2014年政府工作報告

政府工作報告

——2014年1月8日在宜興市第十六屆

人民代表大會第三次會議上

市長  張 立 軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　2013年是宏觀形勢極為錯綜復(fù)雜的一年。市人民政府在中共宜興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八大精神，眾志成城，克難攻堅，科學(xué)應(yīng)對，在多重挑戰(zhàn)中實現(xiàn)了“穩(wěn)中有進”總目標(biāo)。預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1190億元，可比價增長10.6%；公共財政預(yù)算收入86.6億元，增長10.5%；實現(xiàn)社會消費品零售額415億元，增長12.4%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)555億元，增長20.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)36200元和18720元，增長9%和11%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于無錫市平均水平，順利通過“十二五”規(guī)劃中期評估，經(jīng)濟社會大局繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展基本面。

　　一、產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型加快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)

　　工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)俱升。體量不斷擴大，完成工業(yè)總產(chǎn)值3500億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2850億元，增幅居無錫市首位。規(guī)模企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)97.5%，116家企業(yè)新邁入規(guī)模企業(yè)行列，百億強企增至4家。五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占工業(yè)總量比重達(dá)53%。出臺支持節(jié)能環(huán)保、電線電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升政策意見，組建市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，鼓勵線纜企業(yè)兼并重組，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。后勁穩(wěn)中有升，完成工業(yè)投入工作量320億元，增長18.7%。67只市定重點項目當(dāng)年開工率超過90%，比上年略有增長。國電精輝、紅牛奧瑞金等一批重大項目建成投產(chǎn)。14家企業(yè)被評為國家“守合同重信用”單位。官林鎮(zhèn)成為全市首個工業(yè)總量千億鎮(zhèn)。服務(wù)經(jīng)濟貢獻提升。“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年提速行動計劃”圓滿完成，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重升至42.8%，服務(wù)業(yè)投入增速快于工業(yè)投入增速3.5個百分點。城市商圈更趨繁榮，萬達(dá)廣場、麥德龍超市相繼開業(yè)，凱賓斯基、艾美等高星級酒店正式營業(yè)。鎮(zhèn)村、社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)升級，開設(shè)平價商店24家，改造農(nóng)貿(mào)市場15個，“農(nóng)改商”三年行動目標(biāo)如期實現(xiàn)。遠(yuǎn)東買賣寶等電子商務(wù)平臺健康發(fā)展。“方圓”紫砂等4個品牌入選首批“無錫老字號”。金融支撐持續(xù)穩(wěn)健，本外幣貸款余額增至1350億元，其中實體經(jīng)濟貸款占比達(dá)83%。設(shè)立中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金、信貸風(fēng)險補償資金和種子資金，助企融資途徑不斷拓展和創(chuàng)新。全市金融環(huán)境總體平穩(wěn)，被評為省金融生態(tài)優(yōu)秀市。旅游發(fā)展加快破題。成立市旅游發(fā)展管理委員會，組建市旅游產(chǎn)業(yè)集團，啟動智慧旅游平臺建設(shè)，“中國陶都·陶醉中國”成為城市形象新品牌。優(yōu)化旅游組織形式和營銷模式，積極推介新品、新景、新線，與臺灣部分縣市、高鐵沿線城市加強旅游對接合作。陽羨湖旅游小鎮(zhèn)啟動建設(shè)，龍池山自行車公園落成開園。年接待游客數(shù)、旅游總收入分別突破1500萬人次和150億元，鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)近500萬人次?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效。糧食持續(xù)高產(chǎn)，實現(xiàn)“十連增”。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)總規(guī)模達(dá)15萬畝，“三品”生產(chǎn)基地面積超過74.5萬畝。生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值蟬聯(lián)無錫市第一。蘇寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成土地流轉(zhuǎn)、總體設(shè)計等前期準(zhǔn)備，即將破土動工。全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地落戶宜興。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育良好，新登記家庭農(nóng)場60家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量居全省縣級市首位。“宜興大閘蟹”成為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。首批中央小農(nóng)水項目通過省級整體驗收。

　　二、開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、活力迸發(fā)

　　重點改革穩(wěn)步推進。丁蜀鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權(quán)”進展順利，行政管理體制改革取得階段性成果。強化市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會牽頭作用，抓好資源整合和績效考核，國資收益水平明顯提升。實行鎮(zhèn)級新增債務(wù)備案制度，有效控制政府性債務(wù)風(fēng)險。成立市公建中心，優(yōu)化招投標(biāo)平臺，政府投資制度化水平進一步提高。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院綜合改革，14家醫(yī)院全面推行藥品“零差率”銷售。營改增、事業(yè)單位分類等改革工作取得積極進展。金雞山生態(tài)墓區(qū)及2個鎮(zhèn)級殯改設(shè)施建設(shè)基本完工。開放合作更加深入。利用外資結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，完成到位注冊外資3.5億美元，服務(wù)業(yè)到位注冊外資比重較上年提高20個百分點；到賬市外內(nèi)資82.6億元，股權(quán)融資、債券融資等各類直接融資總額超過20億元。建立重大外資項目跟蹤推進責(zé)任制，引進注冊資本超3000萬美元項目8只，港華煙山、五洲國際等項目實現(xiàn)快速開工和建設(shè)。外貿(mào)進出口增幅保持無錫領(lǐng)先。昱輝等7家光伏企業(yè)合力應(yīng)對歐盟“雙反”，出口貿(mào)易額實現(xiàn)逆勢上揚。13只商標(biāo)被納入省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌目錄。賽特集團在香港成功上市。擬上市梯隊后備企業(yè)達(dá)80家。海關(guān)、國檢、口岸等部門為開放型經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用?？苿?chuàng)要素加速集聚。內(nèi)外聯(lián)動發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，簽約實施產(chǎn)學(xué)研合作項目130只；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)75家，新增省級工程技術(shù)研究中心19家，規(guī)模企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率增至85%?？萍疾恐行∑髽I(yè)創(chuàng)新基金項目立項數(shù)居全省縣級市首位。重視招才引智，設(shè)立“海創(chuàng)智庫”（宜興）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，新入選省“雙創(chuàng)”計劃8人，實施國外智力項目22只。成功牽手諾貝爾獎獲得者艾倫·黑格來宜共建研究院。獲全國科技進步考核先進市和國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市殊榮，連續(xù)三次蟬聯(lián)省人才工作先進市。園區(qū)發(fā)展再上臺階。開發(fā)區(qū)成功躋身國家級園區(qū)行列，科技部、省政府發(fā)布共同推進環(huán)科園創(chuàng)新發(fā)展合作計劃。一園一區(qū)積極引要素、強能級，在建重大項目37只，其中單體投資超10億元項目6只；相繼建成環(huán)?？萍挤趸瘓@、環(huán)保產(chǎn)品展示館以及景苑128創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等功能性設(shè)施。陶瓷產(chǎn)業(yè)園框架布局整體“東進”，新入駐高端陶瓷項目8只，陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較上年增長12.2%。全市工業(yè)集中區(qū)拆遷騰地逾20萬平方米，工業(yè)地產(chǎn)竣工面積突破50萬平方米。園區(qū)產(chǎn)出占比達(dá)89%。

　　三、城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏、品質(zhì)提升

　　規(guī)劃體系不斷完善。高起點編制高鐵新城核心區(qū)城市設(shè)計和周邊地區(qū)控制性詳規(guī)，修編完成全市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、陶文化長廊控制性規(guī)劃、陽羨湖景區(qū)修建性詳規(guī)，積極開展城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃研究。芳橋鎮(zhèn)成為無錫地區(qū)唯一入圍的省綜合規(guī)劃建設(shè)示范鎮(zhèn)。功能形態(tài)不斷優(yōu)化。東氿新城進入加速提質(zhì)期，市文化中心土建及鋼結(jié)構(gòu)全部完工，匯龍商務(wù)中心主體封頂。梅林大橋建成通車，巷頭路東延、學(xué)府北路等道路如期竣工。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心喜獲宜興建筑首個“魯班獎”。高鐵新城開始布局，站前廣場、站前大道同步啟用，完成首期啟動區(qū)內(nèi)16萬平方米拆遷任務(wù)。老城面貌持續(xù)改善，人民路全線改造成現(xiàn)代景觀路，龍?zhí)堵妨⒚嬲?、三里橋重建進展順利，宜城、丁蜀11個老小區(qū)完成改造任務(wù)。8693部隊、丁山監(jiān)獄遷建工程穩(wěn)步推進。全年實施政府投資工程89只，完成投資體量62億元?；A(chǔ)設(shè)施不斷升級。寧杭高鐵正式通車，宜興站?？堪啻?、日均客流量居沿線同類城市之首。路網(wǎng)體系繼續(xù)優(yōu)化，興楊路、宜漕公路整體改造順利完成，范蠡大道、滆湖東路、陽靈隧道等工程有序推進，新增標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)村道路150公里。川氣東送宜興支線聯(lián)網(wǎng)通氣，油車水庫正式供水，天然氣、飲用水均構(gòu)成“雙源保供”格局。湖氵父水廠、太華水廠新建工程按期完工。被授予國家節(jié)水型城市稱號。城東公交總站竣工投用。智能公交系統(tǒng)全面建成。供電雙環(huán)主干網(wǎng)正式形成。綜合整治不斷加強。全面啟動城市環(huán)境綜合整治行動，圍繞礦產(chǎn)品運輸秩序、非法營運、城區(qū)河道、橋梁下構(gòu)筑物等難點問題，持續(xù)加大治理打擊力度。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行模式得到優(yōu)化，高鐵沿線環(huán)境及綠化、老104國道沿線環(huán)境、云湖路沿線農(nóng)業(yè)看護房等專項整治取得明顯效果。“鎮(zhèn)級城市化管理三年行動計劃”圓滿收官，新建成屺亭老街、萬石善文化公園等一批小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點。張渚鎮(zhèn)探索開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先導(dǎo)示范區(qū)試點。周鐵鎮(zhèn)獲中國人居環(huán)境范例獎。

　　四、生態(tài)特質(zhì)日益鮮明、魅力彰顯

　　控源截污縱深推進。大力度開展治水工程，實施重點治太項目88只、小流域?qū)ｍ椫卫眄椖?5只，建成生態(tài)攔截系統(tǒng)284萬平方米，修復(fù)竺山湖、馬公蕩、荷花灣等濕地近5000畝，實施各類水體清淤近400萬方，主要入湖河道水質(zhì)總體趨好，連續(xù)六年實現(xiàn)太湖安全度夏。城鄉(xiāng)污水處理體系更加完善，城市污水處理廠一期進度過半，清源污水處理廠分流到位，新建污水主管網(wǎng)65公里、新增納管企業(yè)500多家，污水處理總量較上年增長9.5%。民生環(huán)保推進有力。保持嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢，深入整治廢氣、噪聲、煙塵粉塵等點源污染，32家企業(yè)關(guān)停搬遷或限期治理。落實結(jié)構(gòu)、工程、管理三大減排舉措，劃定高污染燃料禁燃區(qū)，完成32只減排項目，實施29只節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目，107家企業(yè)通過能源審計和清潔生產(chǎn)審核。規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量、規(guī)模企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗實現(xiàn)“雙下降”。主要污染物排放強度等約束性指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)要求。環(huán)科園被確定為省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。農(nóng)村環(huán)境更加秀美。啟動太湖流域一、二級保護區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治，圓滿完成“村莊環(huán)境整治兩年行動計劃”，整治村莊1444個，60個村達(dá)省三星級“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進幸福鎮(zhèn)村、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，重點提升西渚鎮(zhèn)白塔村等一批精品村落。新創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)3個，無錫市幸福村覆蓋面達(dá)52%。湖氵父鎮(zhèn)張陽村入圍全國美麗鄉(xiāng)村試點名單。綠色建設(shè)成效明顯。優(yōu)化宜南山區(qū)生態(tài)屏障，持續(xù)加大山體修復(fù)、礦山復(fù)綠和違法建設(shè)整治力度，平整各類廢棄地2.7萬平方米，復(fù)綠坡面8.7萬平方米，新建42公里景觀綠道。推進綠色廊道建設(shè)，完成綠化造林1.2萬畝，林木覆蓋率達(dá)到28.6%。

　　五、民生建設(shè)力度不減、富有成效

　　惠民實事高效落實。堅持民生優(yōu)先保障，年度民生投入資金達(dá)64億元，占到公共財政預(yù)算總支出的71%，增幅高于總支出增幅1個百分點。年初確定的11件實事全部完成預(yù)期目標(biāo)。城鄉(xiāng)客運公交化啟動運行，“大公交”網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市域，廣大市民享受到更優(yōu)質(zhì)、更實惠的出行服務(wù)。公共自行車擴容1400輛，實現(xiàn)宜城、丁蜀城區(qū)全覆蓋。市民卡和金保工程平臺正式上線，已開設(shè)77個服務(wù)網(wǎng)點，發(fā)放陶都通卡約50萬張。居民消費價格總水平漲幅控制在2.5%左右。民生保障穩(wěn)步提標(biāo)。創(chuàng)新援企穩(wěn)崗各項舉措，新增就業(yè)崗位3.4萬個，幫扶2300多名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)村調(diào)查失業(yè)率分別控制在2.43%和2.55%。啟用新人力資源市場，就業(yè)供需對接、免費技能培訓(xùn)等工作反響良好。鞏固和拓展社會保障面，完成社保擴面3.1萬人，社會保險綜合覆蓋率達(dá)99.3%。城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)進一步調(diào)高。新增各類保障性住房5345套（間），創(chuàng)成省住房保障體系建設(shè)示范市。廣泛開展慈善救助活動，發(fā)放善款3100多萬元，惠及困難群眾2.3萬余人。九如城養(yǎng)老養(yǎng)生綜合體一期工程結(jié)構(gòu)封頂。市殘疾人托養(yǎng)中心正式運營。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育創(chuàng)建工作扎實推進，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、全國社區(qū)教育示范區(qū)、省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)等創(chuàng)建相繼通過上級評估。繼續(xù)推進校車擴面，基本實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校車接送全覆蓋。開展經(jīng)營性社會培訓(xùn)機構(gòu)清理整治，民辦教育市場得到進一步規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%，建設(shè)水準(zhǔn)在無錫市領(lǐng)先。新官林醫(yī)院落成啟用。西溪遺址等3處文物點晉升為全國重點文物保護單位。宜興小品喜獲第十屆中國藝術(shù)節(jié)“群星獎”。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重又提升1個百分點。在全省率先建成城鄉(xiāng)“十分鐘體育健身圈”，被評為全國群眾體育先進單位。第三次全國經(jīng)濟普查單位清查工作全面結(jié)束。廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化改造年度任務(wù)如期完成。省5A級數(shù)字檔案館通過驗收。國際友城結(jié)交、甘肅舟曲和徐州沛縣等援建幫扶工作取得了新成效。社會管理不斷創(chuàng)新。建立社會管理服務(wù)中心，整合大綜治、大調(diào)解資源，暢通群眾訴求渠道。開展“穩(wěn)評機制建設(shè)年”活動，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級穩(wěn)評管理體系，重大決策和項目實現(xiàn)“應(yīng)評盡評”。信訪穩(wěn)定、安置幫教、社區(qū)矯正等工作走在全省前列。依法完成村（居）委會換屆選舉，扁平化管理示范社區(qū)建成率達(dá)85%。“技防城”二期工程加速實施。刑事案件降幅居全省領(lǐng)先水平。連續(xù)九年獲評省社會治安安全市。修訂完善17只專項應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援聯(lián)席會議制度。市氣象災(zāi)害預(yù)警中心主體封頂。首批35家單位被納入肉菜流通追溯體系試點范圍。全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

　　六、政務(wù)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、效能更優(yōu)

　　認(rèn)真執(zhí)行向市人大及其常委會匯報、向市政協(xié)通報工作制度，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)486件人大代表建議和政協(xié)委員提案，滿意率達(dá)98%，較上年提升3個百分點。繼續(xù)保持與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的密切聯(lián)系，注重發(fā)揮工青婦等群團組織作用。提升政府法治化水平，出臺市政府重大事項法制審查規(guī)定等制度，調(diào)整重組新一屆政府法律顧問團。市政府集群網(wǎng)站改建到位，行權(quán)網(wǎng)在線辦件數(shù)列無錫市第一。建立市政府新聞發(fā)言人制度，開通網(wǎng)絡(luò)官方微博“宜興發(fā)布”。廣泛開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，創(chuàng)新政風(fēng)評議“面對面”形式，“12345”政府公共服務(wù)熱線話務(wù)量累計達(dá)11.9萬件，群眾滿意率超過98%。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，完成黨政機關(guān)辦公用房清理規(guī)范工作。嚴(yán)格控制節(jié)會、接待、因公出國（境）等費用，財政一般性支出較上年壓縮5%以上。市級國有企業(yè)單位內(nèi)控機制建成率達(dá)100%。強化關(guān)鍵崗位審計和監(jiān)督，各類廉政制度的執(zhí)行力有了新提高。

　　此外，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫等工作持續(xù)加強，人口計生、外事、接待、史志、郵政、人防、通信、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、臺灣事務(wù)、僑務(wù)等各項事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、煙草、鹽務(wù)、海事等部門工作取得了新的成績和進步。

　　各位代表，一年來，市人民政府緊緊依靠市委的統(tǒng)攬指揮，緊緊依靠市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，借天時，揚地利，聚人和，用更多的心血和汗水，用更多的拼搏和智慧，鞏固了發(fā)展的“好勢頭”，激發(fā)出巨大的“正能量”，推動宜興站上了更高發(fā)展平臺。圍繞提信心、熱氛圍，廣泛開展“項目建設(shè)提速年”、“企業(yè)服務(wù)提升年”和“三解三促”等活動，推出簽訂銀行業(yè)維護金融生態(tài)公約、依法打擊惡意逃廢債務(wù)和處置大額存量不良貸款等“組合拳”，高水平舉辦第七屆陶文化節(jié)、國際素博會、“陶都風(fēng)·寶島情”紫砂藝術(shù)臺北展等節(jié)會，全市上下展現(xiàn)出“越是困難越向前”的精氣神。圍繞強合作、增后勁，完善促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展等一系列扶持政策，成功引入中交、鳳凰傳媒、英特爾等高端主體進駐發(fā)展，先后與保利、五礦、蘇寧云商等知名公司達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，在“冷環(huán)境”下營造了優(yōu)質(zhì)資本加速集聚的“熱效應(yīng)”。圍繞惠民生、謀福祉，緊抓群眾普遍關(guān)注的要事、弱勢群體亟需解決的難事不放松，沒有因年景困難而減少民生項目，沒有因財力趨緊而降低民生投入，辦成了一批群眾直接得益受惠的實事好事，使群眾真切地感受到“幸福宜興”建設(shè)的新成果。這些成績的取得，是全市人民在中共宜興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取、實干創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會方方面面和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐宜單位干部職工，向駐宜武警官兵和廣大公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與我市現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　與此同時，我們也清醒認(rèn)識到，目前宜興正處于發(fā)展的攻堅期和調(diào)整期，發(fā)展道路上還存在不少制約和挑戰(zhàn)。主要是：受宏觀形勢影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾與資源要素瓶頸更加凸顯，創(chuàng)新和開放動力不足，經(jīng)濟增長后勁乏力；企業(yè)融資方式比較單一，金融風(fēng)險隱患未得到根本性解決；城鄉(xiāng)部分區(qū)域還有不少亟待根治的管理頑疾，“重建輕管”現(xiàn)象尚未徹底扭轉(zhuǎn)，一體化水平仍有較大提升空間；民生保障標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)能力與群眾期盼還有一定差距，改善民生的任務(wù)依然繁重；等等。我們將直面這些問題，并采取有力措施加以解決。

　　2014年工作任務(wù)

　　2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。今年政府工作的核心任務(wù)，就是要在依然嚴(yán)峻復(fù)雜的大背景下，把十八屆三中全會精神與宜興科學(xué)發(fā)展實踐緊密結(jié)合，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，把各項工作要求融入宜興率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的全過程，調(diào)動和激發(fā)應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的信心、智慧和力量，乘勢而上開創(chuàng)發(fā)展新局面。我們將始終堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央、省經(jīng)濟工作會議以及市委十二屆四次全會的部署安排，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，按照狠抓項目穩(wěn)增長、提質(zhì)增效快轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)環(huán)境、改革創(chuàng)新增動力、改善民生促和諧的總要求，增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢，提升科學(xué)發(fā)展含金量，為爭當(dāng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)先行軍奠定堅實基礎(chǔ)。

　　今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；公共財政預(yù)算收入增長9%，力爭10%；社會消費品零售額增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右；萬元GDP能耗、主要污染物排放強度完成省、無錫市下達(dá)任務(wù)；實際到位注冊外資達(dá)到上級目標(biāo)要求；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長12%左右。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將在“方向自信、路徑自信”中謀發(fā)展，以“咬定青山不放松”的韌勁，更大力度促進產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化“四位一體”互動并進，一年一年接力干，矢志不渝往前走，推動宜興在科學(xué)發(fā)展道路上走得更穩(wěn)更堅實。我們將在“自我完善、自我突破”中謀發(fā)展，更加突出問題導(dǎo)向，勇于審視不足，敢于打破成規(guī)，以“百尺竿頭思更進”的追求，找準(zhǔn)新一輪發(fā)展的切入點、著力點和關(guān)鍵點，展示宜興人自強不息、精益求精、追求極致的新境界。我們將在“凝聚共識、凝聚合力”中謀發(fā)展，繼續(xù)營造同心同德、同向同行的好氛圍，以“群力舉之無不勝”的信念，在全市上下鼓實干之勁、造和諧之勢，依靠全市人民共同奏響蓬勃而生動的發(fā)展最強音。

　　全年將重點抓好六方面工作：

　　一、狠抓實體經(jīng)濟，進一步增強穩(wěn)中求進支撐力

　　始終堅持“穩(wěn)實體才能穩(wěn)增長”的發(fā)展思維，突出優(yōu)存量、擴增量兩手抓，將振興實體經(jīng)濟作為壓倒一切的中心工作，為經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”打牢根基。更加突出有效投入。大力開展“項目競賽年”活動，繼續(xù)執(zhí)行強有力的領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，扭住供地、開工、達(dá)產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點，倒逼建設(shè)進度。加快推進靈谷化工二期、華誼新材料、協(xié)聯(lián)熱電、萬石國際石材交易中心等重大項目，力爭全年實施重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目90只以上。以“提質(zhì)提效”為主方向，加速實施“百企技改提升行動計劃”，充分利用現(xiàn)有閑置廠房和土地，引導(dǎo)企業(yè)上高水平、“零供地”技改項目。更加突出服務(wù)績效。確立差別化激勵導(dǎo)向，修訂促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展等意見，強化工業(yè)轉(zhuǎn)型、培育總部經(jīng)濟等扶持，放大財稅杠桿效應(yīng)。完善定企聯(lián)系、跟蹤服務(wù)等一系列制度，有效把控并幫助化解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓等難題。進一步強化質(zhì)量和效益導(dǎo)向，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和資源保障重心轉(zhuǎn)移，優(yōu)先投向成長性中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動強、財稅貢獻高的優(yōu)質(zhì)項目。鼓勵企業(yè)用足用好國家“穩(wěn)增長”政策措施，協(xié)助做好申報立項、項目爭取等工作，嚴(yán)格落實促進中小微企業(yè)發(fā)展等涉企優(yōu)惠政策，繼續(xù)減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。更加突出金融保障。加大實體經(jīng)濟支持力度，提高信貸投放效率和周轉(zhuǎn)速度，確保新增貸款增幅高于無錫市平均水平。構(gòu)建多層次、多元化的企業(yè)融資體系，拓展私募債券、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)并購等直接融資渠道，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過“新三板”實現(xiàn)掛牌上市。強化政銀企協(xié)作聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)，加強全社會誠信體系建設(shè)，有效處置大額存量不良貸款，確保金融生態(tài)安全。

　　二、加快轉(zhuǎn)型步伐，進一步增強產(chǎn)業(yè)體系競爭力

　　按照“強一、優(yōu)二、快三”思路，打好三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，體現(xiàn)高端、高質(zhì)、高效取向，構(gòu)筑新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力推動制造業(yè)加快升級。緊扣電線電纜、節(jié)能環(huán)保兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為帶動，加快產(chǎn)品換代、產(chǎn)能聚合和兼并重組，在放大行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢中搶占制高點。推動新興產(chǎn)業(yè)裂變擴張，做大做強新材料、新能源、光電子等產(chǎn)業(yè)集群，力爭五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模突破2000億元。引導(dǎo)機械裝備、陶瓷耐材等產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，通過技術(shù)革新、裝備更新、品牌創(chuàng)新，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，爭創(chuàng)省“兩化融合”示范（試點）企業(yè)5家。堅持扶優(yōu)育強不動搖，加大“三個一百”企業(yè)培育力度，創(chuàng)新完善企業(yè)家培訓(xùn)、激勵機制，組織百強企業(yè)相互觀摩和競賽，力爭規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅超過6%。全力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。大力實施“服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升工程”，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重再上升1個百分點。創(chuàng)新城市經(jīng)濟發(fā)展模式，鼓勵華地、新蘇南等商貿(mào)骨干做大做強，加速八佰伴購物中心等項目進程，實現(xiàn)商圈聯(lián)動，集聚帶旺人氣。積極實施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大重點市場、優(yōu)勢企業(yè)培育力度，引導(dǎo)本土商業(yè)“老字號”擴張發(fā)展，力爭新增百億級市場2家。以滿足群眾需求為根本，推動連鎖經(jīng)營、示范早餐等便民服務(wù)業(yè)廣覆蓋。探索環(huán)保、陶瓷等單品電商交易平臺建設(shè)，打通產(chǎn)銷對接的快速通道。全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。做強七大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主陣地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，招引優(yōu)質(zhì)資本，建辦龍頭企業(yè)，實現(xiàn)三資投農(nóng)15億元。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和品牌化建設(shè)，放大茶葉、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品增值效應(yīng)，推動休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)做亮點、上規(guī)模。以科技推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推廣立體種養(yǎng)、秸稈綜合利用等循環(huán)模式，培育一批農(nóng)業(yè)科技研發(fā)基地和優(yōu)良品種展示基地。積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化平臺，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重，擴大各類專業(yè)合作組織覆蓋面。實施全國中小河流治理重點縣綜合整治項目，推進土地整理和工礦廢棄地復(fù)墾，進一步夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。全力推動創(chuàng)新能力整體提升。加大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)60家，引育高新產(chǎn)業(yè)化項目200只，做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟貢獻率。強化科技招商、協(xié)同創(chuàng)新，依托科技鎮(zhèn)長團、國際合作網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢，引進產(chǎn)學(xué)研合作項目130只、國際技術(shù)合作項目8只，建成省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)150家。釋放創(chuàng)新載體活力，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化，確保企業(yè)入駐率超過90%，入孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)80%。推動知識產(chǎn)權(quán)擴面提質(zhì)，加快實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)專利申請全覆蓋。積極開辟招納英才新渠道，構(gòu)建政策、平臺、服務(wù)等立體優(yōu)勢，著力提高人才與產(chǎn)業(yè)的契合度。

　　三、深化改革開放，進一步增強加快發(fā)展源動力

　　以前所未有的力度深化改革、擴大開放，突出重點領(lǐng)域、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度釋放制度紅利、搶抓優(yōu)質(zhì)要素，致力走在新一輪改革開放的前列。以更強決心推動改革。穩(wěn)步開展事業(yè)單位分類改革，基本完成生產(chǎn)經(jīng)營類轉(zhuǎn)企改制等工作。以績效化為導(dǎo)向，繼續(xù)優(yōu)化國資運營監(jiān)管模式，促進國資保值增值。深化投融資體制改革，健全債務(wù)評估、風(fēng)險預(yù)警等制度，科學(xué)把控政府性債務(wù)規(guī)模。整合完善食品藥品監(jiān)管體系，減少職責(zé)交叉，構(gòu)建“大監(jiān)管”格局?？v深推進公立醫(yī)院綜合改革試點，科學(xué)統(tǒng)籌好公共衛(wèi)生布局和資源。探索創(chuàng)新工商注冊制度便利化、政府投資工程代建制、城鄉(xiāng)客運公交一體化、電子化招投標(biāo)等運作新機制。以更大力度對外開放。研究和把握國家放寬外資準(zhǔn)入、設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)等政策機遇，提升“大開放”工作水平。建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭招商機制，強化市投資促進中心功能，統(tǒng)籌市鎮(zhèn)兩級招商力量，強勢開展招商攻堅行動，全力爭取一批優(yōu)質(zhì)外資制造業(yè)項目落地。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加強以企引企、產(chǎn)業(yè)鏈招商，開展多層次、多領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，積極發(fā)展各類資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，力爭本土企業(yè)在嫁接大型央企、國際強企、實力民企上實現(xiàn)新突破。深化國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，探索建立中小企業(yè)進出口服務(wù)平臺，壯大外貿(mào)主體隊伍。繼續(xù)培育外經(jīng)外包新亮點，鼓勵更多企業(yè)“走出去”。以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)。按照一流園區(qū)定位，做優(yōu)三大重點園區(qū)框架、功能和布局，強化招商引資、項目建設(shè)主陣地作用，力爭引進百億級項目1-2只、培育百億級企業(yè)2家，提升綜合競爭力和貢獻度。環(huán)科園要以打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地為目標(biāo)，依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，合建一批具有權(quán)威影響力的高端研發(fā)平臺，集聚一批國際前沿環(huán)保企業(yè)進駐發(fā)展。開發(fā)區(qū)要緊抓升格契機，進一步顯化新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加快綠色食品飲料、高端動力機械等特色“園中園”建設(shè)，力爭工業(yè)總量突破600億元。陶瓷產(chǎn)業(yè)園要堅定“引優(yōu)汰劣”導(dǎo)向不動搖，強攻優(yōu)質(zhì)項目，做響產(chǎn)業(yè)品牌。繼續(xù)引導(dǎo)各工業(yè)集中區(qū)由重項目體量向重項目質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由重空間拓展向重集約開發(fā)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)園區(qū)形態(tài)與內(nèi)涵的“雙提升”。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦一批自主運營、市場化運作的主題產(chǎn)業(yè)園。

　　四、打造宜居城市，進一步增強城鄉(xiāng)一體承載力

　　緊抓國家加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)契機，在新起點上謀劃新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)，持之以恒做強做美做精城市，以良好城市形象爭創(chuàng)聯(lián)合國人居環(huán)境獎。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)性作用。適應(yīng)中心城市發(fā)展定位，圍繞未來供水戰(zhàn)略、城區(qū)水系修復(fù)、城區(qū)住宅與人口預(yù)測、農(nóng)村公共服務(wù)配套建設(shè)等內(nèi)容，科學(xué)組織專題研究和規(guī)劃編制。以宜南山區(qū)為重點區(qū)域，深度開展可建設(shè)資源調(diào)查，為科學(xué)保護開發(fā)提供規(guī)劃參考。修編月城街歷史文化街區(qū)修建性詳規(guī)，研究周鐵鎮(zhèn)歷史古街區(qū)聚落課題，促進名城保護和發(fā)展。有序推進農(nóng)村宅基地建房試點，因地制宜做好規(guī)劃保留村莊改造提升工作。展現(xiàn)城市現(xiàn)代化氣息。加速東氿RBD及周邊地塊開發(fā)進程，啟動?xùn)|氿嘉年華、遠(yuǎn)東和三木總部大樓等項目，加快農(nóng)村商業(yè)銀行新大樓建設(shè)，力爭市文化中心開放運營，打造東氿新城“新熱點”。以高鐵新城核心區(qū)城市設(shè)計和周邊地區(qū)控制性詳規(guī)為指導(dǎo)，開建站前商務(wù)酒店、綜合立體停車樓等工程，推進啟動區(qū)主干道路建設(shè)，加快拉開高鐵新城主框架。繼續(xù)提升宜城、丁蜀老小區(qū)總體環(huán)境，穩(wěn)步推進城中村和陶都路、荊溪路、丁山路改造，逐步改善老城功能形態(tài)。實施寧杭高速東互通、潘西線等工程，實現(xiàn)滆湖東路、陽靈隧道、104國道洑東段、新莊大橋等路橋建成通車，完成高鐵新城、城西等公交首末站建設(shè)，進一步提高交通便捷度。推進宜城工業(yè)水廠改擴建工程，提速光大垃圾焚燒二期擴容和污泥處置項目，加快“油改氣”、燃?xì)夤芫W(wǎng)擴面步伐，提高公用設(shè)施承載能級。構(gòu)建管理一體化格局。以開展“環(huán)境提升年”活動為抓手，健全上下聯(lián)動、線面結(jié)合的長效機制，推動城鄉(xiāng)管理工作由被動向主動、由應(yīng)急向常態(tài)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理無縫對接，力爭創(chuàng)成省城市管理優(yōu)秀城市。突出精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新城區(qū)河道、出租車行業(yè)等專業(yè)管理制度，通過綜合性施策，破解群眾反映強烈的熱點難題。更大力度整治宜南山區(qū)違法建設(shè)、礦產(chǎn)品運輸秩序等突出問題，落實源頭管控、動態(tài)執(zhí)法等措施，加快消除局部地帶的管理盲點。推廣農(nóng)業(yè)看護房改造試點經(jīng)驗，營造更優(yōu)的主干道路沿線環(huán)境。鞏固鎮(zhèn)級城市化管理成果，把力量和觸角向鎮(zhèn)周邊、偏遠(yuǎn)村延伸，促進市鎮(zhèn)管理同質(zhì)提升。

　　五、放大資源優(yōu)勢，進一步增強融合發(fā)展助推力

　　確立大旅游、大文化、大生態(tài)理念，堅持不懈推進融合發(fā)展，堅定不移打造三大名片，全力顯生態(tài)之美、揚文化之名、建旅游之城。大力建設(shè)美麗中國示范區(qū)。嚴(yán)守省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，落實分類分級管控要求，科學(xué)指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)項目規(guī)劃建設(shè)。穩(wěn)步開展省水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，進一步加強橫山水庫、油車水庫、西氿等水源地保護。制定主要入湖河道“一河一策”整治方案，重點實施大港河、烏溪港等河流近岸綜合治理，推動水質(zhì)持續(xù)改善。繼續(xù)提升污水處理水平，新建污水主管網(wǎng)60公里，確保城市污水處理廠一期竣工，完成華騏、歐亞華都等污水處理廠提標(biāo)改造。從嚴(yán)開展第三輪化工行業(yè)整治，落實高污染燃料禁燃區(qū)各項強制性規(guī)定，實施20只以上節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目，進一步壓降污染排放總量。深入推進以大氣環(huán)境整治為重點的民生環(huán)保專項行動，突出抓好熱電、水泥行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造，積極削減“一區(qū)、兩園、三線”區(qū)域內(nèi)異味、揚塵污染，盡力提升群眾對環(huán)境的滿意度。構(gòu)建村莊環(huán)境整治長效管理機制，探索生活污水處理設(shè)施專業(yè)化管理模式，打造更多美麗鄉(xiāng)村示范點。大力提升文化宜興軟實力。加快實施名城保護五年行動計劃，扎實推進蜀山古南街、前墅龍窯、瀛園等文保單位修整工作。全面啟動《宜興通史》編纂，充分彰顯悠久歷史和厚重文脈。實施文化惠民工程，擴大鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施的普及面和受益面，創(chuàng)成省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。編制完成市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，配套出臺扶持政策，助推文化產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。加快推進鳳凰傳媒文化MALL、中國宜興藝術(shù)家村等載體建設(shè)，繼續(xù)深化陶博館與榮寶齋戰(zhàn)略合作，更好活躍和繁榮文化市場。著力培育本地文化龍頭企業(yè)，積極拓展創(chuàng)意設(shè)計、游戲動漫等新興業(yè)態(tài)，持續(xù)提升文化產(chǎn)業(yè)增加值比重。做好省文明城市迎檢工作，開展市民文明素質(zhì)大提升活動，進一步增強宜興城市精神的凝聚力和號召力。大力打造知名旅游目的地。以國家5A級景區(qū)創(chuàng)建為帶動，高起點修編全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，集聚陽羨生態(tài)旅游區(qū)、云湖景區(qū)、善卷洞景區(qū)、龍池山景區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合成立“陽羨景區(qū)”，同步推進陽羨湖旅游小鎮(zhèn)及蘇寧文體旅游綜合體等景區(qū)配套工程。依托旅游產(chǎn)業(yè)集團，組建旅游集散中心，整合集成全市旅游要素，對接結(jié)盟高端市場主體，力爭在產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營上取得突破。研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃及政策，創(chuàng)意策劃“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”等精品項目，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。開展“智慧旅游年”活動，探索開發(fā)手機導(dǎo)覽、電子門票等信息平臺，啟動旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。積極開展多頻次、集群式營銷推介，辦好以陶文化、素食文化等為主題的節(jié)會活動，進一步擴大“中國陶都·陶醉中國”城市品牌影響力。

　　六、堅持民生優(yōu)先，進一步增強共建和諧向心力

　　以發(fā)展成果普惠共享為目標(biāo)，秉持財力更多傾斜民生、精力更多傾注民生的理念，辦好12件政府為民辦實事項目，切實承擔(dān)好為民謀福祉的重大責(zé)任。持續(xù)完善民生保障體系。落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項制度，構(gòu)建輻射全市域的信息服務(wù)網(wǎng)，積極為高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員提供針對性服務(wù)，實現(xiàn)新增就業(yè)2萬人。提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等社會保障標(biāo)準(zhǔn)，加大各類保險征繳力度，確保凈增社保繳費1.2萬人。實施征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法，切實維護好農(nóng)民利益。做好企業(yè)職工醫(yī)保與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保并軌運行工作，促進醫(yī)保制度框架相統(tǒng)一。繼續(xù)擴大保障性住房覆蓋面，讓更多困難群眾實現(xiàn)“安居夢”。實施市養(yǎng)老護理中心、居家養(yǎng)老配餐中心等工程，推動慈善幫扶、助殘濟困等工作由“生存型保障”向“發(fā)展型保障”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。大力推進教育現(xiàn)代化工程，加快和橋高級中學(xué)新校、實驗小學(xué)城東分校建設(shè)進度，擴大公辦幼兒園數(shù)量和比例，促進各類教育均衡發(fā)展。規(guī)范教育管理秩序，繼續(xù)健全社會培訓(xùn)機構(gòu)、校車安全等長效管理機制。扎實開展市醫(yī)療中心建設(shè)前期工作，新建120急救指揮中心及血站。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，整體提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平和群眾滿意度。啟動全民健身中心建設(shè)，精心辦好市第八屆運動會。充實完善市民卡整體功能，更好體現(xiàn)便民效應(yīng)。積極運用第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)成果，科學(xué)指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展。切實維護社會和諧穩(wěn)定。發(fā)揮社會管理服務(wù)中心平臺作用，實行信訪、調(diào)解一站式受理、專業(yè)化處置，進一步提升維穩(wěn)統(tǒng)籌能力和工作效率。加快穩(wěn)定評估擴面，健全動態(tài)排查機制，從源頭上有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。積極推進政社互動，建立健全社區(qū)、社團、社工聯(lián)動機制，完善參與型、自治型社會治理結(jié)構(gòu)。全面推行居住證制度，幫助流動人口更好享受公共服務(wù)。深化治安防控體系重組升級，推動技防設(shè)施改造擴面，重拳打擊各類違法犯罪行為。加快社會消防設(shè)施全覆蓋，動態(tài)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)，不斷強化公共安全保障，努力打造全省最安全地區(qū)。

　　加強政府自身建設(shè)

　　新的一年，市政府將按照建設(shè)“服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型、廉潔型”政府的要求，進一步提升政府工作科學(xué)化水平，力促各組成部門能力再提高、效率再提速、業(yè)績再提升，確保完成各項既定目標(biāo)任務(wù)。

　　——探索政府職能轉(zhuǎn)變新路徑。明確政府轉(zhuǎn)型主方向，更好履行社會治理和公共管理職能，積極投身社會事業(yè)和民生發(fā)展?；ǜ罅饨y(tǒng)籌公共服務(wù)資源，發(fā)揮好各類中介組織以及社會主體作用，促進政企、政資、政事、政社分開。正確處理好政府與市場的關(guān)系，注重規(guī)劃、引導(dǎo)和監(jiān)管，充分依靠市場力量加快發(fā)展。建立承權(quán)放權(quán)高效工作機制，推動管理重心下移，健全部門職責(zé)體系，強化基層管理能力。

　　——增強貫徹群眾路線自覺性。認(rèn)真開展“教育實踐年”活動，結(jié)合宜興實際，在機關(guān)部門組織“為了誰、依靠誰、我是誰——我的群眾觀”大討論，查找工作不足，找準(zhǔn)努力方向。確立整改導(dǎo)向，做到即知即行，梳理和列出重點問題目錄和清單，注重把活動成果轉(zhuǎn)化為推進工作的具體舉措。健全社情民意收集反饋機制，鼓勵多下基層、多接地氣、多聽民聲，暢通與群眾互動渠道，增進與群眾互信關(guān)系，實現(xiàn)與群眾同頻共振。

　　——推動作風(fēng)效能建設(shè)常態(tài)化。以抓落實為目標(biāo)，聚焦行政公權(quán)力和服務(wù)窗口單位，開展“中梗阻”專項整治行動，采取理順職能、強勢督查、專項評議等措施，扭轉(zhuǎn)和消除“工作飄浮、責(zé)任空轉(zhuǎn)、庸懶散拖”等現(xiàn)象，著力解決職責(zé)不清、定位不準(zhǔn)、執(zhí)法不公等問題，打破末端麻木，確保政令暢通。優(yōu)化政府50項重點工作責(zé)任體系，構(gòu)建定性與定量相結(jié)合的考核激勵機制，加強問責(zé)問效，體現(xiàn)目標(biāo)剛性，堅決防范決而不行、行而無果的不良風(fēng)氣。堅持陽光施政，啟動行政服務(wù)中心新建工程，完善行權(quán)網(wǎng)運行平臺，打造透明一流的政務(wù)環(huán)境。

　　——保持依法廉潔從政好風(fēng)氣。著力推進依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，確保政府行為始終置于人大的法律監(jiān)督之下，始終置于政協(xié)的民主監(jiān)督之下，始終置于輿論和社會公眾的監(jiān)督之下。強化制度約束和權(quán)力內(nèi)控，加大“任中審計、責(zé)任追究、結(jié)果運用”力度，鞏固完善不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，從緊從嚴(yán)安排行政開支，嚴(yán)控車輛、會議、接待、出國（境）等公務(wù)經(jīng)費，確保實現(xiàn)“只減不增”目標(biāo)。

　　各位代表，宜興發(fā)展已經(jīng)邁入“高鐵新時代”，正闊步踏上改革發(fā)展新征程。讓我們在中共宜興市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，團結(jié)拼搏，銳意進取，為開創(chuàng)宜興現(xiàn)代化建設(shè)新局面、譜寫“中國夢”宜興篇章而努力奮斗！