市衛(wèi)生健康委員會

2018年，全市衛(wèi)生應(yīng)急工作的總體目標(biāo)是：以江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范縣（市）創(chuàng)建為抓手，緊緊圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急制度建設(shè)和管理，啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)，開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，強(qiáng)化緊急醫(yī)學(xué)救援基地內(nèi)涵建設(shè)和日常管理，高效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全面提升突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。

一、爭創(chuàng)江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范縣（市）。

按照《江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》和《江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，我市今年將創(chuàng)建“江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化縣（市）”，對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估細(xì)則，從組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評估、社會動(dòng)員八個(gè)方面夯實(shí)基礎(chǔ)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照《全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》和《全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》要求，規(guī)范開展落實(shí)本單位衛(wèi)生應(yīng)急各項(xiàng)工作，要按照《宜興市衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》（方案另行下發(fā)）的要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，確保通過省級驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

二、健全衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。

以《宜興市“十三五”衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》為引領(lǐng)，以一案三制為核心，以制度化、規(guī)范化為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全全市衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立應(yīng)急辦或指定相關(guān)科室專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時(shí)更新衛(wèi)生應(yīng)急管理組織和隊(duì)伍，要以文件形式確定組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和職責(zé)，各單位要有衛(wèi)生應(yīng)急日常工作經(jīng)費(fèi)作為保障，用于更新儲備物資，應(yīng)急出動(dòng)等需要。

三、完善衛(wèi)生應(yīng)急制度建設(shè)和管理。

市衛(wèi)計(jì)委組織市級專家對《宜興市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等33個(gè)預(yù)案進(jìn)行修訂，完善衛(wèi)生應(yīng)急各項(xiàng)工作制度，并將預(yù)案和工作制度編印成冊。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要梳理評估本單位的預(yù)案、方案和衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)章制度，制定方案的相應(yīng)執(zhí)行程序，結(jié)合工作實(shí)際和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對超過三年以上的預(yù)案和規(guī)章制度要進(jìn)行修訂，編印成冊，確保8月底前完成。

四、啟用院前急救機(jī)構(gòu)。

建成市急救中心，完成人員招錄培訓(xùn)、車輛設(shè)備采購等，盡早投入運(yùn)行。啟用覆蓋全市的120急救指揮調(diào)度平臺，承擔(dān)突發(fā)公共事件的緊急醫(yī)療救援任務(wù)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同協(xié)作，承擔(dān)本地區(qū)大型會議、重要活動(dòng)的現(xiàn)場急救和醫(yī)療保障任務(wù)，完成衛(wèi)生行政部門交付的其他急救任務(wù)。承擔(dān)市區(qū)日常危、急、重傷病員院前急救， 組織開展急救知識技能的宣傳培訓(xùn)和急救醫(yī)學(xué)的科研、學(xué)術(shù)交流， 做好本轄區(qū)急救動(dòng)態(tài)信息資料的登記、統(tǒng)計(jì)、匯總、保管及報(bào)告工作。啟動(dòng)六個(gè)片區(qū)的急救站建設(shè)。

五、推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)。

依托市急救中心成立宜興市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，建設(shè)宜興市衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省級衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)的對接，建立并動(dòng)態(tài)管理資源庫，做好系統(tǒng)的日常維護(hù)， 實(shí)現(xiàn)對突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學(xué)救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，調(diào)度全市衛(wèi)生應(yīng)急資源。

六、加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地內(nèi)涵建設(shè)和管理。

市人民醫(yī)院作為我市綜合類和傳染病類緊急醫(yī)學(xué)救援基地，要按照《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地考核評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（蘇衛(wèi)應(yīng)急〔2017〕3號）要求，結(jié)合本單位實(shí)際，合理布局，加強(qiáng)日常運(yùn)行管理和內(nèi)涵建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和工作方案，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍裝備和物資儲備，開展培訓(xùn)演練，積極參與突發(fā)事件處置，開通突發(fā)事件綠色通道，增強(qiáng)及時(shí)騰空和擴(kuò)增應(yīng)急床位的能力儲備，做到應(yīng)急響應(yīng)迅速快捷、各個(gè)環(huán)節(jié)銜接嚴(yán)密、整體運(yùn)行順暢高效，隊(duì)伍拉得出、傷員收得下。要以新人民醫(yī)院建設(shè)為契機(jī)，按照《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)管理指導(dǎo)意見〉的通知》（蘇衛(wèi)應(yīng)急〔2012〕17號）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求開展基地硬件建設(shè)。

七、提高監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估能力。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高對人感染禽流感、埃博拉出血熱、SARS、不明原因肺炎、霍亂等重點(diǎn)傳染病和中東呼吸綜合征、寨卡病毒病等輸入性傳染病以及食源性疾病的敏感性，提升實(shí)驗(yàn)室檢測能力,切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息和傳染病疫情的監(jiān)測與報(bào)告工作，發(fā)現(xiàn)聚集性病例或可疑病例時(shí)要及時(shí)報(bào)告。

市疾病預(yù)防控制中心要制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件判定操作流程和工作規(guī)范，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)、國家傳染病自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）因病缺課監(jiān)測系統(tǒng)的信息監(jiān)測和日常管理，要關(guān)注媒體信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的突發(fā)事件苗頭。要制定定期分析報(bào)告制度，定期組織開展疫情分析和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析。要建立突發(fā)事件及大型活動(dòng)公共衛(wèi)生日常風(fēng)險(xiǎn)評估和專題風(fēng)險(xiǎn)評估，按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布早期公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及健康提示。

市衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)對學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）衛(wèi)生的監(jiān)督管理，特別是加強(qiáng)對晨檢、因病缺課監(jiān)測報(bào)告等制度執(zhí)行情況的檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

各單位要加強(qiáng)節(jié)假日、重要敏感時(shí)段的應(yīng)急值守和信息報(bào)告。加強(qiáng)與安監(jiān)、市場監(jiān)管、公安、出入境、農(nóng)林、教育等部門的合作，建立健全突發(fā)事件預(yù)警通報(bào)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早通報(bào)、早處置，切實(shí)提高反應(yīng)速度和處置能力。

八、強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練和物資儲備。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)各自職能，結(jié)合本單位的各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、方案和執(zhí)行程序等，制訂切實(shí)可行的年度培訓(xùn)演練計(jì)劃，每年至少開展2次衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和1次綜合性演練，尤其對專家?guī)斐蓡T和應(yīng)急隊(duì)伍成員要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和演練，做到熟悉流程、鍛煉隊(duì)伍，提升應(yīng)急處置能力。各單位要適量購置和更新應(yīng)急所需的隊(duì)伍裝備和應(yīng)急物資，一方面用于應(yīng)急處置儲備，另一方面用于培訓(xùn)演練。要明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，建立倉儲、管理、調(diào)配、維護(hù)和更新的管理制度。

九、開展衛(wèi)生應(yīng)急社會動(dòng)員和宣傳。

按照省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于做好全民自救互救知識與技能培訓(xùn)工作的通知》（蘇衛(wèi)辦應(yīng)急[2016] 5號）的統(tǒng)一部署，繼續(xù)全面實(shí)施全民自救互救素養(yǎng)提升工程。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)除培訓(xùn)一定比例的師資及救護(hù)員外，所有人員必須通過4課時(shí)普及性理論輔導(dǎo)和操作演示培訓(xùn)，本年度培訓(xùn)覆蓋達(dá)25%，2016-2018年累計(jì)不低于65%。開展衛(wèi)生應(yīng)急“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)。充分利用12320衛(wèi)生熱線、12320宣傳日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳日、世界急救日等時(shí)機(jī)，通過宣傳資料、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號等方式向公眾宣傳公共衛(wèi)生事件防控、自救互救和應(yīng)急心理干預(yù)等衛(wèi)生應(yīng)急知識技能。

十、全力做好衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

繼續(xù)規(guī)范做好各類傳染病、群體性不明原因疾病、中毒和群體性意外傷害事故的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)告，加強(qiáng)與上級部門和業(yè)務(wù)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息溝通。有效監(jiān)測、預(yù)警、規(guī)范處置、總結(jié)分析和上報(bào)每一起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，無漏報(bào)無遲報(bào)。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)公共事件時(shí)，要及時(shí)規(guī)范開展醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測等，有效落實(shí)各項(xiàng)防控救治措施，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，及時(shí)總結(jié)分析，不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

十一、臺賬資料收集整理和上報(bào)要求

請各醫(yī)療衛(wèi)生單位將本單位年度衛(wèi)生應(yīng)急工作計(jì)劃、培訓(xùn)演練計(jì)劃、衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及工作職責(zé)（以文件形式）、應(yīng)急物資儲備情況（附件1），于3月底前報(bào)送市衛(wèi)計(jì)委應(yīng)急辦公室。原則上按照《2018年宜興市衛(wèi)生應(yīng)急工作考核細(xì)則》（附件2）的考核內(nèi)容收集整理臺賬資料，印證工作完成情況。附件資料可到宜興市衛(wèi)生應(yīng)急管理群（494556438）共享下載。聯(lián)系電話：87980420，電子郵箱：yxswsjfbk@126.com

十二、24小時(shí)應(yīng)急值班電話

市衛(wèi)計(jì)委：工作時(shí)間：87980142，非工作時(shí)間：81766817。

市疾病預(yù)防控制中心：87961073。

市衛(wèi)生監(jiān)督所：87961211。