2018年政府工作報告

政府工作報告

——2018年1月17日在宜興市第十七屆

人民代表大會第二次會議上

市長  張 立 軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表宜興市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2017年工作回顧

　　2017年是黨的十九大勝利召開之年，也是本屆政府依法履職的第一年。面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，在中共宜興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入開展“兩聚一高”新實(shí)踐，攻堅克難、奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持平穩(wěn)健康態(tài)勢。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1554億元、可比價增長7%，一般公共預(yù)算收入111.2億元、增長2.3%，全社會固定資產(chǎn)投資563.9億元、增長5%，社會消費(fèi)品零售額618億元、增長11%；完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2981.6億元、增長16%，增幅創(chuàng)六年來最高；實(shí)現(xiàn)到位注冊外資4.7億美元、超額完成上級下達(dá)目標(biāo)，增幅居無錫首位。市十七屆人大一次會議確定的各項年度目標(biāo)任務(wù)順利完成，為宜興新時代實(shí)現(xiàn)新跨越打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市開局良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

　　重大項目強(qiáng)勁發(fā)力。成功引進(jìn)中環(huán)領(lǐng)先集成電路用大直徑硅片、宜興國際旅游度假區(qū)、雅達(dá)健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等百億級項目，東方環(huán)晟5GW高效疊瓦太陽能電池組件、遠(yuǎn)東福斯特電池等超50億元項目開工建設(shè)。當(dāng)年重特大項目簽約數(shù)、單體規(guī)模均刷新歷史紀(jì)錄。首次獲得無錫重大產(chǎn)業(yè)綜合獎補(bǔ)資金7000萬元。認(rèn)真落實(shí)一月一督查、一季一觀摩等項目推進(jìn)機(jī)制，順利完成省、無錫市重大項目年度投資計劃。35只市定重大項目建成投產(chǎn)。金融環(huán)境穩(wěn)定優(yōu)化。依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，立案查處案件66起、抓獲犯罪嫌疑人68人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.8億元，查獲隱匿資產(chǎn)6.1億元，為金融生態(tài)重回健康軌道營造良好氛圍。堅持一企一策、分類處置，綜合運(yùn)用組建銀團(tuán)、聯(lián)合授信、資產(chǎn)重組等辦法，鎖定節(jié)點(diǎn)企業(yè)、推動“破圈解鏈”，全年未出現(xiàn)新的明顯風(fēng)險點(diǎn)、未新增大額不良貸款。引導(dǎo)銀行加大對上爭取、加強(qiáng)自主消化，同步實(shí)施政府精準(zhǔn)打包，處置不良貸款18億元。年末不良貸款率降至2.3%，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)下降。成立市企業(yè)金融服務(wù)中心，合理使用政府資源調(diào)配、目標(biāo)考核等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大投放力度，扭轉(zhuǎn)了新增信貸連續(xù)5年回落的不利局面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款余額比年初增加90億元。企業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。召開全市企業(yè)發(fā)展大會，出臺降成本、優(yōu)服務(wù)等系列政策，進(jìn)一步強(qiáng)化“比效益、比貢獻(xiàn)”“講信譽(yù)、講擔(dān)當(dāng)”鮮明導(dǎo)向。稅收超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)14家，紅牛飲料成為全市首家稅收超5億元企業(yè)。產(chǎn)值前150位企業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)81.5%。遠(yuǎn)東控股集團(tuán)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，4家企業(yè)入圍中國制造業(yè)500強(qiáng)。重整盤活40家企業(yè)閑置資產(chǎn)，涉及土地2500畝、廠房64萬平方米，協(xié)議收購金額15億元。企業(yè)創(chuàng)新要素加速集聚，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)模工業(yè)企業(yè)比例達(dá)33%。新引進(jìn)國際技術(shù)合作項目11只，入選省雙創(chuàng)計劃各類項目12只、省鄉(xiāng)土人才“三帶”名人9名。江華集團(tuán)、雷蒙化工獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，寶銀特鋼獲國家科技進(jìn)步二等獎。帝科電子獲中國專利優(yōu)秀獎。企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，新增省級智能車間2個，5家企業(yè)主導(dǎo)、參與制修訂國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個?？≈夹g(shù)獲評全省智能制造先進(jìn)企業(yè)。資本經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)，鵬鷂環(huán)保成為全市首家A股上市環(huán)保企業(yè)，新增新三板掛牌企業(yè)5家，完成股權(quán)融資33億元。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，工業(yè)總產(chǎn)值突破3900億元，完成工業(yè)投入323.8億元；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值分別增長15%、25%、10%。首次躋身中國工業(yè)百強(qiáng)縣（市）十強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，萬達(dá)廣場、八佰伴等商貿(mào)骨干業(yè)態(tài)優(yōu)化，2家專業(yè)市場成交額突破百億。電子商務(wù)在線交易額增幅超30%，恒隆紫砂電商園成為全市首家省級電商示范園區(qū)。陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，國家全域旅游示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)“雙創(chuàng)”工作有序推進(jìn)，年接待游客數(shù)、旅游總收入均實(shí)現(xiàn)新增長。成功舉辦素博會、目連節(jié)、梁祝愛情文化節(jié)等各級各類節(jié)慶活動，持續(xù)打響宜興旅游品牌。獲評全國森林旅游示范市。高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬畝。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重持續(xù)提高，“三品”產(chǎn)量占種植業(yè)總產(chǎn)量比重較上年提升6.6個百分點(diǎn)。陽羨雪芽等3只農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。高標(biāo)準(zhǔn)完成國家級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項目。劃定永久性基本農(nóng)田76.7萬畝。

　　二、改革開放不斷深化，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

　　改革舉措加快落地。積極開展新一輪財政管理體制改革，進(jìn)一步構(gòu)建事權(quán)清晰、財隨事轉(zhuǎn)管理格局，更好促進(jìn)市鎮(zhèn)兩級財政高效安全運(yùn)行。獲評全國財政管理先進(jìn)市。市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掛牌組建，為面上推進(jìn)國企改革探索路徑。持續(xù)深化“放管服”改革，以實(shí)現(xiàn)“3550”為目標(biāo)，全面推廣模擬審批和代辦服務(wù)，不見面審批率達(dá)86.7%。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“旗艦店”全省率先上線，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系初步形成。市政務(wù)服務(wù)中心搬遷新址，政務(wù)服務(wù)的軟硬環(huán)境同步提升。開發(fā)區(qū)行政審批局正式成立。丁蜀鎮(zhèn)承接下放行政權(quán)力事項全面到位，官林鎮(zhèn)成為我市第二個省級“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)全面推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成；搭建市鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，探索實(shí)施村級資金鎮(zhèn)財政所管理、村級工程鎮(zhèn)級代建。開展建設(shè)工程招投標(biāo)改革試點(diǎn)，建立建筑市場信用評價體系，逐步推行“評定分離”等制度。開放型經(jīng)濟(jì)成果豐碩。成功引進(jìn)總投資超億美元項目4只，制造業(yè)到位注冊外資占比達(dá)81.2%。市投資促進(jìn)中心組建成立，成為統(tǒng)籌全市招商引資工作的重要平臺。對外貿(mào)易增速平穩(wěn)，完成進(jìn)出口275.7億元，其中出口227.5億元、增長13.9%。雅克科技、博硯電子成功實(shí)現(xiàn)境外并購。重點(diǎn)園區(qū)支撐增強(qiáng)。“一園兩區(qū)”規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、到位注冊外資占全市比重達(dá)44%、90%，較上年分別提升3.2、39個百分點(diǎn)。環(huán)科園堅持優(yōu)平臺和抓項目協(xié)同發(fā)力，省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等一批高端載體有序推進(jìn)，滬寧鋼機(jī)國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等一批重點(diǎn)項目順利建設(shè)。開發(fā)區(qū)成功引進(jìn)超10億元項目8只，其中2只項目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，工業(yè)投入占全市比重達(dá)32.7%；軍民融合產(chǎn)業(yè)園正式獲批，10只項目先期入駐。陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色發(fā)展步伐加快，工業(yè)陶瓷產(chǎn)值占比超50%；通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，海翼飛機(jī)項目廠房主體完工，華飛航空、亞捷通航等項目積極推進(jìn)。

　　三、城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)為先，宜居魅力更為彰顯

　　創(chuàng)城攻堅補(bǔ)短板。堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，相繼實(shí)施一系列專項行動，一舉創(chuàng)成“全國文明城市”。突出交通秩序管控，設(shè)定嚴(yán)管路20條，設(shè)置中央隔離欄20公里，新施劃停車泊位2.5萬個。狠抓市容市貌提升，開展城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、集貿(mào)市場等專項整治300多輪次，取締占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等行為8萬多起，清理亂堆放、亂張貼3萬多處。加快小區(qū)面貌改善，改造提升老舊小區(qū)51個，修復(fù)破損路面2.2萬平方米，新增樓道照明近萬處。推動文明創(chuàng)建向鎮(zhèn)村延伸，和橋鎮(zhèn)、西渚白塔村分別創(chuàng)成全國文明鎮(zhèn)、全國文明村。科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)引領(lǐng)。主動融入錫宜一體化進(jìn)程，確定宜馬快速通道、錫宜城際軌道S2線等“6+1”重大載體，加強(qiáng)與無錫的互聯(lián)互通互動。以列入全國城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)城市為契機(jī)，以多規(guī)融合為方向，初步形成新一輪城市總體規(guī)劃。城市防洪規(guī)劃通過省級專家技術(shù)評審。東氿新城控制性詳規(guī)、中心城區(qū)停車設(shè)施專規(guī)編制完成。“規(guī)劃一張圖”信息系統(tǒng)上線運(yùn)行。完善配套提功能。高鐵宜興站?？寇嚧卧鲋?48列，在寧杭線同類城市中率先開行至上海始發(fā)列車；寧杭高速宜興東互通主體建成，宜長高速、常宜高速破土動工，對外交通格局持續(xù)優(yōu)化。陶都路、宜浦路、宜北路改造有序推進(jìn)，頂上橋、城西路網(wǎng)綜合改造如期完工。桃花水庫前期工作進(jìn)展順利。新建供水主管網(wǎng)96公里、天然氣管道80公里，220kV新宜興變遷建工程啟動實(shí)施，優(yōu)質(zhì)保供能力穩(wěn)步提升。完成城區(qū)31處防汛應(yīng)急工程。中國人居環(huán)境獎、國家節(jié)水型城市通過復(fù)查驗收。市文化中心群體建筑獲詹天佑獎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)環(huán)境。環(huán)科大道南延段、善龍路、洑湖路基本貫通，360省道西張段、潘西線等工程全面開工，新西氿大橋順利合龍，和閘線、周萬線等8條縣道改造竣工；150公里農(nóng)村道路、25座農(nóng)橋提檔升級。農(nóng)村水利工程投入6.1億元、同比增長166%，當(dāng)年投入創(chuàng)歷史新高；山區(qū)庫塘治理、圩區(qū)除險加固等工程如期完成。新孟河延伸拓浚工程前期加快推進(jìn)。交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項行動全面啟動。老集鎮(zhèn)改造、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)有序?qū)嵤?。湖氵父張陽村成為全市首個國家級美麗鄉(xiāng)村示范村。丁蜀特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目獲無錫市騰飛獎。

　　四、“263”專項行動扎實(shí)開展，生態(tài)保護(hù)成效顯著

　　“兩減”高效推進(jìn)。實(shí)施燃煤工業(yè)窯爐整治三年行動計劃，落實(shí)水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能要求，完成4家熱電企業(yè)節(jié)能減排及環(huán)保升級改造，削減煤炭消費(fèi)總量36萬噸，完成年計劃的153.8%。排定“四個一批”化工生產(chǎn)企業(yè)567家，設(shè)立總額2.5億元的市級“減化”獎補(bǔ)專項資金，簽約關(guān)停225家、關(guān)停到位141家，均超額完成上級下達(dá)任務(wù)。“六治”全面推開。實(shí)施重點(diǎn)治太工程59項，完成太湖湖體80萬方應(yīng)急清淤，推進(jìn)19條重點(diǎn)河道綜合整治，7條主要入湖河道水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)、較上年增加3條，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏。城北垃圾中轉(zhuǎn)站開工建設(shè)，生活垃圾分類收集試點(diǎn)啟動。“控源截污”兩年行動計劃加速實(shí)施，新建污水管網(wǎng)200公里，完成274個自然村生活污水治理主體工程；蛟橋河、謝橋河等7條城區(qū)河道清淤、截污工程如期完工。禁養(yǎng)區(qū)840家畜禽養(yǎng)殖場全面關(guān)停，限、適養(yǎng)區(qū)758家畜禽養(yǎng)殖場整治到位，滆湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治、沿太湖3公里緩沖帶水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理實(shí)質(zhì)性啟動。實(shí)施兩大化工園區(qū)、53家重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)66.9%、較上年提升10.1個百分點(diǎn)。“三提升”加快落實(shí)?？茖W(xué)編制生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)方案及規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)確立4大類31項56個建設(shè)指標(biāo)。探索重點(diǎn)河道精準(zhǔn)治理模式，制訂市鎮(zhèn)重點(diǎn)河道“一河一策”，實(shí)現(xiàn)全市各類水域“河長制”管理全覆蓋。強(qiáng)化差別化、集約化供地導(dǎo)向，推動土地資源向重大項目傾斜，105只市級以上重大項目用地得到有效保障。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法雙隨機(jī)抽查制度，從快從嚴(yán)從重打擊環(huán)境違法行為。高效推進(jìn)中央、省環(huán)保督察和環(huán)保部太湖治理專項督導(dǎo)反饋問題整改。

　　五、聚焦富民多點(diǎn)發(fā)力，民生福祉有效增進(jìn)

　　富民增收穩(wěn)步推進(jìn)。制訂聚焦富民30條政策措施，努力把發(fā)展成果轉(zhuǎn)變?yōu)楦幻駥?shí)效。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)49800元、25600元，均增長8%。民生投入資金占一般公共預(yù)算支出比例達(dá)到75%。11件43項為民辦實(shí)事項目完成年度任務(wù)。落實(shí)援企穩(wěn)崗、扶持創(chuàng)業(yè)各項舉措，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.9萬人、扶持自主創(chuàng)業(yè)1974人。精準(zhǔn)扶貧持續(xù)攻堅，25個經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)化，6686戶低收入家庭納入“陽光扶貧”。保障水平穩(wěn)步提高。新增社保擴(kuò)面1.1萬人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月185元、700元。出臺特困家庭深度救助政策，因病致貧等“支出型”貧困問題得到更好解決。累計發(fā)放慈善救助金3922萬元，惠及困難群眾5.9萬人次。福利中心頤養(yǎng)院等工程加快推進(jìn)，智慧養(yǎng)老新模式得到推廣。實(shí)施棚戶區(qū)改造4692套，新增住房保障家庭196戶。公共服務(wù)穩(wěn)步提升。緊扣辦好人民滿意教育方向，持續(xù)造濃崇文尚教良好氛圍。江南大學(xué)宜興研究生院成功簽約。高考成績實(shí)現(xiàn)整體提升。宜興中專在全國職業(yè)院校技能大賽中獲兩項金獎第一名。12個城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教育集團(tuán)組建到位。產(chǎn)教融合發(fā)展工程、周鐵小學(xué)等一批項目進(jìn)展順利。市人民醫(yī)院新院區(qū)完成開工前期準(zhǔn)備，精神衛(wèi)生中心、急救中心、紅十字會血站全面建成、即將啟用，醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。全面二孩政策效應(yīng)不斷釋放，出生人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。市文化中心全年到館174萬人次。市婦女兒童活動中心揭牌成立。城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系持續(xù)向鎮(zhèn)村延伸。高水平舉辦第九屆國際陶文化節(jié)，加強(qiáng)與境內(nèi)外主要陶瓷產(chǎn)區(qū)的互動交流，中國陶都影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。國際越野行走公開賽、國際風(fēng)箏邀請賽等高規(guī)格賽事取得圓滿成功。被評為2017中國體育旅游精品目的地。社會治理穩(wěn)步強(qiáng)化。“社區(qū)+”平臺助推公共服務(wù)深入基層，社區(qū)協(xié)商自治試點(diǎn)有序推開。志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，全年參與超1.7萬人次。“三網(wǎng)三機(jī)制”建設(shè)成效明顯，大排查、大整治行動深入實(shí)施，違法犯罪警情同比下降13.7%。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，高危工藝、粉塵涉爆、租賃廠房、高層建筑消防安全等專項整治大力推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，獲首批省食品安全示范城市稱號。基層司法所管理體制逐步理順。信訪穩(wěn)定工作繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先，獲評全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。圓滿完成十九大服務(wù)保障任務(wù)。

　　六、自身建設(shè)著力加強(qiáng)，依法行政有力踐行

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”。自覺在市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下開展工作，主動接受人大專項工作評議和專題詢問；認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案502件，滿意率達(dá)95.6%。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見。修訂完善新一屆政府工作規(guī)則、常務(wù)會議議事規(guī)則，持續(xù)規(guī)范重大行政決策程序，加強(qiáng)政府涉法事項審核把關(guān)。以財政同級審、工程投資審計為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化審計監(jiān)督，開展審計項目125個，整改問題資金4億元。政府組成部門接受紀(jì)檢監(jiān)察派駐監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市委巡察反饋整改意見建議剛性落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定，堅持不懈糾正“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降5.3%。積極開展“連心富民、聯(lián)企強(qiáng)市”大走訪活動，“12345”政府公共服務(wù)熱線辦結(jié)事項達(dá)10.4萬件，一大批群眾關(guān)心和基層反映的突出問題得到有效解決。

　　此外，對口支援、友城交流等工作取得積極進(jìn)展，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫等工作不斷深化，廣電、物價、統(tǒng)計、統(tǒng)計調(diào)查、供銷、檔案、史志、僑務(wù)、民族宗教、人防等工作穩(wěn)步發(fā)展，稅務(wù)、海關(guān)、國檢、煙草、鹽務(wù)、海事、郵政、通信、氣象、公積金管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一年來，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開拓奮進(jìn)，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局、呈現(xiàn)嶄新氣象：干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)不斷提振，在挑戰(zhàn)面前敢于亮劍，在困難面前勇于擔(dān)當(dāng)，不等不靠、主動作為，著力突破影響發(fā)展的藩籬束縛，充分展現(xiàn)了奮發(fā)昂揚(yáng)的精氣神；重點(diǎn)工作的績效不斷提升，狠抓全局的重點(diǎn)、重點(diǎn)的關(guān)鍵、關(guān)鍵的具體，高效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、全國文明城市創(chuàng)建、金融生態(tài)維護(hù)、“263”專項行動等工作，全力交出了一份過硬的成績單；執(zhí)政為民的自覺不斷增強(qiáng)，認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把上級要求和群眾期盼有機(jī)結(jié)合，突出民生建設(shè)的穩(wěn)定性、連續(xù)性、普惠性，有效提升了政府工作的精準(zhǔn)度。

　　各位代表，過去一年取得的成績，離不開市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，離不開社會各界、廣大干群的團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐宜單位干部職工，向駐宜部隊官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持和參與宜興建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到當(dāng)前存在的問題和不足，主要是：企業(yè)金融風(fēng)險尚未徹底化解，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；項目招引機(jī)制仍需完善，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)還需加大力度；部分企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、人才引領(lǐng)意識不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)效有待提升；文化、旅游產(chǎn)業(yè)資源整合仍未破題，亟需在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，公共服務(wù)資源配置高位均衡度仍需提升；少數(shù)部門及工作人員的工作效率不高，抓落實(shí)能力需進(jìn)一步增強(qiáng)；等等。我們一定正視問題、加快解決，讓全市人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。

　　2018年主要工作

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。市政府將把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，推動十九大精神在宜興落地生根、開花結(jié)果。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終站穩(wěn)群眾立場，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，加快高水平全面建成小康社會步伐，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。我們將堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，主動把握寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、全省生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)、錫宜一體化建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，不遺余力推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。我們將堅持系統(tǒng)化思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計、強(qiáng)化問題導(dǎo)向、注重綜合平衡，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的累積性、深層次矛盾，一步一步抓推進(jìn)、一件一件抓化解，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，致力在補(bǔ)短板、除積弊中不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　今年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，按照市委十三屆三次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、快轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生等各項工作，全力推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到無錫市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長5%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右；社會消費(fèi)品零售額增長10%以上；完成到位注冊外資4.5億美元；外貿(mào)進(jìn)出口增長5%左右；節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。

　　全年重點(diǎn)做好七個方面工作：

　　一、致力打造更高水平的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

　　堅定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，聚焦項目、企業(yè)、園區(qū)和服務(wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、打好攻堅戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、持續(xù)向好。突出重大項目帶動。強(qiáng)化抓項目的力度、熱度，注重引項目與促落地同頻發(fā)力，繼續(xù)保持實(shí)體項目投資效率，力爭再引進(jìn)一批超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目。深化項目建設(shè)月督查、季觀摩等有效機(jī)制，實(shí)施超億元項目100只以上，力促中環(huán)應(yīng)材晶硅切片、雙盾環(huán)境除霾裝置等項目建成投產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)解決障礙制約，切實(shí)抓好已簽約項目的落地，確保興森科技半導(dǎo)體元器件、中信環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項目實(shí)質(zhì)性開工。突出企業(yè)主體作用。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，進(jìn)一步提升工藝裝備、豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展質(zhì)態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)市場競爭力。鼓勵行業(yè)龍頭積極開展兼并重組，推動企業(yè)裂變擴(kuò)張；助推更多企業(yè)與央企國企、實(shí)力民企開展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)借梯登高、借船出海。排定30—50家擬上市企業(yè)梯隊，強(qiáng)化事前培育、過程幫扶，新增A股上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)3家。建立成長性企業(yè)培育后備庫，通過政策撬動、動態(tài)引導(dǎo)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家。突出重點(diǎn)園區(qū)支撐。緊扣“三個翻倍”目標(biāo)，推動“一園兩區(qū)”做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主陣地作用。支持環(huán)科園按照國際化、高端化發(fā)展方向，強(qiáng)化與高塍鎮(zhèn)的統(tǒng)籌發(fā)展，加大與中節(jié)能、中國瑞林等央企國企的深度合作，加快國合環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地、宜興城市污水處理概念廠等重大項目建設(shè)進(jìn)度，力爭再引進(jìn)3—4只超10億元項目，形成更具核心競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)集群。支持開發(fā)區(qū)圍繞打造千億級園區(qū)目標(biāo)，進(jìn)一步打開發(fā)展空間，加速東方環(huán)晟5GW高效疊瓦太陽能電池組件8條生產(chǎn)線、靈谷化工年產(chǎn)100萬噸合成氨等項目建設(shè)，發(fā)展壯大國信協(xié)聯(lián)、昱輝陽光等骨干企業(yè)，形成100億元以上經(jīng)濟(jì)增量。促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步提升陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量，強(qiáng)化航空制造業(yè)與航空服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)，打造主題鮮明的新型園區(qū)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。突出高效服務(wù)保障。強(qiáng)化精準(zhǔn)激勵導(dǎo)向，繼續(xù)完善“又好又快”政策體系。全面落實(shí)國家和省市各項減稅降費(fèi)政策，以實(shí)實(shí)在在的讓利幫助企業(yè)做大、推動產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。創(chuàng)新扶持方式，設(shè)立并用好政府產(chǎn)業(yè)投資基金，更大力度促進(jìn)項目招引和企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)跟蹤服務(wù)系列制度，務(wù)實(shí)組織政企對接活動，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，為推動發(fā)展提供信息支撐。開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，建立差別化的土地、能源、資金等要素保障機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。著眼重大項目、重點(diǎn)企業(yè)用工需求，提高工作組織化程度，針對性幫助企業(yè)化解用工難題。營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、關(guān)心企業(yè)家成長的濃厚氛圍，積極推進(jìn)“創(chuàng)二代”梯隊引導(dǎo)和培育工作，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄后勁。

　　二、致力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)體系

　　以新經(jīng)濟(jì)思想為指引，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力打造結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。編制節(jié)能環(huán)保、電線電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，以提高附加值為方向，推動產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)差別化發(fā)展、打響區(qū)域品牌；完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大力度引育龍頭企業(yè)、上市公司，支持企業(yè)突破核心領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。加速宜興化學(xué)工業(yè)園、官林化工集中區(qū)騰籠換鳥進(jìn)程，堅決淘汰“三高兩低”企業(yè)，提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。依托中環(huán)領(lǐng)先集成電路用大直徑硅片項目，規(guī)劃打造集成電路材料產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展引爆點(diǎn)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，進(jìn)一步豐富光伏產(chǎn)品類型、擴(kuò)大市場占有率；同步發(fā)展新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。優(yōu)化服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)。啟動實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃，加快提升服務(wù)業(yè)整體水平。積極推動城中、城東、城北商圈差異化發(fā)展，豐富完善文化旅游、體育休閑等業(yè)態(tài)，更好激發(fā)消費(fèi)潛力。充分利用區(qū)位條件、交通優(yōu)勢，大力招引倉儲物流、交通運(yùn)輸、流通加工類項目，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以規(guī)模電商園區(qū)、行業(yè)線上平臺、龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。針對性落實(shí)“去庫存、穩(wěn)價格、優(yōu)供給”舉措，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面入手，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，立足山區(qū)、圩區(qū)、瀆區(qū)的基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特色，制訂更具針對性、引導(dǎo)性扶持政策，更好釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，完成宜興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心建設(shè)，支持楊巷鎮(zhèn)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，引領(lǐng)帶動重點(diǎn)園區(qū)規(guī)?；l(fā)展；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)本土優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌，確保種植業(yè)“三品”產(chǎn)量占比達(dá)50%以上，爭創(chuàng)國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市；持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，全力創(chuàng)建省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，依托農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，堅持土地流轉(zhuǎn)規(guī)模適度，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等多元經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。打造特色旅游品牌。深化旅游管理體制機(jī)制改革，以旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭，對內(nèi)加強(qiáng)資源整合、對外加強(qiáng)運(yùn)營合作，著力加快旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化細(xì)化國家級旅游度假區(qū)規(guī)劃，更好指導(dǎo)重點(diǎn)板塊、重點(diǎn)景區(qū)功能布局、錯位發(fā)展。堅持對標(biāo)找差，科學(xué)編制全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建。高質(zhì)量抓好旅游重大項目建設(shè)，全力保障和促進(jìn)宜興國際旅游度假區(qū)正式開工、雅達(dá)健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期初具形象。持續(xù)擴(kuò)大茶旅風(fēng)情小鎮(zhèn)、云湖茶禪小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的旅游影響力，推動主題游、鄉(xiāng)村游連環(huán)成鏈，著力打造長三角獨(dú)具魅力的旅游目的地。

　　三、致力推動支撐有力的內(nèi)涵發(fā)展

　　以改革開放40周年為新起點(diǎn)，主動順應(yīng)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換

　　趨勢，圍繞影響發(fā)展質(zhì)量提升的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，加力攻堅、創(chuàng)新求進(jìn)，不斷增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。著力深化改革。完善規(guī)范國企運(yùn)作、激發(fā)國企活力的制度機(jī)制，推動優(yōu)化整合、功能重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。實(shí)施投融資體制改革攻堅年行動，加快投融資平臺實(shí)體化、市場化運(yùn)作，更好助推城市建設(shè)、民生保障。強(qiáng)化落實(shí)政府性債務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范舉借行為、嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模。籌建市行政審批局，搭建“一局受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一章審批”新架構(gòu)，推動所有項目進(jìn)入模擬審批通道，實(shí)現(xiàn)“3550”常態(tài)化。探索開展綜合行政執(zhí)法體制改革，大力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一高效的行政執(zhí)法體制。加強(qiáng)信息化建設(shè)頂層設(shè)計，理順機(jī)制、整合資源，做強(qiáng)平臺、項目、人才三大支撐，拓展大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用和集成。積極推進(jìn)官林鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”市鎮(zhèn)村一網(wǎng)通、一站管。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理機(jī)制。完善開放格局。重構(gòu)招商組織架構(gòu)，建強(qiáng)招商引資“指揮部”，高效運(yùn)行市投資促進(jìn)中心，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專業(yè)指導(dǎo)、板塊聯(lián)動，研究出臺績效與薪酬掛鉤的考核激勵政策。深化與商會協(xié)會、咨詢公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，借助專業(yè)化、市場化力量，更好挖掘捕捉重大項目信息源。分類實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈型優(yōu)質(zhì)項目，形成以項目促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)引項目的良性循環(huán)。加大推介對接力度，充分用好閑置資產(chǎn)，力爭盤活閑置廠房60萬平方米以上。實(shí)施科技興貿(mào)

　　戰(zhàn)略，強(qiáng)化外貿(mào)預(yù)警預(yù)測，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。鼓勵企業(yè)加速“走出去”，擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來。強(qiáng)化金融保障。堅持政府資源調(diào)配與定期聯(lián)動考核結(jié)果相掛鉤，推動銀行經(jīng)營與地方發(fā)展互促并進(jìn)；搭建政銀企有效交流平臺，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目與金融資源高效對接，力爭新增實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款100億元。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)組建存量銀團(tuán)、實(shí)施聯(lián)合授信，穩(wěn)定企業(yè)存量貸款規(guī)模，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好滿足中小微企業(yè)多元融資需求。持續(xù)強(qiáng)化對惡意逃廢債務(wù)行為的高壓態(tài)勢，科學(xué)評定首批守信示范企業(yè)，樹好失信懲戒、守信激勵鮮明導(dǎo)向。堅持嚴(yán)控增量、消化存量兩手齊抓，拓展企業(yè)財務(wù)信用平臺運(yùn)用的廣度和深度，更好發(fā)揮“體檢器”“提醒儀”作用；加快破產(chǎn)處置進(jìn)程、加大核銷打包力度，力爭年末不良貸款率控制在2%左右。聚力創(chuàng)新發(fā)展。制訂完善并加力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略系列激勵政策，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)排頭兵企業(yè)、科技成長型企業(yè)加大研發(fā)投入，切實(shí)提高科技創(chuàng)新、人才引領(lǐng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合度。以簽約高校、在外鄉(xiāng)賢、科技鎮(zhèn)長團(tuán)為橋梁紐帶，進(jìn)一步提高產(chǎn)學(xué)研合作精度，力爭引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項目130只、國際技術(shù)合作項目10只。更大力度深化“陶都英才”工程，在高層次領(lǐng)軍人才、高水平技能人才引育上實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)“十百千”工程，著力培育一批宜興工匠和鄉(xiāng)土人才。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持企業(yè)高水平創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，提升核心競爭力。

　　四、致力塑造形質(zhì)兼具的美麗家園

　　遵循城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，優(yōu)化功能形態(tài)，創(chuàng)新治理方式，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展的品質(zhì)和內(nèi)涵。鞏固提升創(chuàng)建成果。以創(chuàng)成全國文明城市為新起點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“十大專項提升行動”，落實(shí)月度巡查、季度測評、年度考核等長效機(jī)制，持續(xù)提升城市文明程度。加大車位資源挖掘力度，在重要節(jié)點(diǎn)新建停車樓、改造停車場，進(jìn)一步緩解“停車難”問題；高頻開展重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場巡查，常態(tài)保持規(guī)范有序的停車秩序。推進(jìn)第二輪農(nóng)貿(mào)市場升級改造，整治提升城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、老舊小區(qū)等薄弱區(qū)域，強(qiáng)化違法建設(shè)、占道經(jīng)營等行為管控，保持良好市容環(huán)境。大力推動城鄉(xiāng)文明建設(shè)一體化，持續(xù)提高鎮(zhèn)村文明水平。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加快提升城市能級。發(fā)揮新一輪城市總體規(guī)劃指引作用，創(chuàng)新經(jīng)營城市方式，以更開放的姿態(tài)對接市場主體，科學(xué)配置、高效運(yùn)營城市資源、資產(chǎn)。以“6+1”為重點(diǎn)，積極呼應(yīng)、推動錫宜一體化，做好宜馬快速通道、錫宜城際軌道S2線、鹽泰錫常宜城際鐵路、錫宜高速公路改擴(kuò)建和錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)前期工作，加速丁蜀通用航空機(jī)場、錫溧漕河航道整治二期工程進(jìn)度。加快宜長高速、常宜高速等工程建設(shè)，持續(xù)打開對外新通道。精準(zhǔn)提升城市功能。推動?xùn)|氿新城蔣巷路、運(yùn)河?xùn)|路等路網(wǎng)延伸，實(shí)施青墩河公園改造工程，完成楓隱廣場、楓隱路西側(cè)景觀建設(shè)，展示更具品質(zhì)、更加靚麗的新城形象。加速陶都路、宜浦路拓寬工程進(jìn)度，啟動巷頭路改造；繼續(xù)推進(jìn)慢行系統(tǒng)暢通工程，“微創(chuàng)”改造開放式公園節(jié)點(diǎn)，持續(xù)改善老城區(qū)品質(zhì)。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，制訂有機(jī)更新整體方案，同步提升丁蜀鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境。謀劃啟動城市防洪、西氿濕地及城市水環(huán)境綜合整治工程，發(fā)揮好暢通水流動、重建水生態(tài)、改善水景觀等綜合效益。持續(xù)提升一體水平。完成環(huán)科大道南延段、新西氿大橋、善龍路等路橋工程，實(shí)施周楊公路、宜官路、龍池路延伸段等新改建工程，不斷完善市域交通“內(nèi)外環(huán)網(wǎng)”。持續(xù)優(yōu)化公交運(yùn)行線路，設(shè)立公交優(yōu)先通道，推廣“大站快線”“定時快車”模式，全力打造便民公交體系。啟動桃花水庫建設(shè)，全面推進(jìn)氿濱水廠、太華水廠等擴(kuò)建工程，建設(shè)天然氣管道50公里，切實(shí)提高公用設(shè)施承載能級。深化村莊環(huán)境改善提升行動，推動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，打造更多具有示范引領(lǐng)作用的美麗村莊。完成新孟河延伸拓浚工程前期工作，加快推進(jìn)205項農(nóng)村水利工程建設(shè)，持續(xù)提升防洪保安能力。

　　五、致力建設(shè)全省生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)

　　深入推進(jìn)“263”專項行動，著力攻難點(diǎn)、抓進(jìn)度、提實(shí)效，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗宜興。不遺余力推動整治攻堅。扎實(shí)開展燃煤工業(yè)窯爐、35蒸噸以下鍋爐專項整治，加快熱電企業(yè)整合步伐，確保完成上級下達(dá)減煤任務(wù)。堅持協(xié)議關(guān)停、依法關(guān)停雙管齊下，如期完成“兩年關(guān)停250家以上化工生產(chǎn)企業(yè)”目標(biāo)。開展印染、水泥、塑料造粒等行業(yè)整治，加快淘汰一批存在重大環(huán)境風(fēng)險、安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)。高效推進(jìn)重點(diǎn)治太工程，強(qiáng)化應(yīng)急防控舉措，確保連續(xù)實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏。進(jìn)一步完善水環(huán)境監(jiān)測體系，全面完成31條重點(diǎn)河道綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“斷面長制”監(jiān)管責(zé)任，推動水質(zhì)持續(xù)改善。全面完成限、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場整治、滆湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治和沿太湖3公里緩沖帶水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。推動重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)廢氣治理提標(biāo)改造，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)治理工程47項、節(jié)能和減排項目20只，加強(qiáng)秸稈禁燒、揚(yáng)塵整治等工作，實(shí)現(xiàn)PM2.5平均濃度持續(xù)下降、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升。扎實(shí)開展土壤污染狀況詳查，逐步建立污染地塊負(fù)面清單，切實(shí)提升土壤污染防控水平。科學(xué)實(shí)施礦山宕口修復(fù)性治理，從嚴(yán)落實(shí)礦產(chǎn)品加工企業(yè)整治要求。全力以赴加快工程建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“控源截污”兩年行動計劃，開工建設(shè)100公里污水主管網(wǎng)，加速農(nóng)村生活污水治理工程進(jìn)度，加快實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)污水應(yīng)納盡納、農(nóng)村生活污水治理全覆蓋”。統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)能提標(biāo)，提高污水處理能級。研究開展太湖西岸、錢墅蕩濕地建設(shè)，修復(fù)和改善城市河湖生態(tài)系統(tǒng)。開工建設(shè)光大垃圾焚燒發(fā)電二期項目，加快城北垃圾中轉(zhuǎn)站、水泥窯協(xié)同處置固廢垃圾、生活垃圾應(yīng)急填埋場等工程建設(shè)，切實(shí)提升固危廢處置能力。動真碰硬強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。規(guī)范開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)環(huán)境問題整改銷號制度，加大上級反饋、日常查處等突出問題的跟蹤督查力度，確保各項整改要求落到實(shí)處。深入開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、司法聯(lián)動等查處手段，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，及時消除環(huán)境隱患。加快完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，著力提高應(yīng)急處置能力。做好全國第二次污染源普查工作，積極推進(jìn)排污權(quán)交易和排污許可證管理，科學(xué)調(diào)配、使用環(huán)境容量。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管和低效用地再開發(fā)，持續(xù)提升節(jié)約集約用地水平。

　　六、致力滿足人民群眾的美好期盼

　　緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，精準(zhǔn)發(fā)力、盡力而為，持續(xù)提高群眾獲得感、幸福感、安全感。拓寬富民增收渠道。落實(shí)援企穩(wěn)崗各項政策，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量，全年新增就業(yè)崗位3萬個。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，促進(jìn)人力資源與產(chǎn)業(yè)需求供需平衡。努力拓寬經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道，推動居民收入穩(wěn)步增長。堅持造血和輸血、增收和減支協(xié)同發(fā)力，建立差別化的運(yùn)轉(zhuǎn)保障制度、項目化的發(fā)展扶持制度、規(guī)范化的村級管理制度，創(chuàng)新實(shí)施綜合獎補(bǔ)政策，為持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)?？椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“五證合一”參保登記制度，壓降斷保人數(shù)，確保全年新增社保擴(kuò)面1萬人。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步提升特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人兩補(bǔ)等保障標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化特困家庭深度救助政策，拓展慈善募捐渠道，讓困難群眾生活得到更好保障。推進(jìn)丁蜀新城嘉園三期、畫溪公寓保障性住房項目建設(shè)，持續(xù)改善群眾居住條件。緊扣居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級老年日間照料中心建設(shè)，推行醫(yī)養(yǎng)融合、智慧養(yǎng)老，完成居家養(yǎng)老援助服務(wù)5000戶，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到45%。優(yōu)化公共服務(wù)供給。啟動江南大學(xué)宜興研究生院一期建設(shè)。編制實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，制訂重點(diǎn)教育基礎(chǔ)設(shè)施分年度建設(shè)計劃。放大城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)成果，整體提升教育質(zhì)量。強(qiáng)化產(chǎn)教融合，實(shí)施新一輪職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。確立以健康為中心的理念，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動等級醫(yī)院創(chuàng)建和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，開工建設(shè)市人民醫(yī)院新院區(qū)、新和橋醫(yī)院，進(jìn)一步提升衛(wèi)生計生服務(wù)水平。完善市文化中心運(yùn)營管理模式，更好發(fā)揮公共文化服務(wù)主陣地作用；開展文化精品培育工程，讓群眾更好接受文化熏陶。繼續(xù)辦好高規(guī)格體育賽事，持續(xù)造優(yōu)群眾體育環(huán)境，倡導(dǎo)全民運(yùn)動良好風(fēng)尚。筑牢社會治理根基。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機(jī)制，推動重心下移、力量下沉，力促社會治理向末端延伸。推進(jìn)“七五”中期普法，鞏固法治宣傳教育成果。完善聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、重點(diǎn)疑難信訪化解，著力提升社會和諧度。不斷推進(jìn)技防體系建設(shè)，推動技防信息互享互通，持續(xù)擦亮“平安宜興”品牌。完善食品衛(wèi)生檢驗檢測體系，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。建強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，著力整治一批隱患、補(bǔ)齊一批短板，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　七、致力展現(xiàn)勤廉務(wù)實(shí)的政府形象

　　以新時代黨的建設(shè)總要求為統(tǒng)領(lǐng)，自我加壓、主動提標(biāo)、履職盡責(zé)，推動政府自身建設(shè)不斷取得新成效。始終堅持法治理念。健全常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提高依法行政能力。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動報告工作、自覺接受監(jiān)督，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，做到?jīng)Q策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。持續(xù)推動政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。有效提升執(zhí)行能力。緊密結(jié)合上級要求、形勢變化和市情實(shí)際，主動運(yùn)用創(chuàng)新思維、改革辦法，努力解決好各種矛盾、防范好各類風(fēng)險，切實(shí)提高推動發(fā)展能力。落實(shí)激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，積極營造敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)、肯實(shí)干的良好氛圍。大力弘揚(yáng)“定了干、馬上辦、辦到底”的作風(fēng)，以咬定青山不放松、不達(dá)目標(biāo)不罷休的韌勁，確保上級和宜興市委各項決策部署不折不扣落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，制訂市政府黨組議事規(guī)則，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作全過程。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》及省、市委貫徹落實(shí)的《具體辦法》，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。全面履行“一崗雙責(zé)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造廉潔高效的人民政府。

　　各位代表，為民解憂是政府的應(yīng)盡職責(zé)。市政府按照當(dāng)前與長遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、力度與節(jié)奏相協(xié)調(diào)的原則，依照“群眾提、大家定、政府辦”的思路，今年將辦好10件民生實(shí)事項目：一是社會保障項目。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月200元、800元。脫困轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)薄弱村26個。“陽光扶貧”覆蓋超6000戶。二是促進(jìn)就業(yè)項目。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。完成城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)8500人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力9500人。三是放心消費(fèi)項目。改造提升丁蜀西山、周鐵分水等8家農(nóng)貿(mào)市場。建設(shè)食品安全快速檢測及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，建成1個市級快檢中心、17個鎮(zhèn)級快檢實(shí)驗室、50個農(nóng)貿(mào)市場快檢室。四是方便出行項目?；就瓿商斩悸?、老104國道徐宜段等改造工程，拓寬改建鎮(zhèn)村道路150公里，改造危舊橋梁25座。新辟和優(yōu)化調(diào)整13條公交線路。建設(shè)城區(qū)、農(nóng)村公交候車亭各50個。建設(shè)1座立體停車樓。五是環(huán)境提升項目。加快城市防洪、西氿濕地、城市水環(huán)境綜合整治工程規(guī)劃編制、方案確定等工作。啟動實(shí)施謝橋路等16條背街小巷改造。完成宜城、丁蜀、環(huán)科園、開發(fā)區(qū)27個老舊小區(qū)改造。實(shí)施棚戶區(qū)改造2763套。六是公用事業(yè)項目。保障光大垃圾焚燒發(fā)電二期項目完成50%工作量。完成農(nóng)村生活污水出戶改造5萬戶。改造提升20座環(huán)衛(wèi)公廁。新增老小區(qū)天然氣用戶5000戶。七是醫(yī)療事業(yè)項目。完成市人民醫(yī)院新院區(qū)地下基礎(chǔ)工程。完成新和橋醫(yī)院30%工作量。實(shí)施全民健康管理工程，免費(fèi)推行建立居民健康檔案、預(yù)防接種、嚴(yán)重精神障礙患者管理等14類55項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。八是教育事業(yè)項目。新建東氿小學(xué)，遷建特殊教育學(xué)校、進(jìn)修幼兒園，擴(kuò)建二實(shí)小南校區(qū)。九是平安創(chuàng)建項目。實(shí)施技防城三期工程，繼續(xù)深化“3·20”工程建設(shè)，完成“村村通”、老舊小區(qū)技防改造及學(xué)校技防網(wǎng)建設(shè)。十是公共服務(wù)項目。啟動市全民健身中心建設(shè)。完成高清電視建設(shè)工程。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”便民服務(wù)平臺。完成100場次文化服務(wù)活動。市政府將集中人力財力，努力辦好辦實(shí)，力促更多實(shí)事項目“當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年完成”，確保把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。

　　各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共宜興市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅定信心、砥礪前行，凝聚起各方智慧和力量，為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興而努力奮斗！