2017年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2017年1月7日在宜興市第十七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長(zhǎng)  張 立 軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　本屆政府工作回顧

　　本屆政府自2012年市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生以來(lái)，在中共宜興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，科學(xué)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，負(fù)重奮進(jìn)、合力拼搏，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——過(guò)去五年，是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，力保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展基本面。全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上千億臺(tái)階，達(dá)1320億元，占無(wú)錫比重提升0.3個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入突破百億大關(guān)，達(dá)108.7億元，年均增速高于無(wú)錫1.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)45850元、23700元，分別增長(zhǎng)56.1%、62.9%?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第六。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。工業(yè)總產(chǎn)值由2890億元增加到3510億元。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占無(wú)錫比重提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)占比提升至16.1%，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。電線電纜、環(huán)保水處理設(shè)備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額分別超10%、30%，繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。工業(yè)投入年均增長(zhǎng)4.4%，技改投入占比增至70%，投資結(jié)構(gòu)由“擴(kuò)張型”向“內(nèi)涵型”轉(zhuǎn)變。8家企業(yè)入選中國(guó)“制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”“民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)”；“工業(yè)百?gòu)?qiáng)”產(chǎn)值比重提升8.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到62%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。中國(guó)馳名商標(biāo)累計(jì)達(dá)17件，2家企業(yè)榮獲無(wú)錫市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，品牌興企、質(zhì)量強(qiáng)企理念不斷增強(qiáng)。“一庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”入庫(kù)市場(chǎng)主體7.4萬(wàn)家，企業(yè)財(cái)務(wù)信用平臺(tái)在全省率先建成，誠(chéng)信體系建設(shè)得到加強(qiáng)。金融環(huán)境保持穩(wěn)定。將維護(hù)金融生態(tài)安全作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取設(shè)立貸款周轉(zhuǎn)金、貸款平移貼息、打擊惡意逃廢債務(wù)、打包處置等一系列針對(duì)性舉措，探索出一條切實(shí)可行、可供借鑒的風(fēng)險(xiǎn)化解路徑。幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸超千億元，兌現(xiàn)企業(yè)代償、承接銀行債務(wù)補(bǔ)貼5800萬(wàn)元，政銀聯(lián)手打包處置不良貸款81億元，堅(jiān)決守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。新入駐銀行11家，所有全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，更多金融機(jī)構(gòu)積極融入宜興發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.1%，占GDP比重提升至45%。完成服務(wù)業(yè)投入1190億元，實(shí)施超億元重點(diǎn)項(xiàng)目83只，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、八佰伴等城市綜合體建成運(yùn)行。消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)居全省縣級(jí)市第四。年成交額超20億元的商品交易市場(chǎng)達(dá)5個(gè)；全社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)6.2%；電子商務(wù)交易額年均增幅超30%，躋身國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市行列。陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入選省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。生態(tài)文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游資源開(kāi)發(fā)力度加大，相繼建成龍池山自行車公園、陽(yáng)山蕩等新景點(diǎn)；4A級(jí)景區(qū)增至8家，陽(yáng)羨生態(tài)旅游區(qū)晉升省級(jí)旅游度假區(qū)，為創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展氛圍日趨濃厚，深氧湖氵父、禪居西渚等一批旅游小鎮(zhèn)人氣漸旺，芳橋目連文化節(jié)、徐舍花田燈海等主題活動(dòng)精彩紛呈，獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。文旅融合、體旅互動(dòng)成效進(jìn)一步放大，陶瓷文化藝術(shù)節(jié)、素食文化博覽會(huì)、環(huán)太湖自行車賽等一批節(jié)會(huì)和賽事打響品牌。積極與高鐵沿線城市、知名旅游平臺(tái)對(duì)接合作，長(zhǎng)三角旅游目的地效應(yīng)開(kāi)始顯化，接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入均實(shí)現(xiàn)翻番。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速提升。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)增至20.2萬(wàn)畝，占耕地面積比重提高20個(gè)百分點(diǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)65.2%。七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)投資11億元，引進(jìn)項(xiàng)目83只。家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社數(shù)量均居無(wú)錫首位，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)83.8%，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作用日益明顯。種植業(yè)“三品”產(chǎn)量占比倍增，新增農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)4只。中央小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)高效推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。

　　——過(guò)去五年，是改革開(kāi)放持續(xù)深化、動(dòng)力活力不斷釋放的五年。重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。優(yōu)化行政管理體制，環(huán)科園與高塍鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，芳橋撤鎮(zhèn)設(shè)街并委托開(kāi)發(fā)區(qū)管理，丁蜀鎮(zhèn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”有序?qū)嵤?；市?chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委掛牌成立，不動(dòng)產(chǎn)登記中心、“一辦三中心”設(shè)立到位。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，編制政府行政權(quán)力等5張清單。“先照后證”“五證合一、一照一碼”等商事制度改革高效落實(shí)。財(cái)稅制度改革走向深入，“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)，政府部門(mén)預(yù)決算實(shí)現(xiàn)全公開(kāi)，預(yù)算績(jī)效、政府性債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域的規(guī)范化管理不斷加強(qiáng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有序開(kāi)展，“三資”管理模式成為全國(guó)示范。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院綜合改革、招投標(biāo)改革、殯葬改革等取得積極成效。“全面二孩”、居住證制度、廣電臺(tái)網(wǎng)分離等一批新政得以落實(shí)。園區(qū)發(fā)展再上臺(tái)階。園區(qū)支撐作用逐步顯現(xiàn)，“一園兩區(qū)”工業(yè)產(chǎn)值占比由33.1%提升至40.8%，年均增幅高于全市4.3個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)科園確立“環(huán)境醫(yī)院”新模式，建成10個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立環(huán)保技術(shù)合作交流關(guān)系，環(huán)保專業(yè)園區(qū)的影響力、承載力進(jìn)一步提升。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，新能源、新材料、光電子等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，高端動(dòng)力機(jī)械、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)快速崛起，引進(jìn)超億元項(xiàng)目39只，其中超10億元項(xiàng)目10只。陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)俱升，工業(yè)陶瓷、陶瓷非金屬材料占比超45%；通用航空產(chǎn)業(yè)加速布局，通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。官林成為無(wú)錫市首個(gè)千億級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)，獲評(píng)“國(guó)家電線電纜產(chǎn)業(yè)基地”。開(kāi)放合作深入推進(jìn)。累計(jì)利用外資14億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資278億元。27只超3000萬(wàn)美元重大外資項(xiàng)目先后落戶，制造業(yè)外資占比提升至63.7%。鼓勵(lì)企業(yè)與央企國(guó)企、實(shí)力民企、知名外企結(jié)盟，一批本土企業(yè)與中建材、普睿司曼等企業(yè)成功聯(lián)姻，戰(zhàn)略合作、兼并重組項(xiàng)目達(dá)121只、總標(biāo)的達(dá)370億元。完成進(jìn)出口總額239億美元、出口總額165億美元，機(jī)電、化工等行業(yè)出口規(guī)模擴(kuò)大、占比穩(wěn)步攀升。境外投資年均增長(zhǎng)23.8%，總量穩(wěn)居無(wú)錫第二。企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)步伐加快，新增上市企業(yè)7家、新三板掛牌企業(yè)25家，募集資金超26億元。與3個(gè)國(guó)際友城、8個(gè)友好城市交流互動(dòng)更為密切。科技創(chuàng)新日趨活躍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1120億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的39.5%。全社會(huì)研發(fā)投入逐年提高，占GDP比重提升0.33個(gè)百分點(diǎn)，其中企業(yè)投入占97.2%。省級(jí)以上孵化器增加到10家，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量從10.89件增至16.28件。與23家高校、院所建立合作關(guān)系，組織各類對(duì)接活動(dòng)300余次，引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目550只、國(guó)際技術(shù)合作項(xiàng)目40只。“陶都英才”工程深入推進(jìn)，引育國(guó)家“”專家43名、省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”7個(gè)；成功牽手2名諾貝爾獎(jiǎng)得主、7名外籍院士。榮獲全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、省人才工作先進(jìn)市等稱號(hào)。

　　——過(guò)去五年，是重大工程高效推進(jìn)、城市功能日臻完善的五年。規(guī)劃引領(lǐng)持續(xù)強(qiáng)化。啟動(dòng)編制新一輪城市總體規(guī)劃，修編完善土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間重要節(jié)點(diǎn)等課題研究，完成新一輪鎮(zhèn)村布局、老城區(qū)更新改造、東氿濱水區(qū)域景觀等41個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。深入開(kāi)展“一張圖”信息系統(tǒng)建設(shè)，完成基礎(chǔ)地理、地下管線等信息普查，有力推動(dòng)規(guī)劃相互銜接。功能布局不斷優(yōu)化。建筑面積達(dá)18.8萬(wàn)平方米的市文化中心全面建成，大劇院、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館五大主題場(chǎng)館向公眾開(kāi)放，成為市民享受優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)的主窗口；東氿大廈、市民中心、農(nóng)商行大樓等一批標(biāo)志性建筑屹立東氿之畔，新莊大橋、梅林大橋、東氿公園建成啟用，東氿新城展現(xiàn)出現(xiàn)代城市形象。人民路、荊溪路、陽(yáng)泉路等23條城區(qū)道路完成改造，宜城、丁蜀39個(gè)老小區(qū)環(huán)境綜合整治、22萬(wàn)平方米“平改坡”工程順利完工，老城區(qū)人居環(huán)境明顯改善。大交通格局取得歷史性突破。投入65億元用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。宜興闊步邁入“高鐵時(shí)代”，與北京、西安、成都、廈門(mén)等71個(gè)大中城市實(shí)現(xiàn)直通，對(duì)外通達(dá)能力有了質(zhì)的飛躍。范蠡大道、環(huán)科大道、滆湖東路、太湖大道全線貫通，104國(guó)道宜興段、宜金線完成改造，內(nèi)外主干路網(wǎng)體系更加優(yōu)化。湯省線、陽(yáng)靈隧道、太華旅游干線建成投用，市內(nèi)旅游公路“毛細(xì)血管”更為暢通。新改建農(nóng)村公路600公里，整修危舊橋梁130座?？瓦\(yùn)公交實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，新建16個(gè)場(chǎng)站，新增、優(yōu)化80條線路，城鄉(xiāng)居民享受到更實(shí)惠、更便捷的出行服務(wù)。公用事業(yè)取得新進(jìn)步。油車水庫(kù)建成供水，氿濱水廠一期10萬(wàn)噸擴(kuò)建工程完工啟用，供水管網(wǎng)向偏遠(yuǎn)山區(qū)拓展延伸，百萬(wàn)市民飲用水安全得到更有力保障。“川氣入宜”竣工通氣，天然氣用戶覆蓋率提升10個(gè)百分點(diǎn)。建成供電雙環(huán)主干網(wǎng)，電力安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全光網(wǎng)城市加速推進(jìn)，光纖入戶率超97%。城鄉(xiāng)管理水平不斷提高。積極探索符合宜興特點(diǎn)的城市管理新格局，理順環(huán)衛(wèi)、城區(qū)河道、出租車、戶外廣告等管理體制機(jī)制，城市管理頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步優(yōu)化。主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，有效化解菜場(chǎng)周邊環(huán)境、城區(qū)橋梁下構(gòu)筑物、大排檔擾民等一批反響強(qiáng)烈的管理難題。從強(qiáng)化長(zhǎng)效管理入手，加大宜南山區(qū)違法建設(shè)、礦產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸秩序等整治力度，形成條塊聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)手的嚴(yán)密監(jiān)管網(wǎng)。城市管理精細(xì)化、一體化水平位居全省同類城市前列，榮獲省優(yōu)秀管理城市稱號(hào)。

　　——過(guò)去五年，是生態(tài)建設(shè)力度加大、環(huán)境品質(zhì)日益彰顯的五年。治太保源深入實(shí)施。始終把省定9條入湖河道作為整治重點(diǎn)，累計(jì)投入資金35億元、實(shí)施治太項(xiàng)目751只，扎實(shí)推進(jìn)治太保源“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，劣Ⅴ類河道全面消除，19個(gè)國(guó)省考斷面達(dá)到階段性水質(zhì)目標(biāo)。連年實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏。新的城市污水處理廠建成投用，新增污水主管網(wǎng)335公里，城區(qū)、集鎮(zhèn)生活污水處理率分別提升至96%、86%。11座污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放。先后實(shí)施5輪645家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，圓滿完成省、無(wú)錫市下達(dá)任務(wù)。對(duì)農(nóng)村河道進(jìn)行新一輪疏浚，清淤河道1233條、1300萬(wàn)方。新建省級(jí)濕地公園1個(gè)，修復(fù)生態(tài)濕地1.2萬(wàn)畝。城鄉(xiāng)環(huán)境穩(wěn)步提升。連續(xù)開(kāi)展民生環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域氣味、噪聲、煙塵粉塵等污染治理，對(duì)191家企業(yè)實(shí)施綜合整治，淘汰高污染燃料鍋爐1538只，秸稈禁燒保持常態(tài)，PM2.5平均濃度無(wú)錫最低，累計(jì)下降30.6%，降幅居無(wú)錫首位。改造提升26個(gè)被撤并老集鎮(zhèn)，完成3324個(gè)自然村環(huán)境整治，建成218個(gè)“省三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”；西渚白塔、張渚善卷等5個(gè)村入選“全省最美鄉(xiāng)村”，省級(jí)以上生態(tài)村占比超60%。農(nóng)村增綠、山區(qū)復(fù)綠工程持續(xù)推進(jìn)，林木覆蓋率達(dá)29.2%，在全省處于領(lǐng)先水平。國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市通過(guò)復(fù)評(píng)。榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。節(jié)能減排成效顯著。加快淘汰蓄電池、化工、鑄造等行業(yè)的落后產(chǎn)能，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)312家。完成節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目105只、減排項(xiàng)目260只，對(duì)580家企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，規(guī)模企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗累計(jì)下降3.5%，主要污染物排放強(qiáng)度等約束性指標(biāo)達(dá)到考核要求。節(jié)約集約用地政策不斷完善，億元GDP占地面積下降15.6%。創(chuàng)成國(guó)家節(jié)水型城市、省國(guó)土資源節(jié)約集約模范市。

　　——過(guò)去五年，是民生事業(yè)全面進(jìn)步、發(fā)展成果更為普惠的五年。民生投入持續(xù)加大。財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重由66.3%增至74%，累計(jì)達(dá)322億元。完成66件162項(xiàng)惠民實(shí)事，市民卡、公共自行車、“農(nóng)改商”、平價(jià)商店等一批群眾感受度強(qiáng)、受益面廣的項(xiàng)目實(shí)施到位。保障體系不斷健全。企業(yè)職工醫(yī)保與機(jī)關(guān)事業(yè)職工醫(yī)保、學(xué)生醫(yī)保與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度制定出臺(tái)，社會(huì)保障制度體系實(shí)現(xiàn)與無(wú)錫接軌。啟動(dòng)全民參保登記，完成社保擴(kuò)面10.8萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)99.3%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月360元增至600元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)翻番。多層次住房保障體系更為健全，8355戶中低收入家庭居住條件得到改善。市養(yǎng)老護(hù)理中心建成投用，九如城帶動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公辦民營(yíng)”模式全省領(lǐng)先。慈善捐贈(zèng)熱度不減，發(fā)放善款2.2億元，幫扶困難群眾19.8萬(wàn)人次，連續(xù)兩屆獲中國(guó)城市公益慈善指數(shù)七星級(jí)獎(jiǎng)。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)走在全省前列。新增就業(yè)崗位16.2萬(wàn)個(gè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)，兩項(xiàng)居民收入增速始終高于同期經(jīng)濟(jì)增速。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建各類學(xué)校6所，完成校舍加固6.2萬(wàn)平方米，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園10所。農(nóng)村校車安全工程和城區(qū)學(xué)生公交專線受到社會(huì)好評(píng)。獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范市。新官林醫(yī)院、婦幼保健所建成投用，市精神衛(wèi)生中心、120急救指揮中心、血站開(kāi)工建設(shè)。市人民醫(yī)院晉升三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，開(kāi)創(chuàng)省內(nèi)縣級(jí)醫(yī)院先河。完成楊巷老街、鯨塘老街等歷史街區(qū)保護(hù)性修復(fù)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位增至6家，周鐵鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)。丁蜀鎮(zhèn)入選第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。創(chuàng)成省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。承辦國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)體育賽事32場(chǎng)，在全省率先建成城鄉(xiāng)社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，群眾體育工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)技防城建設(shè)，完成18個(gè)技防鎮(zhèn)升級(jí)改造，建成257個(gè)技防小區(qū)，初步形成立體化治安防控體系。“陽(yáng)光信訪”全面推廣，信訪穩(wěn)定績(jī)效名列全省前茅。“政社互動(dòng)”穩(wěn)步推行，3個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧示范社區(qū)。鎮(zhèn)村規(guī)范化調(diào)委會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，連年保持省平安市稱號(hào)。全力應(yīng)對(duì)雨雪冰凍、持續(xù)干旱等極端氣象災(zāi)害，應(yīng)急處置能力實(shí)現(xiàn)新提升。圓滿完成G20峰會(huì)服務(wù)保障任務(wù)，充分展示宜興良好形象。

　　——過(guò)去五年，是自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)、政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化的五年。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”要求，常態(tài)推進(jìn)“三解三促”，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽(tīng)取人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，認(rèn)真落實(shí)人大專項(xiàng)工作評(píng)議和詢問(wèn)整改要求，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率達(dá)95.1%。始終保持與工青婦等人民團(tuán)體的緊密聯(lián)系。政府工作法治化水平不斷提升，被評(píng)為省法治建設(shè)示范市、省級(jí)依法行政示范點(diǎn)。建成市政府網(wǎng)站集群，建立新聞發(fā)布會(huì)制度，開(kāi)通“宜興發(fā)布”政務(wù)微博微信，積極參加無(wú)錫政風(fēng)行風(fēng)熱線直播活動(dòng)，優(yōu)化“12345”政府公共服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，政民交流渠道更為通暢。強(qiáng)化政府部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，抓好財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目單位128個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支近34億元。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定精神，穩(wěn)妥有序完成新一輪公車改革，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、辦公用房等制度，一般性支出連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)下降。

　　此外，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強(qiáng)，物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、史志、僑務(wù)、民族宗教、郵政、通信、人防、氣象、公積金管理等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)，稅務(wù)、海關(guān)、國(guó)檢、煙草、鹽務(wù)、海事等部門(mén)工作取得新進(jìn)步。

　　特別是剛剛過(guò)去的2016年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力，我們堅(jiān)決貫徹中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，高效落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”要求，沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的急事、難題、險(xiǎn)情、重任，主動(dòng)作為、奮力攻堅(jiān)，順利完成了市十六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好收官和“十三五”穩(wěn)健開(kāi)局。這一年，我們牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，牢固確立“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)金融”工作導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、降低企業(yè)成本等一系列政策強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，以集中觀摩、經(jīng)貿(mào)洽談等一系列活動(dòng)強(qiáng)化項(xiàng)目招引，以打擊惡意逃廢債務(wù)、處置出險(xiǎn)企業(yè)等一系列舉措強(qiáng)化金融穩(wěn)控，全市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展經(jīng)受住風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，繼續(xù)穩(wěn)健前行。這一年，我們始終以做強(qiáng)實(shí)體為根本，送溫暖、化制約、優(yōu)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)不浮躁、引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功強(qiáng)體魄、推動(dòng)企業(yè)搶抓機(jī)遇求裂變，靈谷化工、國(guó)信協(xié)聯(lián)等一批龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)行業(yè)的“常青樹(shù)”，俊知集團(tuán)、雅克科技等一批科創(chuàng)型企業(yè)成為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的“先行軍”，紅牛飲料、奧瑞金包裝等一批新興企業(yè)成為對(duì)上貢獻(xiàn)的“排頭兵”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為宜興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。這一年，我們將生態(tài)保護(hù)、集約發(fā)展作為自覺(jué)追求，把上級(jí)剛性要求和宜興自身需求有機(jī)結(jié)合，變被動(dòng)的環(huán)境治理為主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，變點(diǎn)上的督察整改為面上的管理提升，變分散的各自為戰(zhàn)為系統(tǒng)的集中攻堅(jiān)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)河道治理、鍋爐整治、黃標(biāo)車淘汰、耕地保護(hù)、規(guī)范用地等各項(xiàng)工作，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶騰出空間，成功贏得“十三五”生態(tài)文明建設(shè)首勝。這一年，我們始終順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，沒(méi)有因年景特殊而減少民生項(xiàng)目，沒(méi)有因財(cái)力趨緊而降低民生投入，按照“量力而行、先急后緩、共建共享”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事項(xiàng)目，真正體現(xiàn)了政府的為民情懷。這一年，我們以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為主線，以惠民育民為宗旨，以精細(xì)管理為抓手，從人民群眾最為關(guān)注的地方改起，從基礎(chǔ)設(shè)施最為薄弱的環(huán)節(jié)抓起，從城市管理最為明顯的短板補(bǔ)起，舉全市之力、聚全民之智，大力度開(kāi)展交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、城郊環(huán)境等11項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了城市形象和文明程度的“雙提升”。這一年，我們面對(duì)超歷史特大洪災(zāi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，科學(xué)指揮、全力應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干群，緊緊依靠駐宜部隊(duì)，積極投身抗洪救災(zāi)第一線，守圩堤、堵決口，搭便橋、搶排澇，筑起了一道又一道堅(jiān)固防線，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)艱苦戰(zhàn)斗，演繹了一幅又一幅感人畫(huà)面，成功守護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，生動(dòng)詮釋了“新時(shí)代抗洪精神”。

　　過(guò)去五年是極不平凡的五年。五年實(shí)踐使我們體會(huì)到：必須始終把中央精神作為根本遵循和行動(dòng)指南，主動(dòng)把上級(jí)要求和宜興實(shí)際緊密結(jié)合，科學(xué)謀劃宜興發(fā)展定位，才能走出一條符合時(shí)代特征、具有自身特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路；必須始終認(rèn)清外部環(huán)境變化和內(nèi)在發(fā)展制約，解放思想、敢破敢立、勇于擔(dān)當(dāng)，才能不斷掃清前進(jìn)道路上的障礙，開(kāi)辟科學(xué)發(fā)展的新境界；必須始終確立以人民為中心的執(zhí)政理念，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，才能充分激發(fā)全市上下的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；必須始終以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，著力營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境、公平的營(yíng)商環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境，才能凝聚起風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)的強(qiáng)大正能量。我們將十分珍視這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，并在今后工作中更好地繼承和發(fā)揚(yáng)。

　　各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界、廣大干群攜手奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐宜單位干部職工，向駐宜部隊(duì)官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持和參與宜興建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，質(zhì)量和效益需要進(jìn)一步提高；發(fā)展后勁不足，重大項(xiàng)目偏少，項(xiàng)目招引體制機(jī)制有待完善；創(chuàng)新資源和要素集聚能力不強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用仍需增強(qiáng)；金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，金融生態(tài)還比較脆弱；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展存在不平衡性；生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的累積性矛盾亟待化解；民生保障、社會(huì)治理和群眾期盼還有差距；政務(wù)服務(wù)、作風(fēng)效能有待繼續(xù)加強(qiáng)和提升；等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，切實(shí)予以解決。

　　新一屆政府工作的目標(biāo)定位與基本思路

　　市第十三次黨代會(huì)描繪了宜興未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為新一屆政府在新的起點(diǎn)上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，指明了前進(jìn)方向、增添了強(qiáng)大動(dòng)力。新一屆政府將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促改革各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，如期完成“十三五”發(fā)展任務(wù)，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新宜興的精彩篇章。

　　——新一屆政府的奮斗目標(biāo)。宜興地處蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)，必須精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)高水平全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，提升水平、走在前列，確保如期完成高水平全面建成小康社會(huì)的重大歷史使命。我們將全力建設(shè)發(fā)展質(zhì)量更高的小康。讓“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念成為全市上下的生動(dòng)實(shí)踐，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度逐年提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于無(wú)錫市平均，使宜興成為無(wú)錫“一體兩翼”發(fā)展格局中更為堅(jiān)強(qiáng)一翼、寧杭城市帶中心節(jié)點(diǎn)城市。我們將全力建設(shè)群眾獲得感更強(qiáng)的小康。讓群眾有更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更滿意的教育、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更安定的社會(huì)秩序，居民收入、企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入“三個(gè)口袋”更加充實(shí)，全體市民在小康路上一個(gè)不少、一戶不落，形成共建小康社會(huì)、共享發(fā)展成果的良好局面。

　　——新一屆政府的工作取向。高水平全面建成小康社會(huì)，必須集中力量、集中資源、集中政策，在聚力創(chuàng)新、聚焦富民上謀實(shí)招、求實(shí)效。聚力創(chuàng)新，我們將把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎和主動(dòng)力，讓創(chuàng)新貫穿一切工作始終，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新，努力構(gòu)建政府營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、企業(yè)勇挑創(chuàng)新重?fù)?dān)、各類人才施展創(chuàng)新才能的良好生態(tài)，使創(chuàng)新成為全社會(huì)的自覺(jué)追求和共同行動(dòng)。聚焦富民，我們將把富民作為實(shí)現(xiàn)全面小康的根本要求，以群眾對(duì)美好生活的向往為工作追求，切實(shí)找準(zhǔn)民生建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的短板，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，下大力氣解決好事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，千方百計(jì)加快富民步伐，提高廣大群眾的富裕程度和生活質(zhì)量，讓人民群眾有更強(qiáng)的獲得感和幸福感。

　　——新一屆政府的工作思路。圍繞“兩聚一高”的目標(biāo)和取向，我們將在五個(gè)方面下真功、求突破，充分展示高水平全面建成小康社會(huì)的過(guò)硬成果。

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持以“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、品牌化”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮“一園兩區(qū)”主平臺(tái)、主支撐作用，致力打造電線電纜、節(jié)能環(huán)保、新能源三大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，基本構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、生態(tài)文化旅游業(yè)為特色、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力較強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　　堅(jiān)定不移強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以城市更美好、城鄉(xiāng)更協(xié)調(diào)為追求，深入推進(jìn)多規(guī)融合，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步拓展內(nèi)外大交通格局，進(jìn)一步優(yōu)化公共管理服務(wù)，打造宜興“城鄉(xiāng)一體化”升級(jí)版，全面提升城市內(nèi)涵品質(zhì)和農(nóng)村環(huán)境面貌，充分彰顯“水城、陶都、生態(tài)”三大特色品牌，加快建成與眾不同、令人向往的現(xiàn)代化卓越城市。

　　堅(jiān)定不移踐行綠色發(fā)展。以建設(shè)全省生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，有序推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，牢牢守住生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)、城市開(kāi)發(fā)邊界“三條紅線”，基本形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，讓宜興的天更藍(lán)、山更綠、水更清、地更凈、空氣更清新，讓宜興寶貴的生態(tài)資源得到永續(xù)保護(hù)和可持續(xù)利用。

　　堅(jiān)定不移實(shí)施文化引領(lǐng)。深入挖掘文化遺產(chǎn)的獨(dú)特內(nèi)涵和價(jià)值，大力加強(qiáng)優(yōu)秀文化的保護(hù)和傳承，積極推進(jìn)文化對(duì)外交流與合作，持續(xù)打響陶瓷、名人、書(shū)畫(huà)、茶禪等文化品牌，進(jìn)一步提升文化宜興的知名度和影響力；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求；推動(dòng)文化與產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、科技的深度融合，在宜興處處都能感受到文化的氣息、享受到文化的熏陶，煥發(fā)百萬(wàn)陶都人民的文化自信。

　　堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。把改革作為解決發(fā)展進(jìn)程中所有問(wèn)題的“總鑰匙”，緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，更多更好地釋放改革紅利；把開(kāi)放作為匯聚各類優(yōu)質(zhì)要素的“主通道”，更加主動(dòng)融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，加快引進(jìn)來(lái)和走出去步伐，推進(jìn)城市、企業(yè)、人才國(guó)際化進(jìn)程，著力增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，讓宜興的發(fā)展生機(jī)勃勃、活力無(wú)限。

　　2017年政府重點(diǎn)工作

　　今年是黨的十九大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府工作的起步之年。做好今年各項(xiàng)工作，具有非常重要而特殊的意義。今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7—7.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右；萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放強(qiáng)度完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。

　　圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六方面工作：

　　一、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，著力形成更具爆發(fā)力的動(dòng)力引擎。將項(xiàng)目作為“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的核心支撐，用最優(yōu)的機(jī)制、最實(shí)的舉措，全力推動(dòng)項(xiàng)目投入大突破、載體建設(shè)大躍升、開(kāi)放格局大轉(zhuǎn)變。集全市之力主攻項(xiàng)目。加快建立“比項(xiàng)目質(zhì)量、比建設(shè)進(jìn)度、比產(chǎn)出貢獻(xiàn)”的目標(biāo)考核和政策激勵(lì)體系，強(qiáng)化全市聚精會(huì)神抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，確保全年引進(jìn)超億元制造業(yè)項(xiàng)目30只。加快構(gòu)建以四套班子領(lǐng)導(dǎo)為主的項(xiàng)目掛鉤機(jī)制、以經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)為主的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制、以市級(jí)督查為主的項(xiàng)目督查機(jī)制、以定期觀摩為主的項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快見(jiàn)效。聚最優(yōu)資源做強(qiáng)園區(qū)。集中各類優(yōu)質(zhì)資源和要素向園區(qū)傾斜，推動(dòng)“一園兩區(qū)”擴(kuò)開(kāi)放、強(qiáng)實(shí)力、提能級(jí)，加快成為投資的主陣地、項(xiàng)目的大本營(yíng)、產(chǎn)出的保障地，確保投資增速、項(xiàng)目數(shù)量、財(cái)稅增幅較一般板塊實(shí)現(xiàn)翻番。環(huán)科園要發(fā)揮國(guó)家級(jí)平臺(tái)多、國(guó)際化合作廣等優(yōu)勢(shì)，建立“環(huán)境醫(yī)院”實(shí)體化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，承接一批環(huán)境治理工程，落地一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引育一批環(huán)保上市企業(yè)，加快推進(jìn)遠(yuǎn)東福斯特高端動(dòng)力電池、雙盾環(huán)境除霾裝置等重點(diǎn)項(xiàng)目，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。開(kāi)發(fā)區(qū)要把項(xiàng)目作為立區(qū)之本，瞄準(zhǔn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、專精優(yōu)特項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)超10億元項(xiàng)目4只；全力抓好靈谷化工汽車清潔劑、東方環(huán)晟電池片等一批在手項(xiàng)目，完成后勁投入100億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值550億元。陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)要一手抓特色產(chǎn)業(yè)提升，重點(diǎn)引進(jìn)高端陶瓷耐材項(xiàng)目，擴(kuò)大陶瓷產(chǎn)業(yè)集群影響力；一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，加速實(shí)施通用機(jī)場(chǎng)、海翼飛機(jī)、華飛航空等項(xiàng)目，全力搶抓通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。官林鎮(zhèn)要完善支撐平臺(tái)，提升承載能級(jí)，進(jìn)一步建強(qiáng)“國(guó)家電線電纜產(chǎn)業(yè)基地”。以強(qiáng)攻招商擴(kuò)大開(kāi)放?？茖W(xué)把握全球產(chǎn)業(yè)資本流向，深耕上海、對(duì)接北京，瞄準(zhǔn)港臺(tái)、緊盯日韓，積極搶抓先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移機(jī)遇和溢出效應(yīng)，通過(guò)結(jié)對(duì)招商、蹲點(diǎn)招商、專題招商等形式，爭(zhēng)取落地一批補(bǔ)鏈型、強(qiáng)鏈型重大內(nèi)外資項(xiàng)目。依托本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)、現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入對(duì)接央企國(guó)企、實(shí)力民企、知名外企，加大推介力度，全力促成一批兼并重組、戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。造濃招商氛圍，建強(qiáng)市投資促進(jìn)中心，建優(yōu)招商隊(duì)伍和招商網(wǎng)絡(luò)，探索板塊間“項(xiàng)目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)”機(jī)制，構(gòu)筑上下聯(lián)動(dòng)、園區(qū)引領(lǐng)、鎮(zhèn)街并進(jìn)的招商工作格局。研究更具針對(duì)性的績(jī)效考評(píng)辦法，在薪酬分配等方面實(shí)行差別化管理，體現(xiàn)“既傳遞壓力、又激發(fā)干勁”的雙重導(dǎo)向。

　　二、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型路徑，著力構(gòu)筑更具支撐力的產(chǎn)業(yè)體系。以“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)”為方向，實(shí)施一二三產(chǎn)固本強(qiáng)基、提質(zhì)增效工程，為產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)骨骼、壯肌肉、豐羽毛”打牢基礎(chǔ)。提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快高端線纜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)線纜企業(yè)進(jìn)軍“特種化、智能化”等領(lǐng)域，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，贏得更多行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)電線電纜質(zhì)量提升示范區(qū)。引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，嫁接資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。順應(yīng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新要求，引導(dǎo)有規(guī)模、有潛力的化工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走清潔化、可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)堅(jiān)持技改擴(kuò)能不放松，推動(dòng)陶瓷耐材、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容補(bǔ)鏈，向“專精特高”方向邁進(jìn)。深入實(shí)施質(zhì)量升級(jí)、品牌增效、標(biāo)準(zhǔn)提檔三大工程，著力提升產(chǎn)品“含金量”、壯大企業(yè)“軟實(shí)力”。積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)資源，推進(jìn)“兩化”深度融合，創(chuàng)成一批省示范企業(yè)和智能車間，加快“宜興制造”向“宜興智造”轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。優(yōu)化城中核心商圈，培育城東新興商圈，引導(dǎo)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、八佰伴等商貿(mào)骨干做優(yōu)業(yè)態(tài)，建成陽(yáng)光100鳳凰街，進(jìn)一步提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)。依托萬(wàn)石國(guó)際石材城、卓易創(chuàng)業(yè)軟件園等載體，做大現(xiàn)代物流、軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模。緊跟電商發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)線纜、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)與電商嫁接融合，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上電商平臺(tái)示范企業(yè)3家。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大文化眾創(chuàng)空間建設(shè)力度，提升文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。以去庫(kù)存、穩(wěn)市場(chǎng)為重點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)旅游業(yè)做大做強(qiáng)。立足“全域旅游”戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化旅游改革發(fā)展高位統(tǒng)籌，編制引領(lǐng)未來(lái)旅游發(fā)展的系統(tǒng)性規(guī)劃，構(gòu)建起旅游板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新格局。集中力量推進(jìn)“兩區(qū)同創(chuàng)”，推動(dòng)陽(yáng)羨生態(tài)旅游區(qū)、善卷文化旅游景區(qū)豐富內(nèi)涵、優(yōu)化配套，整體提升核心景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。順應(yīng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞陶文化體驗(yàn)、深氧度假、茶禪養(yǎng)生等主題，致力打造一批功能完善、形態(tài)精美的旅游小鎮(zhèn)。繼續(xù)加強(qiáng)旅游資源資產(chǎn)的挖掘、整合、推介，吸引有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)主體參與開(kāi)發(fā)，全力招引重特大項(xiàng)目，加快水墨田園、攬?jiān)乒鹊戎攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加速旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。主動(dòng)探索“旅游+”模式，提升鄉(xiāng)村旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育的融合度。實(shí)施品牌營(yíng)銷策略，堅(jiān)持以節(jié)興旅、以會(huì)促游，精心籌辦陶瓷文化藝術(shù)節(jié)、素食文化博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，進(jìn)一步提升宜興旅游的知名度和影響力。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。以全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，打造“丘陵山區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)”“平原圩區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)”兩大全產(chǎn)業(yè)鏈板塊。強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬(wàn)畝，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)和培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品“線上、線下”銷售量。充分利用“農(nóng)信貸”等融資擔(dān)保平臺(tái)，多措并舉強(qiáng)化農(nóng)業(yè)金融支撐。加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面完成永久基本農(nóng)田劃定，科學(xué)運(yùn)用第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查成果，為農(nóng)業(yè)持續(xù)增效奠定基礎(chǔ)。

　　三、堅(jiān)持優(yōu)化提升，著力培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮政府“有形之手”作用，從政策、服務(wù)、要素等方面提供系統(tǒng)性支撐，全力消除影響發(fā)展的瓶頸和制約，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。加快修復(fù)金融生態(tài)。按照“穩(wěn)舊控新”思路，將工作重心由風(fēng)險(xiǎn)化解向生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變，營(yíng)造穩(wěn)定有序的金融環(huán)境。保持嚴(yán)打惡意逃廢債務(wù)行為的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)從快從重處置典型案件，形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信用平臺(tái)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步加快企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。加速推進(jìn)重點(diǎn)出險(xiǎn)企業(yè)分類處置，提高定向打包精度，加大清收盤(pán)活力度，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快擺脫擔(dān)保鏈?zhǔn)`。發(fā)揮科創(chuàng)擔(dān)保、市鎮(zhèn)兩級(jí)周轉(zhuǎn)金等政府性平臺(tái)的引領(lǐng)作用，積極構(gòu)建“資金池+銀行+擔(dān)保”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體，著力化解企業(yè)融資“擔(dān)保難”“轉(zhuǎn)貸難”問(wèn)題。定期開(kāi)展企業(yè)“健康體檢”，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切關(guān)注企業(yè)資金運(yùn)行情況，提高風(fēng)險(xiǎn)處置的預(yù)判性和主動(dòng)性。完善金融機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，優(yōu)化政府資源配置，引導(dǎo)更多信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，確保制造業(yè)貸款規(guī)模明顯增長(zhǎng)。加強(qiáng)上下對(duì)接協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)銀行通過(guò)組建存量銀團(tuán)、實(shí)施聯(lián)合授信，保持貸款存量，有效保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，啟動(dòng)“百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，培育更多創(chuàng)新型增長(zhǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)高新企業(yè)集群，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)6家，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)17.5件。用好用活現(xiàn)有各類創(chuàng)新載體，有針對(duì)性地開(kāi)展集成創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接，讓更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力。實(shí)施“陶都鄉(xiāng)賢”反哺工程，發(fā)揮宜興籍大學(xué)校長(zhǎng)、院士教授的學(xué)術(shù)影響力和資源帶動(dòng)力，促進(jìn)科技資源與產(chǎn)業(yè)需求有效銜接，力爭(zhēng)引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目140只、國(guó)際技術(shù)合作項(xiàng)目10只。不斷厚植人才優(yōu)勢(shì)。將引才與引資、引智緊密結(jié)合，豐富“陶都英才”內(nèi)涵，發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”橋梁紐帶作用，吸引更多高層次人才來(lái)宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引育國(guó)家“”專家、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才20名。實(shí)施新時(shí)期宜商培育工程，構(gòu)建制度化、專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制，幫助企業(yè)家拓寬視野、轉(zhuǎn)變思路、更新理念，努力打造一支敢創(chuàng)大業(yè)、善于經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家隊(duì)伍。充分發(fā)揮老一輩優(yōu)秀企業(yè)家的示范引領(lǐng)和幫帶作用，促使更多的新生代企業(yè)家傳承好宜商精神，承接好企業(yè)發(fā)展接力棒。弘揚(yáng)“工匠精神”、推進(jìn)產(chǎn)教融合，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程，加快建設(shè)一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能型人才隊(duì)伍。精準(zhǔn)發(fā)力服務(wù)發(fā)展。始終與企業(yè)共克時(shí)艱、攜手同行，建立更為緊密的“親”“清”新型政商關(guān)系。修訂完善“又好又快”政策措施，推動(dòng)土地、金融等要素保障向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，大力扶持轉(zhuǎn)型成效好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)，重點(diǎn)激勵(lì)稅收貢獻(xiàn)多、增幅大的企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“扶優(yōu)育強(qiáng)”的發(fā)展導(dǎo)向。實(shí)施“中小企業(yè)進(jìn)規(guī)模”工程，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)，進(jìn)一步放大“比貢獻(xiàn)、比質(zhì)態(tài)”的示范效應(yīng)。加強(qiáng)擬上市企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，力爭(zhēng)新增主板上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)5家以上，讓更多企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)裂變擴(kuò)張。落實(shí)外貿(mào)企業(yè)各項(xiàng)扶持政策，確保進(jìn)出口總額保持正增長(zhǎng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化“放管服”改革，加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，建立以權(quán)責(zé)清單為核心的高效審批模式，扎實(shí)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)化、扁平化、便利化。探索以市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法隊(duì)伍、下移執(zhí)法重心。深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，逐步實(shí)現(xiàn)全程電子化登記。完善市鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算體制，促進(jìn)財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)限額目標(biāo)管理，發(fā)揮聯(lián)合融資平臺(tái)積極效應(yīng)，推動(dòng)存量債務(wù)“優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本”。創(chuàng)新“撥改投”“撥助貸”等財(cái)政扶持方式，更好發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。加快推進(jìn)國(guó)企改革，試點(diǎn)組建交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以建設(shè)省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，著力實(shí)施“三權(quán)分置”改革，全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，因地制宜推進(jìn)供銷合作社綜合改革，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　四、堅(jiān)持以人為本，著力打造更具親和力的卓越城市。加快啟動(dòng)“城市更好”提升行動(dòng)三年計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)由拉框架、擴(kuò)規(guī)模向增內(nèi)涵、優(yōu)品質(zhì)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提升中心城區(qū)功能。完成新一輪城市總體規(guī)劃編制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城市防洪、海綿城市、環(huán)境整治等規(guī)劃的相互銜接、多規(guī)融合，形成引領(lǐng)城市未來(lái)發(fā)展的系統(tǒng)性規(guī)劃。推動(dòng)城東保利文旅綜合體建設(shè)，提升東氿區(qū)域景觀設(shè)施，打造更加靚麗的濱氿花園城市。實(shí)施蛟橋河?xùn)|段兩岸環(huán)境整治，優(yōu)化太滆河沿河親水空間，串聯(lián)宜城濱水百里健身步道，彰顯江南水城特質(zhì)。繼續(xù)提升宜城、丁蜀城區(qū)形象，推進(jìn)陶都路、宜浦路、宜北路等道路工程，綜合改造11個(gè)老小區(qū)、3個(gè)城中村。進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施配套。開(kāi)展常宜高速、宜長(zhǎng)高速、宜馬快速通道前期工作，配合做好鹽泰錫常宜城際鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)周楊公路、潘西線等重點(diǎn)工程，實(shí)施老104國(guó)道徐宜段改造，確保環(huán)科大道南延段、寧杭高速宜興東互通、云嶺路、善龍路全線貫通，完成150公里鎮(zhèn)村道路和20座危舊橋梁改造，構(gòu)建更為便捷的市域交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)，加快新孟河延伸拓浚、圩區(qū)達(dá)標(biāo)、山區(qū)庫(kù)塘除險(xiǎn)加固、城市防洪等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力增強(qiáng)全市整體防洪能力。實(shí)施桃花水庫(kù)、氿濱水廠擴(kuò)建等工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)80公里，進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水安全保障。開(kāi)工建設(shè)光大垃圾二期擴(kuò)容工程，穩(wěn)妥推進(jìn)飛灰填埋場(chǎng)改造和污泥處置項(xiàng)目，新建城北垃圾中轉(zhuǎn)站，切實(shí)提升垃圾無(wú)害化處理能力。完善天然氣管網(wǎng)體系，完成60公里燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)、6000戶燃?xì)馊霊舾脑烊蝿?wù)。繼續(xù)深化“數(shù)字宜興”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千兆光纖到樓入戶、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。進(jìn)一步提升城市管理水平。深入實(shí)施城市環(huán)境綜合整治接續(xù)行動(dòng)，鞏固省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建成果，突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決交通秩序混亂、違章停車、小區(qū)物業(yè)管理、占道經(jīng)營(yíng)等難題，補(bǔ)齊城市管理短板。推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)城市化提標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，同步提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、管教并舉，切實(shí)運(yùn)用行政管理、社會(huì)引導(dǎo)、現(xiàn)代科技等手段，構(gòu)建更為科學(xué)長(zhǎng)效的管理機(jī)制。進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。以全域化為方向，強(qiáng)化規(guī)劃先行、政策支撐，深入開(kāi)展村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)，彰顯鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)民俗，打造一批“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的最美鄉(xiāng)村，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“典型引路”向“面上提升”拓展。高標(biāo)準(zhǔn)建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)3個(gè)、康居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)2個(gè)。

　　五、堅(jiān)持協(xié)同并治，著力彰顯更具吸引力的生態(tài)品牌。啟動(dòng)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)同步、互促并進(jìn)。打響水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)”“斷面長(zhǎng)”管理職責(zé)，建立健全一河一策、共抓共管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、聯(lián)動(dòng)治污。積極開(kāi)展太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷工作，深化畜禽整治、生態(tài)清淤、工業(yè)點(diǎn)源治理等專項(xiàng)行動(dòng)，全力削減氮磷排放總量，穩(wěn)步提升入湖河道水質(zhì)。新建污水主管網(wǎng)120公里，大規(guī)模推進(jìn)村莊污水治理，持續(xù)擴(kuò)大污水收集處置體系有效覆蓋面，力爭(zhēng)主要工業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、主要入湖河道沿線應(yīng)納盡納。完成華騏等污水處理廠改造工程，提高污水達(dá)標(biāo)排放穩(wěn)定性。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，研究探索藍(lán)藻資源化利用新模式，實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏。打響大氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)控排、減煤、禁燒等舉措，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20只以上。繼續(xù)推進(jìn)新一輪燃煤鍋爐整治，推廣使用清潔能源，進(jìn)一步壓降燃煤排放，力爭(zhēng)天然氣占一次能源比重超10%。研究揮發(fā)性有機(jī)物有效治理途徑，重點(diǎn)開(kāi)展塑料制品、包裝印刷等行業(yè)專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵等綜合整治，常態(tài)化落實(shí)秸稈禁燒機(jī)制，最大限度控減大氣污染因子。構(gòu)建從嚴(yán)監(jiān)管新格局。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決防止高能耗、高污染項(xiàng)目落戶。做好第二次全國(guó)污染源普查工作，積極探索排污權(quán)交易、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎行Э刂坪捅P(pán)活環(huán)境容量指標(biāo)。推動(dòng)監(jiān)管重心下移、提升基礎(chǔ)管理水平，構(gòu)建職責(zé)更明、覆蓋更廣的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法剛性，重拳打擊違法違規(guī)排放等行為，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)環(huán)保責(zé)任、不斷強(qiáng)化環(huán)境治理。構(gòu)建生態(tài)修復(fù)新格局。突出抓好太湖、滆湖、三氿五蕩及飲用水源地等區(qū)域水環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)治理水污染與涵養(yǎng)水生態(tài)、打造水景觀有機(jī)結(jié)合。完善固危廢處置利用機(jī)制，提高減量化、無(wú)害化、資源化處置水平。開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，科學(xué)有效防治土壤污染，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

　　六、堅(jiān)持普惠共享，著力建設(shè)更具向心力的幸福家園。時(shí)刻把群眾冷暖記在心上、把民生保障抓在手上，不折不扣辦好年度實(shí)事項(xiàng)目，讓全市人民共享發(fā)展紅利。切實(shí)聚焦富民增收。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系，強(qiáng)化“援企穩(wěn)崗”政策支持，打好技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、崗位開(kāi)發(fā)“組合拳”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人；推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)1880人。實(shí)施“強(qiáng)村富民”工程，持續(xù)發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，完成16個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化。圍繞增加土地收益、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益、資產(chǎn)性收入，積極創(chuàng)新資金、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股合作方式，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。穩(wěn)步提升保障水平。充分運(yùn)用全民參保登記結(jié)果，促進(jìn)社保擴(kuò)面，壓降斷保人數(shù)，確保新增社保擴(kuò)面1萬(wàn)人。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提升至每人每月700元和185元。持續(xù)探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“智慧養(yǎng)老”模式，積極引導(dǎo)社會(huì)組織、市場(chǎng)主體參與居家養(yǎng)老服務(wù)，更好地滿足多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。加快棚戶區(qū)改造，拓寬住房保障覆蓋范圍。強(qiáng)化社會(huì)救助托底功能，推動(dòng)慈善機(jī)構(gòu)向村、社區(qū)延伸，保障困難群眾基本生活。完善公共服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源布局，新建東氿小學(xué)及幼兒園，遷建特殊教育學(xué)校，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，探索組建職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)各類教育協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級(jí)診療制度，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)范圍，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享；啟動(dòng)市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)及和橋醫(yī)院改擴(kuò)建，確保市精神衛(wèi)生中心、120急救指揮中心、血站等工程完工，更好地滿足群眾健康需求。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)市全民健身中心建設(shè)，高水平辦好一系列有影響的國(guó)內(nèi)、國(guó)際體育賽事。提升城市文明內(nèi)涵。堅(jiān)持高位統(tǒng)籌與協(xié)同聯(lián)動(dòng)、鞏固提高與查漏補(bǔ)缺有機(jī)結(jié)合，全力塑造城市文明形象，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)文明城市。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)、文明教育、公益宣傳等活動(dòng)，引導(dǎo)市民群眾在參與創(chuàng)建中固化文明習(xí)慣、涵養(yǎng)文明風(fēng)氣。實(shí)施文化惠民工程，依托市文化中心大力引進(jìn)高品質(zhì)文藝演出和藝術(shù)展覽，精心組織各類文化基層行活動(dòng)，讓廣大市民更好享受藝術(shù)熏陶和文化滋養(yǎng)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，發(fā)揮各類協(xié)會(huì)組織的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，努力多出名家大師、多出精品力作。以傳承“陶文化”為主脈，推進(jìn)紫砂陶制作技藝申報(bào)世界非遺，實(shí)施蜀山古南街改造，加強(qiáng)古窯址和陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)修繕，持續(xù)打響“宜興窯系”文化品牌。加大古鎮(zhèn)名村、文物古跡、文化遺存保護(hù)力度，延續(xù)文化宜興的歷史印記。夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。深化“平安宜興”“法治宜興”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善“三網(wǎng)三機(jī)制”，持續(xù)提高治安防控智能化、網(wǎng)格化水平，嚴(yán)密防范、依法懲治各類違法犯罪行為。完善全流程的矛盾排查化解機(jī)制，健全“大調(diào)解”工作格局，理順基層司法管理體制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。逐步推開(kāi)社區(qū)協(xié)商自治創(chuàng)新試點(diǎn)，提升社區(qū)治理的群眾參與度。繼續(xù)強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，科學(xué)開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域長(zhǎng)效監(jiān)管措施，不斷增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，有效遏制各類事故發(fā)生，持續(xù)提升公眾安全感。

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　新一屆政府即將承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年發(fā)展愿景的重大歷史使命。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)“創(chuàng)新型、法治型、服務(wù)型、廉潔型”政府為目標(biāo)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接納社會(huì)各界的建言獻(xiàn)策，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，在全市上下?tīng)I(yíng)造“擼起袖子加油干”的濃厚氛圍，奮力開(kāi)創(chuàng)新一屆政府工作新局面。

　　引領(lǐng)“改革創(chuàng)新”之先。正確把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、力度與節(jié)奏、加法與減法的關(guān)系，保持改革勇氣、增強(qiáng)創(chuàng)新銳氣，積極探索與宜興實(shí)際緊密結(jié)合的創(chuàng)新性舉措。強(qiáng)化“越是困難越向前”的攻堅(jiān)意識(shí)，緊盯招商引資、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題，以體制機(jī)制的突破贏得優(yōu)勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)新局。確立正向激勵(lì)導(dǎo)向，建立容錯(cuò)免責(zé)制度，為改革者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，推動(dòng)政府組成部門(mén)及其工作人員在發(fā)展一線勇于擔(dān)當(dāng)、建功立業(yè)。

　　夯實(shí)“依法行政”之基。加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，落實(shí)“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”要求，自覺(jué)將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過(guò)程，推動(dòng)決策程序更加科學(xué)規(guī)范、權(quán)力運(yùn)行更加公開(kāi)透明，確保行政行為于法有據(jù)、合理合規(guī)。深化法治文化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“七五”普法，將法治宣傳教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，讓法治成為全民信仰。推行“陽(yáng)光政務(wù)”“掌上政務(wù)”，善用各類媒體資源，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提升政府工作透明度。

　　弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)高效”之風(fēng)。把強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)作為主旋律，建立健全“激勵(lì)有為、問(wèn)責(zé)無(wú)為”的制度體系，持續(xù)深化“中梗阻”治理，堅(jiān)決整治“懶政、庸政、怠政”等不良現(xiàn)象。強(qiáng)化政府目標(biāo)考核的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，定期不定期曬成績(jī)單、亮排行榜，確保責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。始終把民之所望作為施政所向，堅(jiān)持駐村蹲點(diǎn)、訪貧問(wèn)苦、結(jié)對(duì)幫扶等好做法，讓“三解三促”活動(dòng)更有成效。

　　繃緊“清正廉潔”之弦。進(jìn)一步立規(guī)明矩、正風(fēng)肅紀(jì)、倡儉治奢，多措并舉扎緊制度圍欄，推動(dòng)廉政巡察工作向基層延伸，管好“微權(quán)力”，嚴(yán)防“微腐敗”。鞏固和擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題隱身變異、反彈回潮，始終做到心中有戒、行有底線，保持風(fēng)清氣正的良好政府形象。

　　各位代表，回首過(guò)去，發(fā)展成就令人振奮；展望未來(lái)，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谥泄惨伺d市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)和依靠全市人民，堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興而努力奮斗！