地的初步審核、報(bào)批工作。

（六）承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。擬訂并實(shí)施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地收購儲(chǔ)備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用。擬訂并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓等管理辦法，建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度，監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。組織實(shí)施禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄，承擔(dān)上報(bào)審批的改制企業(yè)中國(guó)有土地資產(chǎn)的處置。

（七）承擔(dān)規(guī)范全市國(guó)土資源市場(chǎng)秩序的責(zé)任。監(jiān)測(cè)全市土地市場(chǎng)和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價(jià)，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，組織對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)管國(guó)土資源相關(guān)社會(huì)中介組織，依法查處違法行為，落實(shí)行業(yè)管理。

（八）負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。依法管理礦業(yè)權(quán)審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記，加強(qiáng)礦區(qū)的管理，承擔(dān)保護(hù)性開采的礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作，組織編制實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

（九）負(fù)責(zé)管理全市地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。組織實(shí)施地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查，組織實(shí)施全市地質(zhì)勘查專項(xiàng)，管理地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果，統(tǒng)一管理全市地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作，依法實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)管理。

（十）承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任。組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定并組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害等國(guó)土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，管理地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)。

（十一）依法征收土地、礦產(chǎn)資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入的征管，配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度，配合有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督全市土地、礦產(chǎn)有關(guān)專項(xiàng)資金的收取和使用。參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)，參與規(guī)范礦業(yè)權(quán)權(quán)益，負(fù)責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理與監(jiān)督。完成國(guó)家、省、市各級(jí)政府規(guī)定的國(guó)土資源稅費(fèi)征收、協(xié)收任務(wù)。

    （十二）組織開展土地、礦產(chǎn)資源的科技工作和對(duì)外交流與合作。

    （十三）負(fù)責(zé)全市國(guó)土資源系統(tǒng)的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作；負(fù)責(zé)國(guó)土資源系統(tǒng)隊(duì)伍的建設(shè)管理、教育培訓(xùn)和監(jiān)管工作。

（十四）負(fù)責(zé)全市測(cè)繪行業(yè)管理，組織協(xié)調(diào)全市重大測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施。

（十五)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成情況

1.根據(jù)部門職責(zé)分工，本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括：辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、規(guī)劃和耕地保護(hù)科（掛“調(diào)控和監(jiān)測(cè)科”牌子）、地政地籍科（掛“測(cè)繪管理科”和“行政許可服務(wù)科”牌子）、土地利用管理科、礦產(chǎn)資源管理科、組織人事科、不動(dòng)產(chǎn)登記科。另按有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

本部門下屬單位包括不動(dòng)產(chǎn)登記中心、宜興市國(guó)土資源局宜城分局等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局（所）。

2. 從決算單位構(gòu)成看，納入宜興市國(guó)土資源局2017年部門匯總決算編制范圍的預(yù)算單位共計(jì)21家，具體包括：宜興市國(guó)土資源本級(jí)、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、宜興市國(guó)土資源局宜城分局等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局（所）。

三、2017年度主要工作完成情況

（一）堅(jiān)持嚴(yán)守紅線，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是不斷優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。編制完成《宜興市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》，著眼于落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”，突出布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將有限的發(fā)展空間精準(zhǔn)配置，為“十三五”期間建設(shè)的一批重大發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供了空間保障，目前調(diào)整方案已經(jīng)省政府批準(zhǔn)。二是進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。全面完成全域永久基本農(nóng)田劃定及“落地到戶、上圖入庫”工作，落實(shí)了上級(jí)下達(dá)的77.97萬畝耕地保有量任務(wù)和76.67萬畝基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，全市簽訂耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書5083份，設(shè)立永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌200個(gè)，埋設(shè)保護(hù)界樁1339個(gè)；會(huì)同農(nóng)林部門編制《宜興市2017年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案》，建設(shè)面積3.7萬畝；完成2016年度4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、4.39萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫。三是進(jìn)一步加大土地復(fù)墾整理力度。出臺(tái)了《宜興市建設(shè)占用耕地耕作層剝離和再利用工作實(shí)施意見（試行）》，在張渚、新建、楊巷等鎮(zhèn)逐步實(shí)施；申報(bào)耕地占補(bǔ)平衡復(fù)墾項(xiàng)目51個(gè)、1977畝，目前已有22個(gè)項(xiàng)目通過質(zhì)量評(píng)定，申報(bào)掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目7個(gè)、151畝，目前已完工6個(gè)、130畝， 官林、西渚—和橋等等4個(gè)省以上投資土地整治項(xiàng)目已經(jīng)完工，徐舍鎮(zhèn)省投項(xiàng)目即將開工。開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制完成。四是進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序。出臺(tái)《宜興市采礦權(quán)出讓流程》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采許可后執(zhí)法監(jiān)管的意見》，對(duì)現(xiàn)有的開采宕口逐個(gè)研究制定處置措施，對(duì)繼續(xù)開采的宕口加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)到期停采的宕口確保關(guān)停到位并制定環(huán)境修復(fù)方案；著手編制《宜興市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃》，丁蜀鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)2個(gè)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收，云覺路礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程基本完工。

（二）堅(jiān)持節(jié)約集約，精準(zhǔn)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是做好重大項(xiàng)目服務(wù)保障。今年已上報(bào)審批各類用地11900畝，供應(yīng)土地6255畝，2014年、2015年、2016年新增用地供地率分別達(dá)到84%、72%、55%。二是推進(jìn)土地節(jié)約高效利用。編制完成《宜興市低效（產(chǎn)業(yè)）用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2020年）》；部署開展閑置土地清理處置專項(xiàng)行動(dòng)，向各鎮(zhèn)（街道）下達(dá)了《閑置土地處置及存量土地盤活任務(wù)書》，目前已盤活存量土地6925畝；開展城市建設(shè)用地和工業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)、工業(yè)用地綜合效益評(píng)價(jià)等工作，為促進(jìn)節(jié)約集約用地提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；會(huì)同農(nóng)林、城管等部門開展“設(shè)施農(nóng)用地回頭看”行動(dòng)，對(duì)2015年以來的設(shè)施農(nóng)用地逐宗進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，下一步將對(duì)改變土地用途等問題進(jìn)行整改。三是探索土地利用制度創(chuàng)新。制定出臺(tái)《宜興市建設(shè)用地三項(xiàng)指標(biāo)使用管理若干意見》，推進(jìn)建設(shè)用地預(yù)留區(qū)指標(biāo)、土地利用計(jì)劃指標(biāo)及耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)統(tǒng)籌管理和有償使用；與發(fā)改委探討建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)級(jí)辦法，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)水平和土地利用效率；與法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)司法拍賣的若干意見（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)司法拍賣行為；加快修訂《宜興市農(nóng)村宅基地管理辦法》，加強(qiáng)與農(nóng)村農(nóng)民建房規(guī)范管理辦法之間的銜接。四是保持經(jīng)營(yíng)性土地市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。重點(diǎn)保障旅游、養(yǎng)生、文化等項(xiàng)目，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化增加城區(qū)住宅用地供應(yīng)量，掛牌出讓經(jīng)營(yíng)性用地39宗、1554畝，出讓金總額48.27億元，溢價(jià)16.29億元。

（三）堅(jiān)持依法行政，不斷加強(qiáng)法治國(guó)土建設(shè)。一是切實(shí)做好2016年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。認(rèn)定上報(bào)違法用地43宗、111畝，目前整改到位36宗、89.57畝，整改到位率分別為83.7%、80.6%。二是積極做好土地例行督察相關(guān)工作。對(duì)2016年土地例行督察整改剩余的101個(gè)問題實(shí)行跟蹤管理，督促相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）抓緊落實(shí)整改措施，截至目前已整改到位82個(gè)，全市問題數(shù)、面積數(shù)、金額數(shù)整改到位率分別為94.82 %、99.96 %、100%；做好2017年土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作，全市已整改到位問題80個(gè)2505.8畝，整改到位率分別為93.02 %、99.25%。三是開展全市違規(guī)違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定《宜興市違規(guī)違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，上報(bào)違法用地104宗、943.3畝，已全部立案查處，目前已整改到位95宗、914.31畝，整改到位率分別為91.35%、96.93%，年內(nèi)可達(dá)到90.3%、94.5%。四是積極構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。部署開展土地執(zhí)法模范創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管落實(shí)共同責(zé)任的實(shí)施意見》，與檢察院建立行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初步構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的土地綜合執(zhí)法監(jiān)管新格局。同時(shí)，進(jìn)一步加大動(dòng)態(tài)巡查力度，巡查督查新建、在建項(xiàng)目193宗，巡查礦山宕口130次，查扣機(jī)械設(shè)備和車輛13臺(tái)。五是做好涉土信訪和維穩(wěn)工作。認(rèn)真排查涉土矛盾和不穩(wěn)定線索，強(qiáng)化信訪預(yù)警預(yù)防，推動(dòng)積案化解穩(wěn)控，積極推進(jìn)信息公開，有效應(yīng)對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟和行政公益訴訟，全市涉土信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大負(fù)面影響的信訪事件。

（四）堅(jiān)持便民利民，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。一是深化“3550”改革。梳理和簡(jiǎn)化了批地和供地的審批流程，下放了行政權(quán)力，壓縮了審批時(shí)間，提高了服務(wù)效率；將95%以上的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)從三審簡(jiǎn)化為兩審，抵押注銷、查解封等業(yè)務(wù)采用一審辦結(jié)，全面實(shí)現(xiàn)了登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、部分業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內(nèi)或當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的目標(biāo)；與住房、地稅等部門推行信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，在市政務(wù)服務(wù)中心、公積金中心及丁蜀鎮(zhèn)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了房屋交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，并向全市中心鎮(zhèn)延伸；全面免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)與土地交易費(fèi)，并提供免費(fèi)快遞證書服務(wù)，為群眾帶來方便和實(shí)惠；今年累計(jì)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書29855本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明16926份。二是開展“四全”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。印發(fā)了《宜興市國(guó)土資源局“四全”窗口公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，成立了“四全”窗口公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)“四全”服務(wù)窗口涉及的服務(wù)類別、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了梳理、規(guī)范。有序推進(jìn)登記數(shù)據(jù)移交、整合工作，與市住房局簽訂《房屋登記資料移交協(xié)議》，房屋登記電子資料已全面移交到位。三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。開展汛前排查，印發(fā)《宜興市2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提高防災(zāi)能力；對(duì)去年發(fā)生險(xiǎn)情的7個(gè)重要隱患點(diǎn)加大治理力度，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患；加強(qiáng)汛期值守，做好險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)。四是落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障。嚴(yán)格履行征地程序，及時(shí)公開征地信息，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；扎實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，今年已將1702人納入社保體系，切實(shí)維護(hù)了被征地農(nóng)民的利益。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。啟動(dòng)全市建設(shè)用地調(diào)查，目前農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查已順利通過無錫市級(jí)驗(yàn)收；有序推進(jìn)智慧城市地理空間框架建設(shè)，積極申報(bào)智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)試點(diǎn)城市；完成年度地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，成果已通過無錫市局驗(yàn)收。

（五）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，努力打造過硬干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)思想教育，從嚴(yán)鍛造忠誠(chéng)政治本色。出臺(tái)《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的工作方案》、《宜興市國(guó)土資源局“四個(gè)提升”行動(dòng)實(shí)施方案》，開展“清濁揚(yáng)廉•實(shí)干擔(dān)當(dāng)”專題教育“六個(gè)一”活動(dòng)，積極參加上級(jí)組織的各類培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和綜合能力素質(zhì)。二是完善工作機(jī)制，從嚴(yán)夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)。出臺(tái)《宜興市國(guó)土資源局2017年度紀(jì)檢監(jiān)察工作意見》，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。積極配合開展紀(jì)委派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革，局黨委成立落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理形成落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”8個(gè)方面的工作機(jī)制。三是堅(jiān)持挺紀(jì)在前，從嚴(yán)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的檢查力度，用好“四種形態(tài)”，誡勉談話4人，追究作風(fēng)效能責(zé)任2人。四是突出擔(dān)當(dāng)作為，從嚴(yán)錘煉過硬干部隊(duì)伍。拓寬干部隊(duì)伍來源渠道，做到選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、儲(chǔ)備一批，今年共招錄公務(wù)員5名、事業(yè)2名、安置軍轉(zhuǎn)干部3名，按照 “好干部”標(biāo)準(zhǔn)，提拔中層干部8名，交流輪崗7名；實(shí)施“1050工程”，加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)。五是強(qiáng)化群眾意識(shí)，從嚴(yán)提升作風(fēng)建設(shè)水平。根據(jù)無錫市局黨委和宜興市委的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)“連心富民、聯(lián)企強(qiáng)市”大走訪活動(dòng)；做好貧困戶、典型戶走訪調(diào)研工作；繼續(xù)深入開展“三解三促”暨“一幫一獻(xiàn)愛心”活動(dòng)；結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市，在全系統(tǒng)深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)和公共文明志愿服務(wù)。

第二部分  宜興市國(guó)土資源局2017年度部門決算表

詳見附件“宜興市國(guó)土資源局2017年度部門決算公開表”

第三部分  2017年度決算情況說明

一、收入支出總體情況說明

宜興市國(guó)土資源局2017年度收入、支出總計(jì)7799.84萬元，與上年相比收、支總計(jì)各增加2082.08萬元，增長(zhǎng)36.41%。主要原因是建設(shè)用地更新調(diào)查、農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合、土地執(zhí)法監(jiān)察等各項(xiàng)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的增加。其中：

（一）收入總計(jì)7799.84萬元。包括：

1．財(cái)政撥款收入7799.84萬元，為當(dāng)年從財(cái)政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款，與上年相比增加2082.08萬元，增長(zhǎng)36.41%。主要原因是建設(shè)用地更新調(diào)查、農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合、土地執(zhí)法監(jiān)察等各項(xiàng)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的增加。  

2．上級(jí)補(bǔ)助收入0萬元，與上年決算數(shù)一致。

3．事業(yè)收入0萬元，與上年決算數(shù)一致。

4．經(jīng)營(yíng)收入0萬元，與上年決算數(shù)一致。

5．附屬單位上繳收入0萬元，與上年決算數(shù)一致。

6．其他收入0萬元，與上年決算數(shù)一致。

7．用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額0萬元，為事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收支差額的數(shù)額。

8．年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元。

（二）支出總計(jì)7799.84萬元。包括：

1、國(guó)土海洋氣象等支出7799.84萬元，主要用于開展國(guó)土資源業(yè)務(wù)而發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。與上年相比增加2082.08萬元，增長(zhǎng)36.41%。主要原因是建設(shè)用地更新調(diào)查、農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合、土地執(zhí)法監(jiān)察等各項(xiàng)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的增加。

2．結(jié)余分配0萬元，與上年決算數(shù)一致。

3．年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元。

二、收入決算情況說明

宜興市國(guó)土資源局本年收入合計(jì)7799.84萬元，其中：財(cái)政撥款收入7799.84萬元，占100%；上級(jí)補(bǔ)助收入0萬元，占0%；事業(yè)收入0萬元，占0%；經(jīng)營(yíng)收入0萬元，占0%；附屬單位上繳收入0萬元，占0%；其他收入0萬元，占0%。

三、支出決算情況說明

宜興市國(guó)土資源局本年支出合計(jì)7799.84萬元，其中：基本支出6702.17萬元，占85.93%；項(xiàng)目支出1097.67萬元，占14.07%；經(jīng)營(yíng)支出0萬元，占0%；對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出0萬元，占0%。

四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明

宜興市國(guó)土資源局2017年度財(cái)政撥款收、支總決算7799.84萬元。與上年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各增加2082.08萬元，增長(zhǎng)36.41%。主要原因是建設(shè)用地更新調(diào)查、農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合、土地執(zhí)法監(jiān)察等各項(xiàng)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的增加。

五、財(cái)政撥款支出決算情況說明

財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級(jí)財(cái)政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。宜興市國(guó)土資源局2017年財(cái)政撥款支出7799.84萬元，占本年支出合計(jì)的100%。與上年相比，財(cái)政撥款支出增加2082.08萬元，增長(zhǎng)36.41%。主要原因是建設(shè)用地更新調(diào)查、農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合、土地執(zhí)法監(jiān)察等各項(xiàng)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的增加。

宜興市國(guó)土資源局2017年度財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為6273.29萬元，支出決算為7799.84萬元，完成年初預(yù)算的124.33%，全部為國(guó)土資源事務(wù)支出，決算數(shù)大于年初預(yù)算的主要原因是建設(shè)用地更新調(diào)查、農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合、土地執(zhí)法監(jiān)察等各項(xiàng)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的增加。

六、財(cái)政撥款基本支出決算情況說明

宜興市國(guó)土資源局2017年度財(cái)政撥款基本支出6702.17萬元，其中：

（一）人員經(jīng)費(fèi)5450.91萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

（二）公用經(jīng)費(fèi)1251.26萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。

七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級(jí)財(cái)政取得的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。宜興市國(guó)土資源局2017年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出7799.84萬元，與上年相比增加2082.08萬元，增長(zhǎng)36.41%。主要原因是各項(xiàng)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的增加。宜興市國(guó)土資源局2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為6273.29萬元，支出決算為7799.84萬元，完成年初預(yù)算的124.33%。決算數(shù)大于年初預(yù)算的主要原因是建設(shè)用地更新調(diào)查、農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合、土地執(zhí)法監(jiān)察等各項(xiàng)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的增加。

八、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明

宜興市國(guó)土資源局2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出6702.17萬元，其中：

（一）人員經(jīng)費(fèi)5450.91萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

（二）公用經(jīng)費(fèi)1251.26萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。

九、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況說明

宜興市國(guó)土資源局2017 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出中，因公出國(guó)（境）費(fèi)支出0萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的0%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出30.94萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的72.94%；公務(wù)接待費(fèi)支出11.49萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的27.06%。具體情況如下：

1．因公出國(guó)（境）費(fèi)決算支出0萬元，完成預(yù)算的0%，決算數(shù)等于預(yù)算數(shù)，主要原因是沒有安排出國(guó)考察項(xiàng)目；全年使用一般公共預(yù)算撥款支出安排的出國(guó)（境）團(tuán)組0個(gè)，累計(jì)0人次，主要原因是沒有安排出國(guó)考察項(xiàng)目。

2．公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出30.94萬元。其中：

（1）公務(wù)用車購置決算支出0萬元，完成預(yù)算的0%，與上年決算數(shù)相同，主要原因是沒有安排公務(wù)用車購置費(fèi)；本年度使用一般公共預(yù)算撥款購置公務(wù)用車0輛，主要為公務(wù)用車改革，沒有安排公車購置費(fèi)。

（2）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算支出30.94萬元，完成預(yù)算的73.67%，比上年決算減少17.47萬元，主要原因是公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)減少；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)減少。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)主要用于汽車燃油、保養(yǎng)維修、車輛保險(xiǎn)、過橋過路等。2017年使用一般公共預(yù)算撥款開支運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的公務(wù)用車保有量11輛。

3．公務(wù)接待費(fèi)11.49萬元。其中：

（1）外事接待支出0萬元，完成預(yù)算的0%，決算數(shù)等于預(yù)算數(shù)，主要原因是沒有外事接待任務(wù)；2017年使用一般公共預(yù)算撥款開支的外事接待0批次0人次。主要是沒有外事接待任務(wù)。

（2）國(guó)內(nèi)公務(wù)接待支出11.49萬元，完成預(yù)算的10.84%，比上年決算減少9.33萬元，主要原因?yàn)楣珓?wù)接待減少；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因?yàn)楣珓?wù)接待減少。國(guó)內(nèi)公務(wù)接待主要為接待省、市及兄弟單位來我單位調(diào)研、考察、學(xué)習(xí)交流等；2017 年使用一般公共預(yù)算撥款開支的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待76批次，537人次。主要為接待省、市及兄弟單位來我單位調(diào)研、考察、學(xué)習(xí)交流等。

宜興市國(guó)土資源局2017年度一般公共預(yù)算撥款安排的會(huì)議費(fèi)決算支出3.65萬元，完成預(yù)算的3.84%，比上年決算減少47.54萬元，主要原因?yàn)闀?huì)議開支減少；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因會(huì)議開支減少。2017 年度全年召開會(huì)議21個(gè)，參加會(huì)議202人次。主要為召開國(guó)土宣傳會(huì)議、驗(yàn)收檢查會(huì)議、工作落實(shí)會(huì)議、調(diào)研座談會(huì)議、總結(jié)交流會(huì)議等。

宜興市國(guó)土資源局2017年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)決算支出17.33萬元，完成預(yù)算的49.51%，比上年決算減少15.2萬元，主要原因?yàn)榕嘤?xùn)開支開少；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是培訓(xùn)人次減少，費(fèi)用降低。2017年度全年組織培訓(xùn)16個(gè)，組織培訓(xùn)575人次。主要為依法行政能力培訓(xùn)、年青干部教育培訓(xùn)，國(guó)土資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及繼續(xù)教育等。

十、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算情況說明

宜興市國(guó)土資源局2017年政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元，本年收入決算0萬元，本年支出決算0萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元。

十一、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明

2017年本部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出1222.29萬元，比2016年增加136.25萬元，增加12.55%。主要原因是人員工資、獎(jiǎng)金、社保金增加。

十二、政府采購支出決算情況說明

2017年度政府采購支出總額254.41萬元，其中：政府采購貨物支出166.66萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務(wù)支出87.75萬元。授予中小企業(yè)合同金額254.41萬元，占政府采購支出總額的100%，其中：授予小微企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%。

十三、其他重要事項(xiàng)說明

（一）國(guó)有資產(chǎn)占用情況

截至2017年12月31日，本部門共有車輛11輛，其中，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、一般公務(wù)用車1輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車10輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛；單價(jià)50萬元（含）以上的通用設(shè)備0臺(tái)；單價(jià)100萬元（含）以上的專用設(shè)備0臺(tái)。

（二）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況

本部門2017年度共1個(gè)項(xiàng)目開展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作，涉及財(cái)政性資金合計(jì)192萬元。

（三）國(guó)有資本預(yù)算收支決算情況

本部門2017年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入決算0萬元，與上年一致，主要原因是無國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入；支出決算0萬元，與上年一致，主要原因是無國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出。

第四部分 名詞解釋

一、財(cái)政撥款收入：指單位本年度從財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。

二、上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金在此反映。

四、經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

六、其他收入：指單位取得的除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的各項(xiàng)收入。

七、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收支差額的數(shù)額。

八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余。

九、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及減少單位按規(guī)定應(yīng)繳回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。

十、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

十一、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

十二、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

十三、上繳上級(jí)支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。

十四、經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

十五、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

十六、“三公”經(jīng)費(fèi)：指部門用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

十七、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指各部門的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)及其他費(fèi)用。在財(cái)政部有明確規(guī)定前，“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”暫指行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）一般公共預(yù)算安排的基本支出中的“商品和服務(wù)支出”經(jīng)費(fèi)。